人才工作汇报、调研、讲话合集12篇(第5/6页)
目 录
〔…〕区人才工作汇报..................................................................2全县人才工作完成情况专题汇报.........................................6在迎接〔…〕委组织部人才工作调研汇报会上的发言..........12在全市人才工作会议上的讲话...........................................20在全县人才工作站会议上的讲话.......................................33在人才座谈会上的讲话........................................................40在优秀乡村人才座谈会上的讲话.......................................48关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告...................56农业专业技术人才队伍建设情况的调研报告...................69全区人才队伍建设情况调研报告.......................................77人才管理工作的现状、问题与对策思考...........................89人才引进工作调研报告......................................................100
〔…〕区人才工作汇报
今年以来，〔…〕区为贯彻落实全县人才工作决策部署及相关文件精神，在紧密依托〔…〕基地国家战略的基础上，大力发展绿色〔…〕下游配套产业和加快推进新材料产业园建设，利用链式效应集聚高端项目和优质人才，成功引进了〔…〕、〔…〕等优质项目，并聚集了〔…〕等涉及新材料专业领域的高素质、高学历、高智商的高端人才，人才队伍体系不断完善，园区投资价值和区域优势也日益显现。
一、工作完成情况
（一）建立人才工作体系，强化人才精准支撑
一是建立了以管委会主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的人才工作领导小组，具体负责落实经济开发区的人才工作，为全面做好园区的人才工作奠定了基础。二是搭建了企业人才信息网络，努力形成资源共享、齐抓共管的人才工作局面，为抓好区域人才工作提供支持和保障。三是提高人才工作者业务能力，如参加人才工作者专题培训班、专业技术人员继续教育培训、全县组织人事干部专题培训班等〔…〕次；同时通过"三会一课"等途径提升人才干部的政治素养和党性觉悟，促进相关人员工作服务效率的提升。
（二）拓宽人才发现渠道，壮大人才队伍规模
一是强化人才工作宣传，积极营造人才强县、人才强区、人才强企的良好氛围，通过网络媒体、宣传资料等手段广泛推介我县和开发区良好的区位优势与发展环境，增强优秀人才的吸引力。二是加强人才资源信息库建设并实行动态管理，为引进、培养、使用人才提供参考依据，同时通过外出招商、高校招聘、企业推介等途径做好招才工作，对项目招引中发现的优秀人才进行跟踪联系，吸引其来开发区创业发展。近年来通过多种途径，委属事业单位已吸引〔…〕名〔…〕类专业人才，园区企业引进各类人才约〔…〕名，为园区经济建设打下人才资源基础。三是坚持"不求所有、但求所用"原则开展柔性引才工作，以交流合作、技术攻关、培训咨询、评估诊断等多种形式，吸引县外的"高精尖"人才为园区发展提供智力支持。今年开发区联合县环保局以专家顾问团的形式聘用了〔…〕等〔…〕名教授级专家，为企业投资事宜提供专业咨询服务。
（三）完善园区基础建设，搭建人才创业平台
一是着力优化园区创业环境，不断完善各类要素保障。已建成占地〔…〕亩产业孵化基地一期项目，为人才和企业提供项目实践平台和载体资源，已有〔…〕等企业注册入驻；同时出台关于促进新材料产业园产业聚集招的优惠政策，吸引企业和人才不断来开发区投资创业。经开大厦为人才提供办公场所，并专设一层作为大学生创业基地，今年新增〔…〕家企业入驻办公，综合配套小区建设
宿舍楼〔…〕栋，为人才提供基础配套设施保障服务。二是全力提升
人才服务"软环境"水平，认真落实县里关于引进人才在购房落户、配偶就业、子女入学等方面的政策保障，提升人才的归属感。三是链式效应打造人才高地，根据〔…〕市"〔…〕"行动计划，引导企业积极申报，已有〔…〕教授"〔…〕项目"和〔…〕教授的"〔…〕项目"等〔…〕个项目入选。
二、存在主要问题
〔…〕年的人才工作总体来说成绩明显，但同时也存在一些问题。一是高端人才储备仍然不足，中高端岗位紧缺度高，企业的高端研发受人才瓶颈制约。二是人才配套性服务仍需加强，园区内的产业平台和生活娱乐配套基础较弱。三是存在人才供需错位现象，人才产业精准匹配度不够。
三、下阶段工作思路
（一）推进绿色〔…〕产业人才融合发展和互动升级
聚焦绿色〔…〕产业体系和产业空间，增强人才供需匹配性，通过举办座谈会、走访企业等方式，增强与企业和人才的互动交流，并根据产业定位和企业需求，构建有针对性的绿色〔…〕产业类人才供需目录，为用人单位提供专家咨询、项目对接等信息服务。同时坚持"专业培训"和"专项引进"双管齐下，根据市县下发的紧缺性人才目录，联合企业开展招聘，并拓宽渠道引进学历型人才和技能型人才。
（二）深化人才聚集创业基地平台建设
以贴近项目、鼓励创业、加强研发为导向，打造综合实力更强、规模更大的人才基地和科研平台。下步开发区将开展产业〔…〕工程和产业创新基地建设，最终形成占地约〔…〕亩的人才创业创新基地，促进"产才融合"发展，推动〔…〕绿色产业集聚升级。
（三）构建更完善的人才配套服务体系
按照"最多跑一次"改革要求，构建人才服务网络体系，提高人才在就业、创业等方面的综合服务能力，并不断完善开发区生活配套服务区建设。开发区计划开展〔…〕生产服务性后勤基地规划工作，拟建设集办公、住宿、研发等功能于一体，总面积约〔…〕亩的综合配套服务区；待方案确定后深化设计，并分期启动建设，为人才提供良好的生活环境。
全县人才工作完成情况专题汇报
各今年以来，县〔…〕局认真贯彻人才优先发展战略，积极开展招才引智和产学研合作，不断提升企业科技创新水平，为加快新旧动能转换，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、主要工作成效
一是招才引智取得新进展
今年以来共开展了〔…〕余次政产学研对接洽谈活动，取得了初步成效。帮助〔…〕有限公司引进国家万人计划专家〔…〕，并签订技术合作协议。帮助〔…〕科技有限公司全职引进〔…〕博士，组建了研发团队，并在〔…〕设立了企业研发中心，推进〔…〕公司与〔…〕局建立了研发制造长期合作关系。协助〔…〕环保科技有限公司与〔…〕大学签订人才技术合作协议，引进国家"千人计划"〔…〕等高层次人才。帮助〔…〕科技有限公司引进〔…〕大学生物学院〔…〕教授，〔…〕市民盟〔…〕教授，〔…〕学院〔…〕等〔…〕多名副高级以上职称专家组成的科研团队。
二是平台建设实现新突破
全县已建"〔…〕"〔…〕家，获批市级"〔…〕"〔…〕家（〔…〕、〔…〕、〔…〕）；〔…〕建设的〔…〕工程技术研究中心纳入〔…〕省技术创新示范中心培育库，帮助〔…〕有限公司积极对接〔…〕科学院院士，〔…〕学会院士，〔…〕院士〔…〕，签
订了院士工作站合作协议，并通过省科技厅审核。〔…〕月份，县政
府与〔…〕科技大学战略合作签约仪式，〔…〕科技大学〔…〕科技园正式成立，标志着我县校地校企合作迈上新的台阶，县商贸物流区、〔…〕公司、〔…〕公司分别与〔…〕学院、〔…〕学院、〔…〕学院签订了技术合作协议。新设立省级新型研发机构两家，〔…〕省复材成型技术与装备研究院和〔…〕研究院。〔…〕省复材成型技术与装备研究院聘请〔…〕为院长，与
〔…〕建立密切合作关系。
三是科技人才创新创业热情不断增强积极组织企业和团队参加省市创新创业大赛，组织〔…〕参加省
第〔…〕届"〔…〕"高层次人才创业大赛，〔…〕教授获批〔…〕产业科技创业类领军人才；组织〔…〕、〔…〕等〔…〕家企业参加〔…〕省中小企业竞技行动比赛，其中〔…〕智能获得人工智能组全省第〔…〕名好成绩，〔…〕获优胜奖；组织〔…〕、〔…〕、〔…〕等〔…〕家企业和〔…〕等五个创业团队项目参加市首届"赢在〔…〕"高层次人才创新创业大赛，其中〔…〕省〔…〕智能科技有限公司〔…〕博士牵头研发的〔…〕项目荣获大赛〔…〕等奖，奖金〔…〕万元。组织〔…〕科技、〔…〕机电、〔…〕家企业进入"〔…〕杯"〔…〕市第〔…〕届创新创业大赛决赛，其中〔…〕荣获〔…〕等奖。
二、存在问题
一是优质科技企业数量较少企业普遍存在创新基础薄弱，与科技项目和平台建设申报标
准有较大差距；同时，企业作为项目主体积极性和主动性不高，
在人才引进、研发平台建设、设备管理方面投入不够，影响了我
县科技创新平台建设的数量和质量。
二是创新创业公共服务平台少
截止目前，省级科技孵化器〔…〕家，众创空间〔…〕家，平台档次较低，一些乡镇对公共创新创业服务平台重视程度还不够，人才平台集聚效应差。另外，省科技创新平台进行政策调整，部分平台暂停申报，如重点实验室（国家级、省级）、工程技术研究中心等平台（国家级、省级）。新组织申报的平台门槛和要求较高，申报难度大。
三是人才政策落实不够得力
目前我县已出台的政策文件有《〔…〕》和《〔…〕》，人才政策比较全面但起点太高，但就我县目前人才工作现状来看，存在"高大上"和人才补助资金落实难，有些资金补助没有明确补助金额、补助程序，常用"给予一定奖励"等字样；有些补助没有标明补助时限，后补助情况居多，引导性资金少。
三、下步工作计划一是加强科技型企业培育强化高新技术企业源头培育，积极开展服务企业行动，围绕
全县重点培育企业和科技型创新型中小微企业，加强科技政策辅导培训，大力实施"小升高"计划，通过培育申报国家高新技术企业，推进企业招才引智。全年新增入库科技型中小微企业〔…〕家
以上，认定国家高新技术企业〔…〕家以上，力争总数突破〔…〕家。
二是积极搭建创新平台载体
一是利用县内外科技资源，加强协同创新。引导科技型中小微企业与重点实验室、产业技术创新战略联盟、院士工作站等各类科技创新平台联动创新。二是大力培育发展"企业孵化器"、"众创空间"，宣传"双创"优惠政策，特别是最新出台的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策，为科技型小微企业提供研发设计、检验检测、技术转移、专利标准、人才培训、企业孵化等方面服务。三是加快科技公共服务平台建设，加大引进国家省市高校和科研机构在〔…〕建立产业研究院、技术成果转移转化中心等开放式平台力度，积极发挥〔…〕省复材成型技术与装备研究院平台作用，招引高科技项目和高层次人才。
三是强化科技人才项目建设
加大省市计划项目和资金争取力度，及时捕捉信息，深入研究政策，组织好〔…〕年科技计划项目申报，强化协调争取。一是对于重点人才工程项目，坚持早着手，早动员。对照人才申报条件，借鉴周边县市区成功申报的经验，协助企业筛选既能务实合作又有竞争力的人选，搭建好申报的平台，力争在实现〔…〕人才申报的新突破。二是加强申报人选的辅导。开展对人才项目的申报人选进行一对一精准服务，在"人选确定、申报书撰写、答辩筹备、现场审查"等环节进行全方位的服务和辅导，提高申报的成功率。
三是加大对上协调。积极对接上级业务主管部门，及时了解人才
项目的最新动态。加大对上争取的协调的力度，争取更多的人才项目在我县落地。
四是着力突破双招双引
紧紧围绕产业发展需求，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，切实提升企业自主创新能力。积极对接走访高校科研院所，深化产学研合作，引进人才和项目。组织科技型企业推荐优秀人才项目参加省、市科技创新创业大赛和人才创新竞技行动，争取更多项目入选，提高人才创新的积极性，更好地吸引高层次科技人才来我县创新创业和高技术项目落地〔…〕。实施班子成员联系服务企业技术创新制度，开展"转作风提效能强服务促创新"活动，通过联系走访服务，及时帮助企业解决的技术难题和需求，促进创新发展。帮助企业引进高层次科研人才〔…〕名以上。
五是鼓励企业加大科技人才投入
一是引导、鼓励企业加大创新投入，建立完善企业技术研发平台，不断提升原始创新、集成创新和引进消化再创新的能力。二是引导、鼓励企业加大科技人才投入，组织企业参加各种高端培训、高端发展论坛等，引导他们牢固树立人才强企理念，转变发展观念和管理方式，推动校地合作,实施一批科技成果转化项目，在高层次人才引进、创新平台建设等方面开展全方位合作。
六是研究出台相关人才政策
目前正在起草〔…〕县创新创业领军人才和创新平台管理办法，建立更加符合人才成长规律和市场规律的创新创业资助模式，综合运用重点支持、滚动支持、运行补贴和后补助等措施，支持引进高层次人才和各类人才平台建设，吸引更多在外人才为〔…〕经济发展献计出力。
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在迎接〔…〕委组织部人才工作
调研汇报会上的发言
各位领导、同志们：
按照会议安排，结合调研提纲的要求，下面我从〔…〕市人才工作的开展情况、存在问题以及意见建议三个方面向各位领导作一简要汇报。
一、强化引才育才、鼓励引导人才向基层一线流动
（一）具体做法
一是刚性引才方面
从〔…〕年起，我市就启动了刚性引才项目，就是每年从全市自然减员的事业编制中拿出〔…〕个用于刚性引进高层次紧缺人才，五年来，通过面试的形式，为全市引进硕士或副高以上人才〔…〕人，其中市级层面引进〔…〕人，县乡〔…〕人。其中有〔…〕人入选省"千人计划"，〔…〕人入选省"特支计划"。我们还同步实施了"企业白领计划"，五年来，通过笔试的方式，共选派〔…〕名优秀高校毕业生到民营企业工作，其中为县级民营企业输送优秀高校毕业生〔…〕人。
二是柔性引才方面
我们通过搭建平台，以不求所有，但求所用，不求所在、但
求所为的柔性引才思路，充分发挥柔性引才针对性强，层次高，
受益面广的特点，依托已建成的〔…〕个院士专家工作站，〔…〕个博士后工作站，〔…〕个市专家工作站，〔…〕个流动专家工作站，共柔性引才〔…〕名。其中：在县级层面上建立院士工作站〔…〕个、市专家工作站〔…〕个，流动专家工作站〔…〕个，柔性引才〔…〕人。通过这些措施，让我市群众在家门口享受到了国内一流的医疗、教育和农技服务。
三是在人才培养方面
我们发挥传统的人才培养模式的优势，几年来，在〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等知名高校共举办各类专业技术人才培训班〔…〕期，培训紧缺人才〔…〕人。我们参照〔…〕计划，开展了〔…〕"〔…〕"高层次医疗卫生人才培养计划，几年来，共选派〔…〕名医疗人才到国内知名医院，师从顶级专家跟岗学习〔…〕年。利用〔…〕扬合作的有利契机，选派发改、旅游、文化、园区等部门青年干部〔…〕名到〔…〕挂职，培训专业技术人才〔…〕名。接收中省博士服务团成员〔…〕人来〔…〕挂职，并将他们纳入到全市人才工作的大盘中进行管理服务。
四是在引导人才服务基层一线方面
通过搭建平台，盘活全市各类人才，充分激发他们的工作热情。我们根据市直部门职责和县区产业特点，组建农业、教育、卫生等〔…〕个行业〔…〕个流动专家工作站。其中，按照农业产业体系分别成立了辐射〔…〕、〔…〕两县的中药材流动专家工作站，辐射〔…〕、〔…〕、〔…〕三县的〔…〕专家工作站等〔…〕个专家工作站；按照〔…〕产业体系分别
成立了〔…〕、〔…〕等〔…〕个专家工作站；按照〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕系统分别成
立了〔…〕个专家工作站。通过建立流动专家工作站，将中省在〔…〕博士服务团成员、〔…〕市有突出贡献专家、引进高层次人才和其他优秀专业人才〔…〕余人纳入到全市的脱贫攻坚工作中。
（二）存在问题
一是上热下冷，市级层面的人才工作开展得红红火火，部分县市区的人才工作却冷冷清清、组织部门的人才工作辛辛苦苦，部分市直部门的人才工作却应应付付、工作的合力没有完全形成。二是县乡条件差，民营企业规模小、产业化程度不高，受家族性经营理念的影响，对人才重视不够，对人才的吸引力也不够。我了解一个数据，〔…〕的民营企业成活率低，平均不到〔…〕年，哪一个人才愿意把自己的身家幸福押在这样的不稳定的企业上，这也就是基层引才难留才难的问题，三是人才发展市场服务机制不完善，人才配置的市场化程度偏低,人才市场专业化服务水平较低。四是人才发展的综合环境亟待优化，观念、文化、医疗教育等"软环境"仍需改善。五是人才引进培养开放程度不够，经费投入不足。六是引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的政策不完善，政策的吸引力和具体的保障工作跟不上。
（三）意见建议
一是用好省上编制周转池的政策，加大刚性引进高层人才工作力度，坚持问题导向，为市县乡三级事业单位引进储备一批专
业技术人才。二是创新人才培养模式，分行业分层分类，开展各
类培训，跟岗学习活动，提高专业技能。三是加强院士专家工作站，博士后服务站、市级专家工作站的建设力度，强化柔性引才工作，开展技术创新和科研攻关，同时带动培育一批本土人才。四是加大民企人才引育支持力度，将人才政策向体制外延伸，着力破解民企引才难育才难留人难的问题。
二、开展"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"活动方面
（一）主要做法
一是开展整体轮训
为弘扬"〔…〕精神"，激发各类人才为实现"三大目标"建功立业，〔…〕年〔…〕月，〔…〕率先在全市〔…〕名各级各类人才中深入开展"〔…〕"精神教育活动。〔…〕年〔…〕月，在全市人才工作会议上，按照省上要求，就该活动进行了再安排再部署。该活动由市委组织部、市委人才办牵头，市委党校具体负责实施，并在参训学员中成立了临时党支部，将非党人才编入各党小组，充分发挥了党组织在活动中的领导作用。教育内容有"〔…〕精神"、党中央转战〔…〕北的革命精神、〔…〕人民〔…〕的"〔…〕"三大主题，安排了课堂教学、专家讲座、实地观摩、座谈讨论四大类学习教育活动。邀请了〔…〕等专家学者授课，组织学员赴〔…〕等革命历史纪念馆实地观摩，并开展了重走〔…〕、颂歌《东方红》等体验教学。积极引导和鼓励参训各类人才专家在活动中撰写心得体会和评论文章，围绕〔…〕经济社会发展热点
难点问题积极建言献策。
二是创新活动形式，营造良好氛围
面向全市党员干部，在〔…〕日报、〔…〕党建微信公众平台等开设〔…〕系列教育栏目，陆续推送"〔…〕精神""〔…〕事迹展"等系列内容，开展"〔…〕精神"学习大讨论活动。〔…〕年〔…〕月，组织市管专家代表〔…〕余人，组成〔…〕市"弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代"红色教育专题研修班，前往〔…〕、〔…〕、〔…〕等地，沿着革命的足迹，接受红色教育。进一步丰富了活动内容，营造了爱国奋斗的良好氛围，让教育活动向更大范围延伸。
三是结合脱贫攻坚，开展践行活动
〔…〕年〔…〕月〔…〕日，市委组织部、人才办组织医疗、农业、畜牧等领域的专家人才赴〔…〕县〔…〕镇〔…〕村开展践行"〔…〕"主题活动，让人才在扶贫一线践行爱国奋斗精神。
（二）存在问题主要集中在四个方面：一是重专业技能培训，轻思想政治教育当前，普遍认为提高专业技术水平是人才群体培养教育的主
要内容。人才培养存在重业务轻思想的现象，特别是思想政治教
育力度不够且多流于形式。二是培训制度不健全，培养体系不完善各级各部门普遍缺少系统的人才培训制度。人才培训工作大
都纳入到部门行业的业务培训中，或者只是部门培训工作的一小
部分，不仅缺失了思想政治教育部分，更谈不上系统的人才培养体系。
三是思想教育手段少，培训形式较单一
思想政治教育培训方式主要以灌输式课堂教学为主，培训内容除了专业技能培训，多是以传达会议精神、宣讲政策为主，培训效果不明显，有形式化趋向。另外，部分县区、单位过于注重外出培训，简单的追求高大上，没有合理统筹使用好本地的教育培训资源。
四是典型宣传不到位，示范带动不明显
人才"〔…〕"典型事例挖掘、宣传、表彰力度不够，增强人才思想认同、情感认同，激发内生动力的作用发挥不明显。
（三）对策建议一是建立"双抓"培养教育体系建立健全科学完善的人才培训教育制度，是提高专业技术水
平，做好思想政治教育工作的基础，建议以当前开展的"〔…〕"精神
教育活动为契机，总结实践经验，制定既抓技能培训、又抓思想政治教育的培养制度，把思想政治教育作为重中之重来抓，实现人才思想政治教育工作制度化、常态化。
二是构建省市县乡"四级联动"的培养教育架构
针对人才群体分类多、分布广泛等特点，建议省市县乡根据
本级辖区内的经济、社会发展需求和人才分布实际，建立相应的
人才培养教育制度，实现人才培训教育工作的全覆盖。三是创新培训模式，丰富培训内容培训模式上，制定个性化的培训方案，既有高精尖的国情研
修班，又有整体轮训；培训内容上，既有思想政治教育、国学文
化，又有专业技能知识；培训方式上，既有课堂教学、专家讲座，又有现场观摩教学、体验式教学、会议座谈交流；组织形式上，充分发挥党组织引领、党员带头作用，设立临时党小组，邀请非党学员参加党小组学习活动。
四是宣传先进典型，激发爱国热情
建议充分利用好各地的红色革命教育资源和人才创业奉献的先进事迹，大力挖掘先进典型，注重运用新媒体创新宣传模式，用干部群众喜闻乐见的形式，讲述"〔…〕"故事，使各级各类人才从小故事中悟大道理，从先进典型中感受信仰力量，激发爱国之情、报国之志。
三、人才激励支持、服务保障方面
（一）主要做法
一是大力开展市有突出贡献专家选拔管理工作。在市内各行业系统选拔〔…〕周岁以下，有突出业绩行内公认的专技人才，以市委市政府的名义授予〔…〕市有突出贡献专家称号，〔…〕年一个管理期，〔…〕年评选一次，每人每年发放生活补助〔…〕元，每年组织一次健康
体检，年终组织考核评优，确定为优秀等次的每人奖励〔…〕元。二
是开展首届"〔…〕"评选活动。评选表彰了〔…〕名在能化、农业等领域具有高超技艺和工匠精神的高技能人才，每人奖励〔…〕万元。三是召开全市人才工作会议，对〔…〕个评选的优秀专家工作站每个奖励〔…〕万元，对新建的〔…〕个专家工作站每个补助〔…〕万元，重奖年度科技创新人物孙启文〔…〕万元。四是强化高层次人才服务保障工作。按照高层次人才意愿安排子女就读，在全市三甲医院开设了绿色就医通道，组织健康体检。给予引进的〔…〕、〔…〕院校博士，给予〔…〕万元安家、生活补助。五是畅通市管专家参政议政通道，在两代表一委员中增加市管专家的比例；积极推荐专家人才参选"两代表一委员"和中省人才项目；重视在青年人才中发展党员。
（二）制约人才创新创业、发挥作用的突出问题
一是生活环境、工作条件相对较差。二是受职称职数等体制机制障碍的限制，进步空间和晋升通道窄。三是创新创业平台较少，人才无用武之地。四是人才服务体系不健全。
（三）加强对人才激励支持、服务保障的意见和建议
一是搭建人才用武平台，引进各类研究机构。二是条件允许的地区可以设立专门的人才服务机构，发布信息，保障后勤。三是开展多元化的人才评优表彰项目，加大奖励力度，激发创业热情。四是落实事业单位兼职领取报酬政策，盘活区域人才资源。
同志们：
在全市人才工作会议上的讲话
市委研究决定，召开今天的全市人才工作会议。主要任务是：
贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述和中央、省委关于人才工作的决策部署，表彰为〔…〕经济社会发展做出突出贡献的优秀人才，研究部署当前和今后一个时期我市人才工作。这次会议规格高、规模大、范围广，充分表明了市委、市政府对人才工作的高度重视，彰显了市委、市政府做好人才工作的信心和决心。刚才，我们观看了视频宣传片，〔…〕位优秀人才代表作了交流发言，讲的都很好，希望同志们向他们学习。同时，会议还对入选〔…〕省"百人计划""青年拔尖人才""〔…〕英才"支持计划的优秀人才代表和入选市委联系的专家代表进行了隆重表彰。在此，我代表市委、市政府，向今天受到表彰的各界英才，表示热烈的祝贺！向长期辛勤工作在各个领域、各个行业的专业技术人员、
技能劳动者以及广大人才工作者，致以亲切慰问和崇高敬意！下面，我就做好新时代全市人才工作，讲五方面意见。一、人才是第一资源，我们尊重人才、珍惜人才、爱护人才国以才立，政以才治，业以才兴。人才优势是最有潜力、最
可依靠的优势。党的十八大以来，习近平总书记就人才工作发表
了一系列重要讲话，深刻指出了人才对党和国家事业发展的特殊重要性，深刻阐明了推进人才发展的一系列重大理论和实践问题。在重大意义上，习总书记强调，办好中国的事情关键在党、关键在人、关键在人才；在目标任务上，习总书记强调，要聚天下英才而用之；在体制机制上，习总书记强调，要充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用；在核心要求上，习总书记强调，要坚持党管人才原则。特别是党的十九大，把人才强国战略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，把人才摆在事关民族振兴、国际竞争的战略位置，与我们党的初心和使命直接联系起来，赋予了人才工作新的战略定位，为做好新时代人才工作提供了根本遵循。
省委〔…〕书记在今年〔…〕月〔…〕日召开的"〔…〕英才"支持计划启动大会上强调，"〔…〕""〔…〕"，为我们做好人才工作指明了正确方向。
近年来，市委、市政府高度重视人才工作，牢固树立人才是第一资源理念，深入实施人才强市战略，始终把尊重人才、关注人才、支持人才、服务人才作为美丽〔…〕高质量转型发展的"重头戏"，全市人才工作呈现出良好发展局面。围绕营造重才兴才的良好氛围，我们严格落实党管人才原则，调整充实人才工作领导小组，加强工作力量配备，从市委常委做起，推动形成齐抓共管、协调推进的人才工作新格局；市委、市政府连续两年与博士人才、
与教师工作者、与民营企业家、与在外学子、与学生代表，座谈
交流、联络感情、倾听需求、畅叙发展，持续释放了〔…〕关心人才、关注人才、支持人才的强烈信号。围绕树立敬才爱才的鲜明导向，市委提出，只要你有梦想，我们就会为你插上腾飞的翅膀。累计发放各类资金〔…〕万元，全市人才总量达到〔…〕万人，入选国家"千人计划"〔…〕人，省"百人计划"〔…〕人，"青年拔尖人才"〔…〕人，"〔…〕英才"支持计划〔…〕人，市委联系专家〔…〕人。我们与〔…〕深度合作，深耕〔…〕产业，引人才、搭平台、强保障，致力满足〔…〕-〔…〕万名工程师工作生活，强势推动〔…〕新城建设迈上"快车道"。我们对高层次人才贴心服务，一事一议、柔性引才，只要你肯为〔…〕的发展出力，我们承诺给予不低于其他城市的政策待遇。围绕构建引才留才的政策体系，我们连续出台《〔…〕》《〔…〕》《〔…〕》《〔…〕》，以及最近印发的《〔…〕》等政策文件，构建起了〔…〕人才工作的六大政策支撑。去年以来，全市共引进硕士以上毕业生〔…〕多名，其中"〔…〕""〔…〕""双一流"院校硕士〔…〕名，招才引智效应初步显现。围绕建立识才育才的科学机制，我们与〔…〕合作，组织百名本土企业家赴〔…〕受训，在〔…〕职业技术学院落地〔…〕二元制教育模式。加强"双创"建设，打造集"研发、孵化、产业化"于一体的创业平台。与〔…〕正式签署协议，建立〔…〕大学、〔…〕研发中心，〔…〕大学、〔…〕研究生院即将落地，〔…〕大学〔…〕学院也将落地。〔…〕月〔…〕日，〔…〕重工挂牌成立了我市首个院士(专家)工作站，实现了我市院士工作站零的实破。我们[!--empirenews.page--]
大力推动干部素质提升，万名干部出国门、赴港澳、挂江浙、入
中原、上省厅、下基层、坐课堂，开阔眼界，对标一流，解放思想。可以说，对人才，我们用心用情对待，真金白银投入，全心全意服务。一年多来，我们是这样做的，今后还会一如既往地做得更好。【来自：QQ群【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，海量热门优质材料和PPT课件】
在尽力为全市各类人才做好服务的同时，我们也清醒地认识到，与经济发达地区相比，与〔…〕群的周边地市相比，与经济社会发展需求相比，无论是在人才引进使用的数量和质量上，还是在人才工作的机制和环境上，我们仍有明显差距。主要表现为:一是人才总量不够、结构不优。每万人拥有人才量为〔…〕人，分别比全国、全省平均水平少〔…〕人、〔…〕人。初、中、高专业技术人员比例为〔…〕:〔…〕:〔…〕，初、中、高、技师人才比例为〔…〕：〔…〕:〔…〕:〔…〕，〔…〕依然是"人才资源小市"。二是高层次人才和重点产业、重点领域人才紧缺。具有博士学历的约占专业技术人才总量的〔…〕%，硕士研究生约占〔…〕%。复合型人才、拔尖人才、领军人才严重不足，非煤产业中的创新型企业数量少、规模小，尤其是事关我市长远发展的煤层气、〔…〕、装备制造、煤化工等方面的高精尖人才缺乏，严重制约了我市的高质量转型发展。三是平台建设薄弱。绝大多数非煤企业没有研发机构，产业集聚区的工程实验室、企业技术研究中心等建设滞后，缺乏集聚人才创新创造的载体，难以形成高层次人才聚集的硬件和产业支撑。四是人才发展体制机制滞后。人才管理体制
不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才培养引进使
用和评价激励机制还不够完善，人才流动仍存在不少障碍，有的政策没有得到很好落实。可以说，目前我市一方面人才底子很薄，另一方面人才创新环境不优，对人才的吸引力、集聚力，以及保障力仍有很大欠缺。
〔…〕是个小城市，但小城市有大梦想，小城市有大期盼，小城市更有大气魄。虽然我们的工作还有不足，基础还很薄弱，对人才的吸引力还有欠缺，但我们对人才的渴求和呼唤，对人才的重视和关怀，为人才干事创业提供的平台与机遇都是前所未有的。我们愿与各行各业优秀人才风雨同舟、携手同行，愿为大家干事创业、实现梦想搭建舞台，愿用百分之百的付出，与大家共创美好未来。
二、〔…〕高质量转型发展大势已定，我们呼唤人才、渴望人才、亟需人才
人才的成长离不开发展的需要和事业的平台。市委〔…〕届〔…〕次全会以来，市委市政府把"〔…〕"，作为推动新时代美丽〔…〕高质量转型发展的根本遵循，攻坚克难、狠抓落实，在不断开创"两转"新局面的同时，也为各类人才的发展成长提供了难得的舞台。
我们从解放思想入手，全市上下深刻认识到：〔…〕发展最大的问题是改革开放不够，根本原因是思想解放不够。〔…〕要彻底摆脱〔…〕依赖，跟上科技革命和产业变革步伐，缩短同全国发达地区的差
距，出路在改革开放，关键在解放思想！我们坚持"〔…〕的事，大
家想、大家说、大家干"，借势"改革创新、奋发有为"大讨论，推动全市上下解放思想、转变思路，用新理念推动新发展，用新标尺检验新成效，推动我市解放思想取得重大阶段性成果，发展态势不断向好，内生动力不断增强，全社会精神面貌焕然一新，通过不断解放思想，为美丽〔…〕高质量转型发展奠定了强大的思想基础。
在解放思想的基础上，全市人民在发展方位、发展定位和发展路径上形成共识。一是发展方位上达成共识。从〔…〕维度看〔…〕，〔…〕是〔…〕东南一隅。从区域维度看〔…〕，〔…〕是〔…〕群的核心城市。一小时经济圈内，我们周边有〔…〕多万人口，〔…〕万的城市人口，〔…〕万亿元的GdP。处理好"山上"和"山下"的关系，把握住能源、教育、康养、文化、生态、精密制造六个比较优势，既是〔…〕的发展机遇，也是大家干事创业、放飞梦想的重要突破口。二是发展定位上达成共识。我们既要抓住发展不平衡不充分这个主要矛盾，更要抓住"不充分"这个矛盾的主要方面。下最大气力补齐"不充分"的短板，以充分发展促成平衡发展。到〔…〕年，成为转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡，现代化经济体系初步形成，转型发展取得突破性进展。三是发展路径上达成共识。市委〔…〕届〔…〕次全会，我们提出要举全市之力，集全市资源，主攻"先行区、领跑者、桥头堡"三大目标，
打赢"精准脱贫、污染防治、化解风险"三大攻坚，补齐"交通、
民生、开发区"三大短板，干好"老城改造、新区建设、乡村振兴"三件大事，守好"安全生产、社会稳控、反腐倡廉"三条底线。并在此基础上，逐步明确了产业转型的具体思路和举措，形成了"两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑，城市两翼发展"的高质量转型发展格局。"两只翅膀"是以习近平同志为核心的〔…〕和〔…〕；"三足鼎立"是〔…〕、〔…〕和全域旅游；"城市两翼"是老城改造和〔…〕新城建设。在解放思想、凝聚共识的基础上，市委以壮士断腕的决心和勇气先行先试、善想善试。明确规定："凡法律没有禁止的，一律允许先行先试；凡别的地方用过的政策，拿来就用，无需请示和报告。""只要忠诚干净，清单内如有试错，个人不负责任，由组织负责。"陆续出台了市级"〔…〕+〔…〕"产业政策体系，农林文旅康融合发展、深化户籍制度改革、盘活农村集体土地资源、人才引进等相关政策，推动落实了城际公交、市域公交、环保网格化管理、点状供地双平衡、信用互助机制、〔…〕等一系列先行先试举措。先行先试，试出了自信，试出了胆略，试出了出路，更激发
出了全市上下磅礴的发展力量。
各位朋友、同志们，〔…〕平方公里的土地，蕴藏着宝贵财富，孕育着磅礴力量，充满着无限生机，敞开着宽广胸怀，展现出难得机遇。我们坚信，〔…〕前景可期，值得大家信赖；我们坚信，大家才华横溢，定能马到成功。我们真诚希望各类人才都能在〔…〕找
到梦想与现实的结合点，找到实现人生抱负的突破口，与美丽〔…〕
共谋发展、共创辉煌、共赢未来。
三、让〔…〕成为天下英才向往的地方，我们以最大的诚意吸引人才、集聚人才、留住人才
人才是城市发展的核心竞争力。做好新时代人才工作，我们比以往任何时候都更迫切，也拿出了以往任何时候都没有的"大手笔"。最近出台的《〔…〕》和《〔…〕》两个文件，就是今后我市引才、聚才、留才的总纲领。概括讲有三大特点：
一是人才政策覆盖面更广
既重视各类高层次人才，又重视大学毕业生以及各种技能型、实用型人才。一方面，坚持放眼全省、全国乃至世界，紧盯省内外高等院校、科研院所、先进技术和管理团队，建立招才引智人才库。另一方面，坚持深化与高等院校、科研院所、培训机构的人才培养合作，以提高创新能力和应用开发能力为重点，大力培养引进企业和项目需要的创新型实用人才。
二是引才办法更加灵活
坚持全职引才与柔性引才相结合，不求所有，但求所用。探索采取技术入股、有偿咨询、聘请顾问、兼职挂职、定期服务、课题招标、技术合作开发等多种灵活方式，想方设法让大量高素质人才到〔…〕发展，以人才的"智高点"抢占产业"制高点"。对帮助我市解决重大技术难题，取得重大科技成果的，经用人单位
申请，市委市政府可按照"一事一议"的方式给予特殊奖励，进
一步打开了人才引进的"绿色通道"。
三是政策含金量更高
参考了〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等城市的引才政策，充分考虑了人才对户口、住房、教育、资金、激励等方面的需求，与〔…〕之前的政策比，政策优惠力度更大。比如，全日制博士、硕士在我市落户并与我市企业签订三年以上劳动合同，五年内在我市首次购房的，分别给予〔…〕万元、〔…〕万元购房补贴。比如，博士、硕士或具有高级专业技术职称的人员（团队）来我市创新创业，使用金融机构贷款的，〔…〕万元以内可享受最长〔…〕年政府全额贴息，〔…〕万元以内可享受最长〔…〕年贷款利率〔…〕%的政府贴息。比如，经公开程序全职引进我市事业单位工作的博士、硕士，三年内可按每月〔…〕元、〔…〕元标准享受额外生活补贴。比如，大学毕业生在我市首次创办企业，正常经营一年以上的，给予一次性〔…〕元创业补贴；创业项目运营良好且带动〔…〕人以上就业的，择优给予〔…〕万元创业资助；运营三年后评估前景较好的，再给予〔…〕万元重点支持，等等。这些政策，每一条都是实实在在的真金白银支持。
我们就是要用最大的诚意、最优的政策、最好的环境，吸引人才、培养人才、集聚人才、用好人才，把〔…〕打造成区域人才高地和人才强市。
四、提出六点希望，各类人才要各尽所能、各展所长、尽显
风采
无论是引进的人才，还是我们的本土人才，希望都能在美丽〔…〕高质量转型发展中找准自己的位置，发挥自己的优势，与〔…〕一起成长、共同进步。
一是当好创新的先锋
市委、市政府大力支持各类人才发挥各自的专业特长，在自己的领域、自己的行业内，争做创新先锋。特别鼓励大家积极投身〔…〕"两只翅膀腾飞，三足鼎立支撑，城市两翼发展"的高质量转型发展实践，把专业思维和〔…〕的发展需求结合起来，推动专业素养尽快变成研究成果，研究成果尽快转化为产品，互促共进，实现共赢。
二是当好决策的智库
人才往往流动在改革发展的最前沿、第一线，对政策的好坏非常敏感。市委市政府希望各类人才能够围绕全市重大的战略性问题，从专业的角度，积极提出你们的意见和建议，为市委市政府作决策提供智力支持。
三是当好育才的先生
作为各行各业的领军人才，希望大家不仅自己成为佼佼者，同时也能做好传帮带工作，在学校里带研究生和本科生，在医院里把师徒制和学位制结合起来，在专业研究领域既当老板、又当导师，这样人才才能形成梯次源源不断涌现。我们真心希望，用
好一个人才，带好一个团队，带动一个项目，影响一个事业。
四是当好引才的红娘
希望大家充分发挥人才的资源优势，通过自己的平台，把自己的老师、自己的朋友、自己的团队、自己的学生，介绍到〔…〕，以才引才，帮助〔…〕解决问题、推动发展。
五是当好修身的模范
三人行必有我师。希望人才的到来，不仅仅是带来专业上的成果，还要带动形成一种终生学习的意识和习惯，不断提高自身的专业素质和综合能力，带动我们的团队、家人，从而影响一大片人，在全社会营造爱学、善学、勤学的良好氛围。
六是当好忠诚的表率
各类人才都是在各自行业领域有一定影响力的人。大家的政治态度，往往能够影响周围很多人。希望大家能够始终牢记，坚持中国共产党的领导，是实现中华民族伟大复兴的根本政治保证。要时刻树牢"四个意识"、增强"四个自信"、做到"两个维护"，始终听党话、跟党走，以实际行动来回报党、回报社会、回报人民。
五、加强党的领导，不断提升人才工作水平，做到人尽其才、才尽其用、用当其时
一要坚持党管人才
各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，压紧压实"一
把手"责任，坚持"一把手"抓"第一资源"，亲自抓、具体抓，
抓部署、抓落实。要正确把握人才事业发展方向，建立完善人才工作目标责任体系，形成科学有效的人才工作决策机制、协调机制和落实机制。要像抓经济发展那样抓人才发展，像抓生态环境那样抓人才环境，推动党的各项人才方针政策落地生根、取得实效。
二要强化引领服务
充分发挥党的思想政治优势和组织优势，引导各界人才与党同心同德、爱国报国。各级领导干部要尊重知识、尊重人才，慧眼识才、真心爱才，带头加强同各类人才的联系，充分听取他们的意见建议，善于同各方面人才交朋友，做到政治上信任、工作上支持、生活上关心。要充分调动和激发各方面的积极性和活力，努力形成人才辈出、群星灿烂的生动局面。
三要凝聚工作合力
进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。各级党委牵头抓总，把方向、定政策、促改革、抓落实。人才工作领导小组重点抓好前瞻性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要加强人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。各成员单位要树牢"一盘棋"思想，充分发挥各自职能作用和独特优势，抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，形成上下联动、协
作高效、整体推进的强大合力。
四要保障人才投入
要加大财政对引进高层次人才和创新创业人才的专项投入，优先保证人才发展重大工程项目和高层次创新创业人才培养引进的需要。要坚持政府和社会力量投入并重，探索鼓励各类社会组织设立人才发展、资助、定向培养基金等，以多元化人才投入体系，保障多元化人才发展，构建多元化人才工作格局。
同志们，开放的〔…〕呼唤人才，发展的〔…〕渴望人才，奋进的〔…〕亟需人才。希望全市上下以此次会议为新起点，倍加爱才惜才，狠抓政策落实，推动我市人才工作进入全面优化、重装出发的新阶段；希望广大英才积极投身〔…〕建设"先行区、领跑者、桥头堡"的伟大实践，放飞人生梦想、勇于追求卓越，为推动新时代美丽
〔…〕高质量转型发展取得新成果，贡献更大的力量！
在全县人才工作站会议上的讲话
首先，我代表县委、县政府对授牌的六个单位表示祝贺。今天的人才工作站授牌仪式及建设工作座谈会议，也是各职能部门参加的一次县委人才工作联席会。对〔…〕局长刚才通报的有关情况和意见，我完全同意，借此机会我讲三点意见：
一、统一思想，树立战略思维，深化对建立人才工作站重要性的认识
近年来，我县通过实施大规模招引人才计划、百名硕士进〔…〕、校县合作等举措有效实现了扩大人才总量、盘活人才存量、提升人才质量、激发人才能量的效果，人才工作的红利在各行业得到充分显现。今天授牌的几家企事业单位就是人才工作最大的受益者。实践证明"人才优先"战略是关乎县域和企业发展的关键，"企"因人而兴，"企"无人则止，我们的〔…〕、〔…〕、〔…〕等企业之所以能成为行业内的龙头，一个重要原因就是重视人才的培育和作用发挥，重视人才工作站建设。我县的〔…〕产业能得到快速高效发展，也得益于果业局、果业中心和西农大一批专家人才的技术保障。在当前经济新常态下，我们也要看到人才工作与〔…〕跨越发展的要求还有差距，主要表现在：人才总量不足，特别是高层次人
才紧缺；结构不合理，特别是重点产业、重点项目专业人才、高
新技术人才缺乏；同时还存在"人才强县"战略重视不够，人才引进不多，保障投入不够等问题。人才工作站是依托企事业单位建立的人才服务工作平台，是连接部门、企业、人才三者之间的重要桥梁，是强化"党管人才"、创新人才服务载体和服务方式、做亮企事业单位人才服务品牌、推动经济社会事业快速健康发展的一项重要举措。今天在我们参观学习了〔…〕企业人才工作站之后，大家要有这三点共识：
一是建立人才工作站，是加快发展的客观需要
一方面，〔…〕正处于深化改革、加速转型的攻坚期，实施"四大战略"、建设"四个〔…〕"、奋力"赶超跨越"、实现"转型升级",迫切需要高端科技人才的支撑；另一方面，我县的机械制造、纺织加工、现代农业等企事业单位创新能力不足，关键核心技术突破不够，创新型领军人才匮乏，尤其是高水平产学研平台建设滞后，转型发展与创新创造的矛盾比较突出。基于以上认识，我们必须把人才工作站作为全县人才工作的品牌和增强核心竞争力的关键全力抓好。
二是建立人才工作站，必须大手笔谋划推进
刚才命名的几家单位为全县人才工作站建立做出了表率，尤其象〔…〕这样高标准、高效益的人才工作站的经验做法值得总结推广。近年来县上大力招录和柔性引进硕士以上高层次人才，通过
这些人才服务"四个〔…〕"建设，高位指导和推动〔…〕优势产业发展，
提升科技创新竞争力。人才工作站作为承接高层次人才发挥作用的平台，必须提供一流条件打造一流环境，同时作为培育我们本土人才的摇篮，必须加大投入建成一流标准。
三是建立人才工作站，还需不断创新探索完善
人才工作站的建立，对于〔…〕人才工作而言是一项全新的创举，我们建设和管理的经验还需总结，在人才工作站管理和作用发挥等方面还需探索实践，县人才工作领导小组成员单位对此要有清醒认识，要积极为人才工作站发挥作用创造良好条件，使之真正成为我县经济社会事业跨越发展的"人才库"和"智囊团"。特别是县人社局要把工作站的创新团队人员纳入各类人才计划的支持范围，对人才工作站建设负起牵头抓总责任，要认真研究其运行规律和特点，竭力提高工作站的建设和运行水平；县科技局要牵头做好相关科技创新服务工作，服务于企业技术创新、服务于企业创新人才队伍的培养与建设；县工信局要对建站单位符合国家、省、市产业政策扶持的项目应优先推荐立项，积极主动帮助其争取国家、省、市的项目支持，在技术改造、技术创新、重大科技攻关、创新平台建设、人员培训等项目上优先安排；建站单位作为工作站建设的主体，要加强与站内外专家的沟通，找准研发重点，精选研发项目，加大投入，为各类人才开展工作创造良好条件。
二、强化措施，积极搭建平台，着力打造人才发展高地
一是明确任务，狠抓建站推进
年初，县人社局等几家单位联合下发建立人才工作站通知，明确了今年科技工业园区、〔…〕工业园、〔…〕物流园区、科技局、工信局、卫生局、教体局等部门和镇党委的〔…〕个抓建任务，从刚才通报情况看，进展情况还不平衡。有些园区受硬件建设限制，虽没有建成的工作场所，但在人才储备上要先下功夫。教体、卫生部门主要要在有条件的事业单位积极抓点示范。科技局、工信局也要在更多的企业依托企业技术中心和研发中心建设人才工作站。总体全县建站数量要不少于〔…〕家，需要强调的是县委人才办要将人才工作站建站数量纳入各部门年度人才工作考核的重点，强力推进任务落实。
二是严格标准，提升建站质量
县人社局制定的人才工作站建设标准暨"六有"标准非常符合实际，具有很强的操作性，在这里我予以重申明确，大家要按此标准抓好规范建设。（一）有专门机构：是指单位建立的国家有关部门认定的技术研发中心。（二）有固定办公场所：是指要有相对独立的机构。用于技术研发的工作用房，集中且面积不小于〔…〕平米。站内工作章程健全，运作正常。（三）有科研人员：是指有〔…〕名以上高层次科研人员（中级以上职称〔…〕人），其中必须有科研带头人。（四）有科研设备：是指有成套的技术研发设
备。（五）有创新项目：是指有支持企业技术创新或转型升级的
项目。（六）有专项经费：是指有用于研发新项目所需的专门经费。今后，凡是建成一个人才工作站，人才办和人才中心要及时组织严格验收，县委、县政府领导要联系会见驻站的高级人才，要通过多方重视让我们的人才工作站成为留住人才、多出人才的基地。
三是丰富载体，突出作用发挥
人才工作站要做到"为我所用、以用为本"，各主管部门和所在单位要以引进一批专家人才、培养一个创新团队、聚集一批社会资源、推出一批重大专项、产出一批重要成果、支撑一个富民产业，精心设计人才工作站的发展路径，把人才工作站打造成转型升级的催化剂、人才聚集的富基地、科研成果的产生地、成果转化的孵化器。具体抓手就是深入开展好"六个一"活动，一是要有一份年度科研计划或一个明确的年度目标，着力打造县级市级甚至省级重点科目。二是要有一套科学的激励机制，持续激励人才创新。三是要有一定的科研经费，用于科技研发和人才培养。四是要培养〔…〕至〔…〕名骨干人才和一批骨干人才。五是要每月举办一次员工的技术培训讲座，开展企业工人技术等级提升活动，培养一至三名高级技工。六是要吸引和聚集一批人才。县人社局将依靠高校毕业生就业扶持政策，每年根据人才工作站的实际需求安排一批高校毕业生见习，从就业见习资金上给予扶持，同时
为工作站引进中高级人才。各工作站要每季度将活动开展情况及
时报人社局人才中心，县上将适时举办现场交流汇报会，对此项工作整体予以推进，年终将评选〔…〕至〔…〕个先进人才工作站，予以表彰奖励。
三、狠抓落实，强化责任意识，切实抓好当前几项重点工作当前，时至〔…〕季度，全年各项任务都进入突击攻关和收官见效阶段。请大家按要求抓好人才工作站任务落实的同时，关于几
项重点工作，我在这里予以强调：
一是切实落实好"一把手"进高校借智借力活动和校县合作项目任务的落实
科技、工信、农业等部门落实任务较好，还有一些部门行动不积极，对"两办"文件明确的任务还不重视，随后，县科技局作为校县合作办要强化面上督查，会同县委人才办强化考核通报。
二是认真做好第四批县管拔尖人才评选推荐工作
按照管理周期规定，我县于〔…〕年〔…〕月命名表彰的第〔…〕批县管拔尖人才服务管理期已满。最近新修订的县管拔尖人才评选表彰办法将要予以下发，第〔…〕批县管拔尖人才评选工作即将启动，原则在〔…〕月份结束。当前各部门要注重做好拔尖人才评选工作宣传，让基层各领域的人才都能参与进来，并严格按标准做好推荐工作，宣传推荐工作关乎第〔…〕批县管拔尖人才队伍整体质量，因此各部门要高度重视氛围营造，广泛地摸底动员，并做好评审配合等工
作。
三是对各自承担的人才职能目标任务查缺补漏，切实履行好职责
大家都是人才工作领导小组成员单位，要对年初全县人才工作要点下达的任务认真落实，不能缺位和不作为。从〔…〕季度目标任务系统反馈信息看，我们有些部门在落实各级干部、各类人才主体班次培训任务上还有欠账，有些部门抓人才工作还有思路不清、热情不高、措施不实、效果不显等问题，这些必须予以纠正弥补。最近省市县将对贯彻〔…〕人才规划执行情况进行评估检查，各部门都要有能拿得出的人才工作亮点和示范单位。随后召开人才联席会，成员单位领导都要对人才工作进行述职，请各分管领导负起责任，要切实将抓人才第一资源的直接责任落实好。
同志们，人才工作站建设为我县人才工作增添了新的活力，大家要再接再厉，强化措施，推进我县人才工作再上一个新台阶，为县域经济社会赶超跨越、转型发展提供强大的人才保障和智力支持。谢谢大家。
在人才座谈会上的讲话
刚才，〔…〕位省〔…〕人才代表发了言，对我们的工作提出了很好的意见和建议，我听了很受启发。特别是你们向全体省〔…〕人才发出了积极热忱的倡议，号召全体省〔…〕人才积极行动起来，在我省深入实施"〔…〕"总战略，推进经济转型升级、促进科学发展中进一步发挥聪明才千，作出更大贡献，我对你们的行动表示赞赏，也深受感动。
知识崇高，人才宝贵，专家学者可敬。人才作为人力资源中的优质资源和稀缺资源，是科学发展的基础，是社会进步的源泉，是创业创新的根本。特别是高层次人才，在推动经济发展、繁荣社会文明、引领人的全面发展中具有重要作用。当今世界，谁拥有了第一流的人才资源，就拥有了第一流的科学技术，就能在国际、区域竞争中拥有第一优势。
这些年来，我们紧紧围绕经济社会发展大局，全面推进人才强省战略，走出了一条人才培养、引进使用的有效途径。特别是我们较早认识到高层次人才的重要作用，较早地推进以实施省〔…〕人才工程为龙头的高层次人才队伍建设，取得了积极成效。我省从〔…〕年开始实施省〔…〕人才工程。经过〔…〕多年的努力，省〔…〕人才工
程已经成为我省推进人才强省战略的一个重要抓手，成为我省人
才工作的一个知名品牌，成为我省高层次人才培养的精品工程和龙头工程，在促进我省经济社会发展中发挥了重要作用。
一是培养造就了一批国内外知名的领军人才
目前，省〔…〕人才队伍中有省特级专家〔…〕人、"百千万人才工程"国家级人选〔…〕人、〔…〕学者〔…〕人〔…〕学者〔…〕人，初步形成了一支具有专业优势学科互补创新能力强，并有一定国际影响的年轻优秀人才群体，涌现出了一批杰出的年轻学术技术带头人。
二是取得了一批具有重大影响的科技成果
据不完全统计，省〔…〕人才获国家自然科学〔…〕等奖〔…〕次、国家发明〔…〕等奖〔…〕次、国家科技进步〔…〕等奖〔…〕次、获国家杰出青年基金〔…〕人，在国内外核心期刊上发表了一大批高水平论文。
三是创造了显著的经济和社会效益
据不完全统计，省〔…〕人才取得巳投产发明专利〔…〕项，已授权发明专利〔…〕项，实用新型和外观设计专利〔…〕项，创造了显著的经济和社会效益。
四是形成了以〔…〕入才工程为龙头，分层次、多渠道的高层次人才培养体系
按照"重点资助，滚动培养，跟踪管理，鼓励竟争"的要求，在省〔…〕人才工程的带动下，各地卓有成效的人才培养丁程，形成了统分结合的高层次人才培养体系，推动了全省人才培养作。
当前，我省正处于改革发展的重要时期，处于应对国际金融
危机严重冲击的关键时刻。转变经济发展方式推动经济转型升级已经成为深入推进"〔…〕"总战略，推动〔…〕科学发展的关键之举。深入实施省〔…〕人才工程，加快培养造就高层次创新型人才，进而形成一支宏大的优秀人才队伍，对我省应对眼前困难破解发展难题、争创发展新优势、在新的起点上实现又好又快发展至关重要。这里，我讲四点意见。
第一，深刻认识加快培养高层次创新型人才的重要意义
改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，发展的质量和效益有了明显提高，经济社会发展逐步迈上科学发展、和谐发展的轨道。同时，我们也要清醒地看到，我省经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局尚未根本改变，资源环境瓶颈制约还没有从根本上得到缓解，经济发展中的结构性矛盾尚未从根本上得到解决。无论是先天性的矛盾，还是发展中的问题，核心问题在于自主创新能力不强，特别是企业技术创新能力比较薄弱，产品附加值不高，核心技术和关键设备过度依赖进口，消化吸收再创新和自主研发能力不强，科技进步贡献率偏低。解决这一核心问题的关键要靠人才，特别是高层次创新型人才。高层次创新型人才是先进生产力的发展者、科学技术的拥有者、创新活动的实践者、人才队伍的领跑者，不仅能利用自身的科技和智力优势引领、培育和推动产业发展，还能在实践中发现、培养和使用各[!--empirenews.page--]
方面人才，引领整个人才队伍发展。因此，抓住了高层次创新型
人才这个关键，就抓住了人才工作的关键，抓住了提升自主创新能力的关键。我们要深入贯彻尊重劳动、尊重知识尊重人才、尊重创造的方针，切实遵循人才支撑事业、事业造就人才的客观规律，始终把高层次创新型人才培养放在人才战略的首要位置，通过探入实施省〔…〕人才工程等一系列举措，大力培养一批能冲击国际科技前沿、处于国内领先的高级专家，大力培养一批熟悉国际国内市场、具有国际运作能力、能够发展现代产业的领军之才、将帅之才，大力培育、发展、壮大一大批能够创业创新的人才队伍，促进我省自主创新能力和核心竞争力的全面提升，努力在激烈的国内外竞争中处于主动。
第二，进一步明确实施新世纪〔…〕人才工程的重点方向
〔…〕多年来省〔…〕人才工程之所以能取得积极成效，很重要的一条就是始终面向经济社会发展主战场。当前和今后一个时期，省〔…〕人才工程要继续坚持这一宝贵经验，紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、再创〔…〕科学发展新优势的需要，以提升自主创新能力为核心，以培养年轻学术技术带头人为目标，加大高层次人才队伍建设力度，为实现我省经济社会又好又快发展提供人才支撑和智力保障。要注重提高培养人员的原始创新能力，突出增强集成创新和引进消化吸收再创新能力。注重引导和鼓励省〔…〕人才投身到经济建设第一线去，在影响我省经济社会发
展，关系核心竞争力的基础研究、高新技术研究、社会公益研究
等领域开展创新工作，加快技术更新步伐，推动科技成果产业化。注重加大企业人才培养开发力度，实施企业人才优先开发战略，把基层一线、企业优秀人才吸纳到省〔…〕人才工程中进行培养，加快建设一支能承担产业关键性共性技术研发和引领企业自主创新的企业高层次人才队伍。
第三，创新完善入才工作的体制机制
进一步健全以省〔…〕人才工程为龙头、分层次多渠道的高层次人才培养体系，完善育才用才机制，坚持培养和使用相结合，坚持政府引导和发挥用人单位主体作用相结合。进一步健全以能力业绩为导向，注重创新和发展潜力，符合各类人才特点的分类人才评价选拔机制，不唯学历、资历摒弃论资排辈的做法，为人才脱颖而出创造条件，把具有培养前景的年轻优秀人才集聚到省〔…〕人才工程中来。进一步健全有利于人才竞争的激励机制，对培养人员要委以重任，放手使用，赋予充分的科研自主权，让他们在科技创新实践中不断经受历练，增长才干；对取得显著成就、做出突出贡献的培养人员，给予表彰奖励，努力开创人人争先创优的局面。进一步推进人才国际化战略，在科研项目立项、开展国际合作、参加国外进修培训等各方面给予优先支持，不断提高他们参与国际竞争的能力。要抓住国家实施海外高层次人才引进计划的契机，积极探索吸引和利用国际高层次人才资源的新模式，
努力引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的创
业创新领军人才，吸引留学有成在海外工作的人才到〔…〕创业创新。
第四，切实加强对人才工作的领导，着力营造有利于各类人才脱颖而出的良好环境
各级党委、政府要牢固树立"人才资源是第一资源"的理念，扎实推进人才强省战略，始终把人才培养工作摆在突出位置，在研究政策时考虑人才培养需求，在部署工作时考虑人才培养措施。始终坚待党管人才"原则，加强党对人才工作的领导，健全党委联系专家工作制度，完善人才工作目标责任制。充分发挥省〔…〕人才工程联席会议各成员单位职能优势，整合资源，密切配合，努力形成工作合力，积极为人才培养创造条件。围绕我省经济社会发展需要．在深入调研和科学论证的基础上，做好下一轮省〔…〕人才培养的规划和组织实施工作。进一步确立"人才投资是战略性投资"的理念，增加人才经费投入，加快形成政府投入为导向、用人单位投入为主体、社会力蜇投入为补充的多元化投入机制，加大对培养入才的资助力度，扩大资助范围，努力把人才的研究成果推向社会、发挥作用，建立起科技推广平台。要为培养人才创造良好的工作生活环境，妥善解决他们在工作和生活中的实际问题，使他们能摆脱各种繁杂事务，心无旁赘地从事科研和技术创新工作，争取早出成果、多出成果、出好成果。要大力倡导和弘扬创新文化，发扬创新精神，培育创新意识，激发创新活力，
加强舆论引导，宽容失误、允许失败，营造宽松自由的环境氛围，
使创新要素能自由流动，创新思维能自由发挥，创新活动能自由开展，创新入员能不畏艰难勇攀高峰。
借此机会，我也向省〔…〕人才提几点希望，供大家参考：一是希望你们勇挑重担，争当时代先锋切实增强时代责任感、历史使命感和大局意识、服务意识，
继承和发扬热爱祖国、自觉奉献、自力更生、艰苦奋斗、大力协同勇于登攀的"〔…〕"精神，特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的"〔…〕"精神，求真务实埋头苦千勇千进取，不断挑战自我，超越自我，努力成为掌握一流科学技术，创造一流科技成果，引领时代潮流的领军之才、将帅之才，创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩。
二是希望你们勇于实践，推动科学发展
充分发挥自身的学术技术优势，围绕我省经济转型升级需要，努力在制约我省经济社会发展的关键技术、核心技术、前沿技术领域和原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新方面取得新突破，进一步加强产学研结合，积极参与企业技术攻关、产品研发，按照你们在倡议中提出的帮扶一批企业、开发一批项目、转化一批成果、解决一批难题、培养一批人才的目标要求扎实开展工作，努力为企业和基层提供更好的服务。
三是希望你们建言献策，发挥参谋作用
凭借你们深厚的学识、前瞻的思维、开阔的视野，在立足本
职工作的同时，通过多种形式和渠道，积极为推进我省经济社会又好又快发展提出意见建议，为党委、政府决策提供咨询意见和科学依据。
四是希望你们提携后学，集聚各方人才
用你们的才识传道解惑，加强年轻人才的培养，搞好传帮带；用你们的精神激励人才，鼓舞和鞭策年轻人才奋力拼搏、建功立业；用你们的德望吸引人才，集聚各方英才到〔…〕创业创新。
总之，希望全省〔…〕人才和广大专家学者进一步增强使命感和责任感，肩负起历史和时代赋予的重任，积极发挥领军作用、带动作用和示范作用，努力争当敬业奉献的表率、自主创新的楷模、开拓创业的典范！
同志们：
在优秀乡村人才座谈会上的讲话
网络
讲话人才乡村
今天，我们召开优秀乡村人才座谈会，主要是对〔…〕年度〔…〕市
"优秀乡村人才"支持计划人员进行表彰，其次也是想听听大家的想法，更好地了解大家的心声，更近距离地走进大家，从而推动我们的人才工作。今天会议共有四项议程：一是〔…〕同志宣布《〔…〕年度〔…〕市"优秀乡村人才"支持计划人员名单》；二是由我向优秀乡村人才颁发荣誉证书及奖金；三是由各位优秀人才围绕乡村振兴、今年工作打算及对区委区政府工作的一些建议进行讨论发言；四是我提几点希望和要求。
现在，进行第一项议程，请〔…〕同志宣布《〔…〕年度〔…〕市"优秀乡村人才"支持计划人员名单》；
....................................现在，进行第二项议程，向优秀乡村人才颁发荣誉证书及奖
金，提议大家以热烈的掌声表示祝贺；
....................................现在，进行第三项议程，请各位乡村人才代表依次发言；
....................................
刚才，〔…〕同志传达了上级文件精神，〔…〕名乡村人才代表作了发
言，谈感受、提建议，很朴实，也很有见地，我听了很有感触、很受启发。在大家发言的基础上，我再提几点希望和要求。
国以才立、政以才治、业以才兴，人才优势是最有潜力、最可靠的优势。各位是全区优秀乡村人才代表，也是〔…〕乡村振兴的中坚力量。过去，我区乡村发展取得的成绩，离不开各位的辛勤努力；今天，〔…〕的乡村振兴，更需要各位继续开拓进取、担当作为、甘于奉献。在此，我代表区委，向各位表示衷心的感谢和诚挚的敬意。借此机会，我也和大家分享自己的一些想法，向大家提出四点希望和要求。
一、坚定正确的政治方向
历史已经证明，只有中国共产党才能救中国，只有中国共产党才能发展中国，只有中国共产党才能强盛中国。尽管如此，互联网空间时隐时现一些错误思潮，还是会对一些人的健康成长产生了不利的影响。在座各位作为新时代优秀人才，一定要认清这个事实，树立好榜样的示范引领作用，做好"三个带头"。
一是带头坚定信念
要以马克思主义坚定正确政治方向，旗帜鲜明、坚定勇敢地战胜各种错误思潮，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强
对坚持党的领导的信念，永远紧跟党，跟以习近平同志为核心的
党中央走，高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。二是带头把准形势各位要充分认识当前发展的形势和任务，尤其是受突如其来
的新冠肺炎疫情影响，我们经济社会发展的形势更加严峻、更加复杂。当然我们也要正确看待挑战和压力，善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。大家肩负使命、承载重任，要在推动〔…〕高质量发展中主动担当，在人才梯次培养中引路导航，在服务中心大局中献计献策，推动〔…〕经济社会发展再上新台阶。
三是带头干事创业
人才之所以受到社会的认可和尊重，是因为人才有专业知识、专业技能，进行的是创造性劳动，直接关系到社会财富的数量和质量。在座各位都是〔…〕各行业各领域的"领头羊"和"标兵"，是区委、区政府实施"人才强区"战略的杰出代表，区委对各位寄予厚望，大家要把爱国情怀、报国之志转化为担当作为的实际行动，把个人的小我发展融入到〔…〕的大我发展之中，牢记使命、振奋精神、努力拼搏，在各自的领域多干事、干成事。
二、锤炼过硬的工作本领
习近平总书记强调："发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。"在这三个第一当中，无论是发展还是创新，归根到底还是要靠人才，人才始终是发展的第一资源。俗话说"境
界一高天地宽"，大家要切实提高政治站位、增强个人本领。
一要增强政治能力
进一步强化政治担当，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。要听党话、跟党走，树立远大的理想追求，保持深沉的家国情怀，把个人的人生追求同国家前途、民族命运紧紧结合在一起，同人民福祉紧紧结合在一起，努力做对国家、对民族、对人民有贡献的人，自觉做共产主义远大理想的坚定信仰者和忠实实践者。要积极投身于〔…〕三大攻坚、三个行动中来，为实现三个目标和加快建设"〔…〕"而贡献力量。
二要提高业务能力
古人说"干一行爱一行、干一行精一行"，大家要立足本职，脚踏实地，在各自岗位做出突出业绩。当老师，就是要心无旁骛，甘守三尺讲台，提高教书育人能力，多培养出优秀学子、国家栋梁。当医生，就是要刻苦钻研，提高医德医术，多解决疑难杂症，多救治医患病人。做产业，就是要攻坚克难，创新创业，多推动工业增量、农业增收、社会增效。当支书，就是要坚持以党建为引领，以人民为中心，切实服务群众、造福一方。
三要提高攻坚能力
当前，改革进入深水区，〔…〕的经济社会发展也面临不少难题，"三大攻坚战"战战不轻松，三大行动和三重工作又遇到了新冠
肺炎疫情的影响，高质量发展、全面小康、乡村振兴等工作遇到
了前所未有的困难，这需要我们始终保持高度的政治责任感和历史使命感，更加积极主动地投身到乡村振兴战略和"四个〔…〕"建设的生动实践中来，努力建功立业，彰显个人价值，在实现区委"两让"理念的过程中，攻坚克难，争创佳绩。
三、创造更多的发展业绩
习近平总书记强调指出，"盖有非常之功，必待非常之人"。各位都是各自领域的佼佼者，是行业内的优秀代表，大家取得的成就和荣誉，离不开多年艰苦奋斗，〔…〕的高质量发展，离不开各位的付出，希望各位在今后继续担当作为，奋勇争先。
一要投身于三大攻坚战
今年是全面小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年。在座各位有乡村医生，有人民教师，有创业青年，还有村支部书记，等等。大家在各自领域里浴血奋战、积极有为，已经创造出了无愧于自己、无愧于组织、无愧于人民的辉煌业绩。但是突如其来的新冠肺炎疫情使我们的三大攻坚战面临着前所未有的压力，所以以在座各位为代表的优秀人才，一定要积极投身于三大攻坚战和乡村振兴工作，用自己的专业技术、管理水平融入到全区发展大局中来。
二要致力于经济社会建设
我们在青年时代都立下过为国为民的大志，但随着时间的推
移，现实中事务性工作的繁多，往往低头拉车的多了，仰望星空
的少了，可能淡化了原来的理想和志向。大家还是要多回顾和坚持自己成才的初心，始终保持锐意进取的昂扬斗志，刻苦钻研的拼搏精神，奋发有为的工作劲头，充分利用自身优势，在壮大村级集体经济、建立农村合作经济组织、加快农民增收、推动乡村治理上发挥排头兵和生力军的作用。创业者要进一步做好个人职业规划、公司发展规划，敢闯敢拼、勇于创新，在给公司带来经济收益的同时，也要发挥好社会效益。
三要强化榜样引领作用
大家是我区不同领域行业的佼佼者，代表性强、示范性广、影响力大。我区近年来一直在实施"〔…〕+〔…〕+〔…〕"人才培养模式，大家要发挥自己的博学多才、深厚阅历和丰富经验，担起"传帮带"的责任，既要当好干事创业的领跑者，又善于发现、培养和带动一批后起之秀，发挥辐射和示范带动作用。把自己的好思想、好作风、好经验、好本领传授给他们，帮助他们尽快成长，同时也要给更多的机会让他们经受锻炼，让他们增长才干，要多引路子、压担子、搭梯子，推动人才队伍梯次发展，不断壮大〔…〕的人才队伍，为〔…〕高质量发展创造更多的业绩。
四、培育良好的成长环境
习近平总书记强调："各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，
提供广阔平台。"要让专业的人来干专业的事，就必须为专业的
人才提供良好的成长环境，促进更多的专业人才，为〔…〕高质量发展干成更多专业的事情。
一要夯实人才培育土壤
组织部门要以省市制定了芙蓉人才行动计划和林邑聚才计划为蓝本，严格落实《〔…〕办法》《〔…〕意见》等一系列服务人才相关的文件，要常态化开展党员干部教育培训、专业技术人才培训、创新创业人才培训等活动，做到因地制宜、量身定制，补人才之短，救人才之需，打造全面、高端、务实的复合型人才。
二要营造干事创业氛围
对机关干部要生活上多关心、家庭上多关爱、工作上多关照，坚持严管与厚爱相结合，用容错机制激发干部积极性，为想干事的人撑腰、为敢担当的人鼓劲；对基层干部要坚决杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力抓工作落实、抓自身成长、抓思想建设。
三要优化营业营商环境
要以实施《优化营商环境条例》《〔…〕省优化经济发展环境规定》为契机，着力在审批流程再造、机制创新、信息整合等关键环节上下功夫。要强化服务理念，努力为企业提供方便、快捷、优质、高效的政务服务。营造平安稳定的社会环境和公平竞争的法治环境，依法严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益
的违法犯罪行为，加强社会诚信体系建设，深化"亲""清"新
型政商关系。习近平总书记强调，"致天下之治者在人才""办好中国的
事情，关键在党，关键在人，关键在人才。"我衷心希望，在座的每一位同志不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，砥砺前行，拼搏争先，不断放飞时代梦想、展现人生风采。
关于基层卫生人才队伍建设情况的调研报告
网络
调研人才
基层卫生人才是保证基层居民基本医疗服务、基本公共卫生服务的基础。加强基层卫生人才队伍建设是深化医药卫生体制改革的一项重要内容，是分级诊疗制度实施的关键。为进一步加强我市基层卫生人才队伍建设，市政协于〔…〕年〔…〕月至〔…〕月，对全市基层卫生院人才队伍现状进行广泛的调查，并组织部分政协委员、民主党派人士及市级有关部门人员，对〔…〕区、〔…〕区、〔…〕区〔…〕个乡镇卫生院进行现场调研。在调研的基础上市政协又召开座谈会，对发现的问题进行分析、讨论，以共商解决之计、共谋发展之策，现就调研情况报告如下。
一、基本情况
截至〔…〕年底，〔…〕市共有基层卫生院〔…〕个，其中，社区卫生服务中心〔…〕个、中心卫生院〔…〕个、乡镇卫生院〔…〕个。核定床位〔…〕张，实际开放床位〔…〕张。核定卫生院事业编制〔…〕人，现有在岗人员〔…〕人，其中，在编人员〔…〕人、临聘人员〔…〕人。在岗卫生专技人员〔…〕人，其中，在编人员〔…〕人，临聘人员〔…〕人。
调研表明，近些年来，〔…〕市委、市政府高度重视基层医疗卫生事业，持续深化医药卫生体制改革，不断加大基层卫生事业投
入，全市基层医疗卫生服务工作有序推进，基层卫生人才队伍整
体水平不断提高，医疗卫生服务能力逐步增强，服务环境持续改善。
二、存在的问题和困难
调研发现，我市基层卫生人才队伍还存在总体数量不足、专业人才紧缺、人才分布不合理、服务能力欠缺等问题，这些问题制约了我市基层医疗卫生事业的健康发展。
（一）基层卫生人才队伍总量不足
一是从医务人员分布看，截止〔…〕年〔…〕月，全市共有卫生专业技术人员〔…〕人（含临聘人员），其中：〔…〕人分布在市级医疗卫生单位、占总数的〔…〕％，〔…〕名分布在乡镇卫生院、占总数的〔…〕％，〔…〕名分布在社区卫生中心、占总数的〔…〕%。二是从服务人口数看，乡镇（社区）卫生院的服务人数近〔…〕万人、约为总人口的〔…〕%,基层卫生人才队伍直接服务对象与人员数量相比，明显不足。三是从规划要求看，全市乡镇（社区）卫生院在编卫生专业人员〔…〕人，每千常住人口卫生人员数约为〔…〕人，离〔…〕市"〔…〕"卫生事业发展规划提出的，到〔…〕年，每千常住人口基层卫生人员数达到〔…〕人以上的目标差距甚远，数量明显不足。四是从在岗人员情况看，因征地拆迁、扶贫攻坚等中心工作抽调基层卫生人员和行业主管部门等单位借用基层卫生人员，由此造成基层卫生人员在岗数量更加短缺。据统计，全市基层卫生院外借人员达〔…〕人，占在编人数的
〔…〕%，其中，〔…〕片区外借人员最多，为〔…〕人，占在编人数的〔…〕%。荞
地乡卫生院在编人员仅有〔…〕人、外借人员就达〔…〕人。由于基层卫生人才数量不足，由此造成基层卫生院大量招聘临时工。据统计，全市共有〔…〕个乡镇（社区）卫生院招聘临时工〔…〕人，占在编人员的〔…〕%。同时因基层卫生人才数量不足，导致基层医疗供需矛盾突出，部分卫生院的医疗资源仅能勉强应对公共卫生服务工作，无法开展基本医疗服务。此外，因基层卫生人才数量不足，也增大了基层医务工作者的压力和工作量，据我们对〔…〕名基层卫生院医疗工作者的随机调查，〔…〕%的人认为工作量很大、〔…〕%的人认为工作量大，只有〔…〕%的人认为工作量合适。
（二）基层卫生人才队伍缺乏高素质人才
按〔…〕年数据，全市基层卫生院在编卫生专技人员〔…〕人，按专业技术职务分，副高〔…〕人、占〔…〕%，中级〔…〕人、占〔…〕%，初级/师〔…〕人、占〔…〕%，初级/士〔…〕人、占〔…〕%，未定级〔…〕人、占〔…〕%。〔…〕片区、〔…〕片区无副高职称医务工作者。按学历分，研究生学历〔…〕人、占〔…〕%，本科学历〔…〕人、占〔…〕%，大专学历〔…〕人、占〔…〕%、中专及以下学历〔…〕人、占〔…〕%。以上数据表明，我市基层人才队伍中的高素质人才比例依然偏低，缺乏学科带头人，导致基层卫生院（社区）专科特色不明显，专业拓展困难，相当一部分卫生院已连基本的外科手术都无法开展，其服务能力、服务质量，远不能满足国家提出的将广大居民多数健康问题解决在基层的需要。数据分析，
乡镇（社区）卫生院〔…〕年门诊人数〔…〕人次、住院人数〔…〕人次，较
〔…〕年分别减少〔…〕%、〔…〕%。而市人民医院同期的门诊人数为〔…〕人次、住院人数为〔…〕人次，较〔…〕年分别增长〔…〕%、〔…〕%。由此可见，基层卫生机构业务正在不断萎缩，大量的患者正向市级医院和〔…〕属医院流失。
（三）基层卫生人才队伍的专业结构不合理
一是公卫专业医生严重不足。全市乡镇（社区）卫生院共有公卫专业技术人员〔…〕人，仅占专业技术人员的〔…〕%，与大量基本公共卫生项目的实施极不匹配。二是部分卫生专业人才紧缺。乡镇
（社区）卫生院还存在中医、康复、儿科、妇科、影像、B超、检验、药剂等专业人才匮乏的问题，致使专技人员身兼多种工种、兼职工种基本无执业资格，部分医疗设备因无人操作而闲置、中医馆打造好后无执业医生的情况长期存在，形成"大病不敢看、小病没人看"的状况，部分群众不得不舍近求远，到市级医院就医，分级诊疗制度难以落实。
（四）基层卫生人才队伍中管理人员的管理能力参差不齐
据我们对〔…〕个乡镇（社区）卫生院院长的调查，从学历（初始学历）看，中专学历〔…〕人、占总人数的〔…〕%，大专学历〔…〕人、占总人数的〔…〕%。从专业职称看，副高级〔…〕人、占总人数的〔…〕%，中级
〔…〕人、占总人数的〔…〕%，初级〔…〕人、占总人数的〔…〕% 无职称〔…〕人，占总人数的〔…〕%。以上数据表明，乡镇（社区）卫生院负责人的学
历（初始学历）不高，以中专为主；职称偏低，以初级为主。由
于乡镇（社区）卫生院院长均由卫生专技人员担任，他们既要履行医务人员工作职责，又要履行行政管理职责，普遍反映工作压力大、责任大、任务重、待遇差。部分管理人员由于文化素质不高，管理水平较低，造成乡镇卫生院在经营、运行、发展、管理等方面存在较大差距，其管理服务水平离广大职工的期望还存在距离。
（五）科学规范的基层卫生人才培训机制尚未形成
一是市内培训进修多、市外培训进修少。〔…〕年-〔…〕年，全市乡镇（社区）卫生院参加市内培训〔…〕人次、进修〔…〕人次；参加市外〔…〕内培训〔…〕人次、进修〔…〕人次；参加〔…〕外省内培训〔…〕人次、进修
〔…〕人次，无省外的进修和培训。同时，市内的培训存在低水平重复培训、培训走过场、培训内容针对性不强、指导性不高等问题。二是市人民总医院对下属分院的业务培训不到位。〔…〕年总医院成立以来，由于其自身业务繁忙、医务人员有限，尚未制定对下属乡镇卫生院医务人员的培训计划，乡镇卫生院医务人员选派到市人民总医院进行跟班培训人员较少，市人民总医院到下属乡镇卫生院进行现场培训不多，"传帮带"的机制还未形成。三是对参训进修人员的福利待遇缺乏激励机制。对乡镇（社区）卫生院医务人员在职培训、进修及学历培训期间的福利待遇、补助、奖励等，行业主管部门未制定相应的保障和激励政策，一定程度上影
响了基层卫生人员参培进修、学历提升的积极性。现行的基层卫
生人员培训方式与广大基层医务人员的期望差距较大，还没有形成科学、系统、规范的培训体系。
（六）基层医务人员发展空间有限
据统计，全市基层卫生人才队伍年龄结构为：〔…〕岁以下〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕-〔…〕岁〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕-〔…〕岁〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕-〔…〕岁〔…〕人、〔…〕%，〔…〕-〔…〕岁〔…〕人、占〔…〕%。大量的人才集中在〔…〕-〔…〕岁之间，由于年龄扎堆，加之基层中高级专业职称名额少，相对于市级医院，其个人发展、提升空间较小，挫伤了部分基层卫生人才的积极性。
（七）基层医务人员工资福利待遇偏低
据对〔…〕人基层卫生人员收入情况的调查，工资收入（基本工资＋基本绩效）在〔…〕元以下的〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕-〔…〕元之间的〔…〕人、占〔…〕%，在〔…〕-〔…〕元之间的〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕-〔…〕元之间的〔…〕人、占〔…〕%，〔…〕元以上的〔…〕人、占〔…〕%，推算平均年工资收入约为〔…〕万元。其他收入（综合目标考核奖＋奖励性绩效+其他），受单位经营状况、目标考核方式等因素的影响，形成的收入差距达〔…〕万元以上。出现亏损卫生院无资金兑现奖金，经营效益好的卫生院受限于奖金标准上限的尴尬情况。与市级医院比，基层医务人员总体收入偏低。现行绩效奖励机制存在吃大锅饭，搞平均主义的现象，未能体现多劳多得、按劳分配的原则。问卷调查表明，基层卫生人员对薪酬、单位奖励机制、考核机制满意度较低，仅为〔…〕%、〔…〕%和
〔…〕%。基层医务人员工资福利待遇偏低、奖励机制不完善、考核机
制不健全造成一些基层医务人员工作积极性不高、不安心基层工作。
（八）基层卫生院人才引进困难
一是由于空缺编制较少，造成卫生院不能成批量引进人才。二是受工作条件、待遇、交通等因素制约，导致基层卫生院招不进人才。〔…〕年-〔…〕年，全市仅有〔…〕个乡镇（社区）卫生院引进执业医师及以上资格（或本科以上从业人员）人员〔…〕人，其余〔…〕个乡镇（社区）卫生院为空白，基层卫生人才引进工作有待加强和改进。
（九）基层医务人员工作和住宿条件较差
一是工作环境较差。近年来，我市对医疗卫生事业的投入逐年增加，乡镇卫生院的改造分批推进。但由于历史欠帐多，至今仍有近一半的乡镇卫生院沿用的是上世纪〔…〕-〔…〕年代的房屋，高枧乡卫生院至今没有独立的业务用房。由于大部分房屋建筑面积小、不配套，已不能满足现代医疗的需要，急需进行改扩建。同时，医疗设施设备不足、设施老化现象较普遍，影响了基层卫生院业务的开展和医务人员医疗水平的发挥。问卷调查表明，被调查者对单位医疗设施设备配置的满意度仅为〔…〕%。二是住宿条件差。有的乡镇卫生院现无周转房，有的乡镇卫生院住房是危房；有的乡镇卫生院因周转房少，导致〔…〕-〔…〕人住一间房。由于基本的住房[!--empirenews.page--]
需求和住房安全得不到保障，致使有的职工只能早出晚归，既增
加了个人经济负担又影响了正常工作。三、意见和建议针对我市基层卫生人才队伍建设中存在的困难和问题，为进
一步加强我市基层卫生人才队伍建设，我们研究提出如下意见和建议。
（一）加强组织领导，强化政策保障
人才是卫生事业发展的第一资源，是卫生体制改革的重要支撑。基层卫生人才队伍建设，关系到广大群众的基本医疗、关系到脱贫攻坚，关系到乡村振兴战略的实施，更关系到"健康中国"基本战略的实施。要树立"人才强卫、人才兴卫"意识，把基层卫生人才队伍建设纳入政府的重要议事日事。一要执行好国家的相关政策。在职称评定方面要执行好人力资源社会保障部、国家卫生计生委《〔…〕》和〔…〕省委办公厅、〔…〕省人民政府办公厅《〔…〕》精神，结合基层工作实际，依据医疗卫生机构功能定位和分级诊疗的要求，区别对待市级医疗卫生机构的专业技术人员与乡镇卫生院、社区卫生服务中心的卫生专业技术人员的评审标准，重点加强基层卫生院专业技术人员对常见病、多发病诊疗、护理、康复，以及公共卫生服务等任务的考核评价，实现"干什么评什么"，避免职称评审和实际工作"两张皮"现象。在医疗卫生机构绩效工资方面，要贯彻落实好〔…〕年全国卫生与健康大会提出的医疗卫
生人员（医务人员）绩效工资"两个允许"，人社部、财政部、
国家卫生健康委联合印发《〔…〕》精神。二要制定好加强基层卫生人才队伍建设的政策。要结合〔…〕市实际，制定加强基层卫生人才队伍建设的相关政策，在完善基层卫生人才培养引进机制、强化基层卫生人才奖励机制、健全基层卫生人才考核机制、落实基层卫生人才服务保障机制等方面下功夫，在资金、资源、职称评定等方面向基层、向偏远乡镇倾斜，使基层卫生人才队伍建设得到制度、政策、资金上的保障，确保基层卫生人才"留得下、干得好"。同时，要规范基层卫生人才的借用、抽调行为，严禁各医疗机构、党政机关任意到基层卫生机构抽调人员，以确保基层医务人员在本职岗位上发挥作用。
（二）合理核定编制，确保人员配置合理
随着医疗体制改革不断深入、分级诊疗制度的实施，医疗卫生工作重心不断下移，基层卫生机构承担的基本医疗和基本公共卫生服务任务繁重，相应的人力资源没有随着工作下移而下沉。调研表明，我市乡镇（社区）卫生院现有的编制是〔…〕年核定的，期间未作调整。由于近〔…〕年来基层卫生服务人群、服务范围、服务内容、医疗需求量进一步增加，公共卫生服务等国家惠民政策项目的执行，特别是近〔…〕万自发搬迁户的涌入，现有的编制数量已不能满足目前乡镇（社区）卫生院的工作需求，需要进行合理调整。建议编制管理部门加强对基层卫生院人员编制、服务范围、
运行情况、业务开展情况的调研，结合〔…〕市撤乡并镇工作，按照
国家和省上医疗卫生机构编制实行动态管理，每〔…〕年重新核定一次的要求，科学合理地核定基层医疗卫生机构的人员编制，尽可能实行乡镇（社区）卫生院医务人员满编运行，使基层医疗卫生机构的专业技术人员编制达到标准要求，满足工作需要。人社部门和卫生健康部门要在编制限额内，进一步优化人力资源配置，促进专业技术人员在市乡医疗卫生机构内合理、有序流动，实行编制总量控制，统筹使用，动态管理。
（三）制定人才培养计划，用好人才存量
行业主管部门要根据全市基层卫生人员的具体情况，制定科学规范的人才培养计划，完善人才培训机制，切实加强对管理人员和医务人员的培训。一要采取请进来的方式，聘请〔…〕内外知名专家到基层讲课、提高基层卫生人员的医疗技术。二要采取走出去的方式，组织人员到外地参观、学习、培训，创造更多的机会让基层卫生人员到层次更高的医院进修，以拓宽视野、更新知识、提高技术。特别要加强基层卫生管理人员的系统培训，使他们的经营管理能力和管理水平有进一步的提高、管理理念有进一步的提升。三要发挥好市人民总医院的辐射带动作用，多措并举，有计划、有步骤地帮助下属分院的专业技术人员提高业务水平。要定期派院内专家到分院坐诊、讲课，选派人员到分院挂职锻炼，并将此作为先进评选、年终考核、职称评定的必备条件。同时要
出台严格的考核办法，规范人民总医院医疗人员在基层服务期间
的工作行为，杜绝弄虚作假，对违反规定的，进行责任追究，确保技术援助不走过场，对口援助有成效。四要开展好基层卫生院业务技能大练兵活动，形成学业务、抓业务、钻业务、拼技能、强服务的良好氛围。五要制定和完善相关的培训管理制度，进一步规范基层医务人员培训期间的行为规范，明确培训期间的工资待遇、补贴标准，确保培训期间培训人员工资收入不缩水，以保证参加培训有积极性、参加培训有成效。
（四）健全人才引进机制，扩大人才增量
一要对近年来基层医疗机构人才引进中的问题进行研究分析，制定符合基层实际的人才引进政策和吸引人才资源下沉的优惠政策，建立高层次人才和全科医生、妇产科、中医、影像等紧缺人才引进绿色通道，适当放宽边远地区乡镇卫生院人才引进政策，力争在政策创新和待遇保障等方面有所突破，破解基层招聘人才难、引进人才难的瓶颈。二要搭建好平台，加强与〔…〕内医学院校的对接和联系，了解和掌握有意向到基层工作的生源情况，为人才引进打好基础。三要给用人单位相应的参与权和自主权，确保招聘和引进的人才在基层用得上。四要用好政策，按照国家发展改革委等〔…〕部门《〔…〕》要求，做好我市农村订单定向医学生免费培养工作。要加强对订单定向学生在校期间的监管和考核，避免这部分学生因无就业后顾之忧而不思进取，毕业后难以胜任本
职工作。
（五）切实履行主体责任，为基层医务人员松绑减负
按照中共中央办公厅《〔…〕》和《〔…〕》要求，市人社局和卫生健康局要切实落实好主体责任，把解决形式主义突出问题为基层卫生机构减负作为一项重要的政治任务来抓，要从减少填报报表负担、改革完善基层医务人员职称评审、改进临床医务人员评价考核方法、改进继续医学教育、改进家庭医生签约服务等方面减轻基层医务人员负担，让基层医务人员轻装上阵、集中精力抓业务。
（六）强化基础设施建设，为基层卫生人才发挥作用创造条
件
进一步加大对基层医疗卫生的投入力度，逐步提高政府卫生
投入占经常性财政支出的比重和政府卫生投入占卫生总费用的比
重。一要做好乡镇卫生院业务用房的改扩建规划，对卫生院进行分期分批的改造，同时要做好项目前期的准备工作，争取国家和省的专项投入，以减轻市级财政的负担。二要积极推进基层医疗卫生机构设施设备提档升级，切实改善基层卫生院诊疗环境和硬件装备，不断推进基层卫生院的标准化建设，为基层卫生人才创造良好的工作环境。三要加快乡镇卫生院周转房的建设，切实改善医务人员的住宿条件，为基层卫生人才创造必要的生活环境。
（七）加快"互联网+"建设，提高基层医务人员诊疗水平
按照国家、省促进"互联网+医疗健康"发展的相关要求，积
极推进我市"互联网+医疗健康"建设。首先在"医联体"之间先
行先试，建成市人民总医院和基层分院的远程会诊、远程教学等远程医疗系统，通过信息化建设手段把专家的经验传授到乡镇（社区）卫生院，帮助乡镇（社区）卫生院医务人员提高诊疗水平，实现资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同。要在总结试点工作经验的基础上，全面开展"互联网+"建设，逐步实现全市远程医疗"乡乡通"。
（八）加强职业道德教育，提高基层医务人员从业素养
全面加强基层卫生人员医德医风建设，教育从业人员树立正确的价值观和利益观，以"医风正、医表端、医心慈、医术精、医纪严、医志坚"为形象，以人民满意为标准，以全心全意为人民服务为宗旨，做到文明行医、廉洁行医，拒绝商业贿赂，培养造就一支诚信、敬业、自律、担当、有为的全市基层卫生人才队伍。
农业专业技术人才队伍建设情况的调研报告
网络
调研人才
近年来，〔…〕县基层农业技术人才队伍建设工作在县委、县政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕农民增收、农村繁荣、农业增效三大主题，紧扣"吸引人才、培养人才、用好人才"三个环节，不断加强基层农业技术人才队伍建设，广泛开展专业技术培训和新技术、新品种的示范推广工作，在加快全县农业产业结构调整、促进农业持续快速发展过程中发挥了重要作用。为加强〔…〕县基层农业技术人才队伍建设，更好发挥基层人才队伍在促进农业现代化过程中发挥的重要作用，对我县基层农业技术队伍建设状况进行了调研。
一、基层农业技术人才队伍现状
近年来，〔…〕县不断加强基层农业技术人才队伍建设，目前主要有〔…〕支技术人才队伍。
一是政府专业技术人才队伍
〔…〕县共有农业专业技术类事业单位〔…〕个，分别是〔…〕、〔…〕等，专业技术人员〔…〕人，涉及农业、林业、畜牧等。按行业分，农业〔…〕人，林业〔…〕人，畜牧〔…〕人。按职称分，高级〔…〕人，中级〔…〕人，初级〔…〕人。
二是农业龙头企业及合作社人才队伍
〔…〕县现有农业产业化龙头企业〔…〕个，其中农业〔…〕个，林业〔…〕个，畜牧〔…〕个。农业合作经济组织〔…〕个，其中农业〔…〕个，林业〔…〕个，畜牧〔…〕个，蔬菜〔…〕个，共有专业技术人员〔…〕人。
三是高校专家教授队伍
〔…〕县与〔…〕大学等〔…〕个高校保持长期战略合作关系，合作教授〔…〕人，其中，农业〔…〕个，林业〔…〕个，畜牧〔…〕个。按职称分：教授〔…〕人，副教授〔…〕人，讲师〔…〕人。
四是农民自身队伍
现有懂技术、善经营、精管理、富经验的本地"土专家""田秀才"〔…〕人，职业农民〔…〕人。
二、主要做法一是注重组织领导，精心谋划部署领导重视是做好任何工作的关键和前提。为加强全县基层农
业技术人才队伍建设，建立〔…〕县农业技术人才队伍建设联席会议制度，把技术人才队伍建设工作放在重要位置，列为重要议事日程，作为工作重点，定期召开联席会议，研判人才机构、人才资源、人才利用等重要事项，围绕工作内容、工作环节、工作重心等方面研究部署工作计划和工作任务，建立了科学的用人机制，使此项工作真正落到了实处。
二是注重自身建设，不断完善机构队伍
近年来，〔…〕县立足当地农业资源和特色产业，不断完善机构
建设，适应新时代对农业农村工作的新形势，先后成立了县〔…〕站、县农业科研中心等农技推广机构，为壮大基层农技人员队伍奠定了基础。基层农业技术推广是一项工作环境较为艰苦，不受毕业生青睐的工作，为破解这个难题，〔…〕县主动出击，通过到定向招聘、绿色通道、快速补充紧缺人才等方式，不断充实基层农业技术人才队伍，近年来共引进专业技术人员〔…〕人，其中研究生学历
〔…〕人，高级职称〔…〕人。在补充人员力量的同时，突出提高技术人员整体素质，在实施专业技术人员再教育过程中，将理论知识和实践操作并重，将专业技术人员送出去"取经"，沉下来锻炼，提高实践操作能力，并通过省、市技能大赛舞台来检验水平，让专业技术人员在一线战场上得到历练。
三是注重发挥社会组织作用，不断吸引技术人才
近年来，〔…〕县持续落实农业优惠政策，加大社会农业组织建设，培育和壮大农业龙头企业、合作组织、家庭农场等组织专业技术人员力量，吸引了大量的农业技术人才成为农业现代化推进的建设者，呈现百花齐放、百家争鸣的人才格局。如：位于〔…〕乡的〔…〕农资公司在短短〔…〕年时间内，延伸服务链条，从单一的销售业务逐步发展为集农资销售、技术服务、农产品销售、技能培训为一体的现代农业连锁企业，与该公司长期合作农业教授〔…〕人，高级职称人才〔…〕人，常驻专家〔…〕人，为提升科级含量、发展壮大
当地农业产业发挥了巨大作用，真正成为了当地的"农民之友"
"致富之源"。
四是注重发挥政府职能，不断增强队伍建设
〔…〕县以职业农民培育为重要抓手，以将农民就地转化成技术员为目标，不断壮大农业技术人才队伍。近三年，举办开展各类培训班〔…〕余期次，培训农民〔…〕人次，其中农业类〔…〕次，林业类〔…〕次，畜牧类〔…〕次。其中，参训龙头企业〔…〕家，农民专业合作社〔…〕家，种养大户〔…〕户。按照贴近主导产业、贴近农时季节、贴近服务对象的原则，选取〔…〕栽植、蔬菜种植、〔…〕养殖技术为培训内容，采取集中培训与入户指导相结合、传统教学与现代媒体教学相结合、农业专家培训与种田能手示范相结合等培训模式，认定职业农民〔…〕人。通过培训，传统农民就地转化为农技推广员，大大提高了"职业农民"的造血功能，壮大了技术人员队伍。
五是注重搭建沟通平台，不断加强人才交流
为解决农业专家匮乏问题，〔…〕县积极与高校加强技术合作，采取"合作社（龙头企业）+科研院所+基地+农户"模式，利用合作社（龙头企业）的资金、人员、资源优势，通过"引进来"的方式，建立农技推广服务专家库和科研示范基地，为农户提供农资、培训和技术服务。目前，专家库涵盖农、林、畜、果、菜五大产业，吸纳专家〔…〕人，其中教授职称〔…〕人，高级职称〔…〕人。我们还将干部职工、种养殖能手、社会技术人员"送出去"，到高
校和其他科研示范基地"取经"，学习引进最前沿的新知识、新
技术，提高基层农业技术推广队伍的技术水平。
三、取得成效
经过不懈努力，〔…〕县基层农业技术人才队伍建设工作近年取得了显著成效，为广大农村培养了一批致富带头人和技术能手，这些人在农村经济发展过程中发挥了重大作用。
（一）技术推广能力显著增强，农业生产水平大幅提高
〔…〕县充分发挥农业技术人才作用，利用农技队伍推广先进的农业技术，扎实推进农业提质增效。如〔…〕镇的〔…〕合作社通过引进滴管、测土配肥、病虫害防治等现代化管理技术，〔…〕作物种植规模从〔…〕亩发展到现在〔…〕亩，实现了规模化种植，效益〔…〕年内翻了〔…〕番。农业技术人才在其中起到了关键推动作用，该合作社通过邀请〔…〕大学教授现地指导、选派技术员到〔…〕等地学习，在生产过程中推广生物物理防治病虫害、田间土肥水管理等技术，在品种
选育上引进了〔…〕、〔…〕等〔…〕个新品种，〔…〕品质和产量得到极大提高，市场竞争力不断增强，入社种植户人均种植面积〔…〕亩，年人均收入〔…〕元，已形成了该村的主导产业和农户的主要经济来源。
（二）人才队伍逐渐壮大，农业产业化水平极大提高
通过人才队伍建设，〔…〕县县、乡、村三级的农业技术人才队伍体系不断扩充，中、高级职称人才大幅增加，基层农业技术人才队伍不断壮大，种植结构不断调整，科学种养殖和管理技术全
面推广，土地生产效率和农业产业化水平得到有效提高，〔…〕年全
县新发展〔…〕等经济作物种植面积〔…〕亩，〔…〕畜禽养殖数量达到〔…〕头
（只、羽），年增长量达到〔…〕%。
（三）人才带动作用明显发挥，农民收入持续增加
在技术人才队伍建设过程中，〔…〕县突出生产技术和管理技术并重的原则，加强懂技术会管理的复合型人才建设，在提高农业生产力的同时，增强管理能力，积极掌握市场经济规律，将生产力转化为经济效益，以实实在在的收益激发周边群众学技术、学管理的欲望，带动更多的群众一起生产、一起致富，种养殖大户、合作社、农业产业化龙头企业数量不断增多，农业园区不断发展壮大。例如，〔…〕镇〔…〕村养殖户〔…〕通过参加养殖技术培训，发展〔…〕养殖，在专家的指导下，养殖规模逐年扩大，从最初的〔…〕只达到现在的〔…〕只，家庭年人均纯收入达到〔…〕元。
四、存在问题
近年来，〔…〕县致力于人才强农、科技兴农、技术富农，在农业技术人才队伍建设上狠下功夫，使全县农村看到了希望、农业看到了前景、农民尝到了甜头，但与建设现代农业的要求相比，仍存在一定差距。主要体现在：一是人才总量仍然不足，还满足不了农业蓬勃发展的需求。二是实践水平需要提高，学历和专业技术职称较高，但实践技术操作水平偏低的现象，解决生产实践问题的能力不足。三是经费投入还需加大。创新是引领发展的第
一动力。〔…〕县还存在农业创新方面经费投入不够，技术人员研发
创新能力不足，制约农业高质量发展。
五、下一步工作打算
〔…〕县将积极探索适应现代农业发展的人才引进、培养、使用机制，建设高素质的农业专业技术人才队伍，为全县现代农业发展提供可靠人才保障。
（一）加强人才队伍自身建设
一是构建终身教育体系。积极做好专业技术人员的再教育工作，为技术干部创造学习提高的机会，打造施展才华的平台，不断增强专业技术人员的服务水平。二是积极引进和培养高层次专业人才，打造一支高素质的技术人才队伍。继续加强培育农村乡土人才，健全乡土人才评聘机制，将农村中更多的"种养大户"、"流通大户""土专家""田秀才"等人才吸纳进来。三是加快农民技术人才队伍的培养。继续加大职业农民、农民技术员培育力度，扎实开展培训工作，认真做好资格认定，确保农民技术人才队伍逐年发展壮大。
（二）建立健全人才管理机制
一是建立引人机制。采取技术合作、技术入股、建立农业示范基地等多种形式，积极吸引外来人才参与现代农业建设。二是严格考核奖惩机制。实行专业技术职务能上能下制度和工作业绩与绩效工作挂钩制度，合理优化农业技术推广队伍，促进农业技
术推广队伍建设有序化、健康化发展。三是进一步完善县、乡、
村三级机构，明确各级工作职责，签订工作目标管理责任书，实行一级抓一级，层层抓落实的管理理念。
（三）持续加大人才投入
一是着力改善基层农业技术人员的工作条件，改善农业技术人员的待遇，让技术人才留得住、展才智。二是营造农业科技工作的积极氛围。对农业科技工作中涌现出来的优秀人才的优秀事迹，要善于挖掘，善于推介，并对其中德才兼备的予以优先提拔。三是加大对农业科研人才队伍建设，加大研发和创新投入，激励技术人才创新，让创新成为引领全县农业发展的"动力引擎"。
全区人才队伍建设情况调研报告
网络
调研人才
为全面了解掌握全区人才队伍建设的现状及当前存在的问题，就新形势下如何加强人才队伍建设进行有益探索，为〔…〕建设现代化〔…〕新城提供人才保障和智力支撑。近日，我们采取座谈交流、问卷调查、查阅资料、走访了解等形式，对全区人才队伍建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、队伍现状
近年来，我区围绕"人才强区"目标,加强党管人才，创新人才管理方式，培养了一批靠得住，用得上的优秀人才。
（一）机关单位人才队伍现状
目前，全区现有公务员〔…〕人，其中城区〔…〕人、镇（街道）〔…〕人。从学历结构上看，研究生〔…〕人、本科〔…〕人、大专及以下〔…〕人。从年龄结构上看，〔…〕岁以下〔…〕人、〔…〕～〔…〕岁〔…〕人、〔…〕岁以上〔…〕人。从职务结构上看，副处及以上〔…〕人、科级〔…〕人、科员级〔…〕人、办事员〔…〕人。从籍贯看，本区〔…〕人、区外市内〔…〕人、外市〔…〕人，本区的多为年龄较大的公务员，外地的多为近年新招录公务员。
（二）事业单位人才队伍现状
全区现有事业单位人员〔…〕人，其中管理人员〔…〕人、专业技术
人员〔…〕人、工勤人员〔…〕人、编外〔…〕人。从行业分布来看，教育系
统〔…〕人、卫生系统〔…〕人，其他事业单位〔…〕人。从学历结构上看，研究生〔…〕人、本科〔…〕人、大专及以下〔…〕人。从年龄结构上看，〔…〕岁以下〔…〕人，〔…〕～〔…〕岁〔…〕人，〔…〕岁以上〔…〕人。从职务结构上看，管理人员七级职员〔…〕人、八级职员〔…〕人、九级职员〔…〕人、十级职员〔…〕人，专业技术人员高级职称〔…〕人、中级职称〔…〕人、初级职称〔…〕人。从籍贯看，本区〔…〕人，市内区外〔…〕人，市外〔…〕人。
（三）企业高技能人才队伍现状
全区现有城乡劳动力〔…〕万人，参保企业〔…〕户，企业员工约〔…〕万人，在岗技术工人约〔…〕万人，其中高技能人才〔…〕人，占技术工人总数的〔…〕%，万名劳动力中高技能人才〔…〕人。从等级结构上看，高级技师〔…〕人占〔…〕%，技师〔…〕人占〔…〕%，高级工〔…〕人占〔…〕%。从行业结构看，机械加工〔…〕人占〔…〕%，化工〔…〕人占〔…〕%，纺织行业〔…〕人占〔…〕%，计算机网络〔…〕人占〔…〕%，餐饮服务〔…〕人占〔…〕%，其他行业〔…〕人占〔…〕%。从年龄结构上看，〔…〕岁以下〔…〕人占〔…〕%，〔…〕至〔…〕岁〔…〕人占〔…〕%，〔…〕岁以上〔…〕人占〔…〕%。
总体来说，目前党政人才相对充足，能够基本满足需要；高技能人才、社会工作人才所占比重偏低，专业技术人才比较缺乏。全区人才总量小，且人才内部结构不合理，尤其高层次人才流出严重，已成为制约全区经济社会转型跨越、科学发展的主要因素。
二、存在问题
随着人才观念的变化，以及新形势对人才工作提出的新任务、
新要求，我区人才工作还存在与新形势发展不相适应的诸多问题。与省、市内经济发达地区相比较，在人才总量指标、人才结构与行业分布、人才素质结构等项指标上，还存在较大差距，低于全市平均水平。从调查结果看，主要有以下几个方面的问题：
（一）人才总量逐年增加，但发展不太平衡
1.队伍之间发展不平衡
党政人才、专业技术人才队伍发展较好，经营管理人才队伍发展相对滞后，农村实用人才队伍潜力有待进一步挖掘。
2.队伍内部发展不平衡
在专业技术人才队伍中，从事教育、卫生职业人员为〔…〕人，约占专业技术人才总数的〔…〕%，并且新引进的人才中教育卫生专业也占绝大多数。而其他事业单位只占〔…〕%，且中高级专业技术人员大都集中在区直事业单位，造成镇（街道）基层和企业高级人才偏少的现象。
（二）人才素质有所提高，但结构不太合理
突出表现为"五多五少"：一般专业技术人员多，掌握高新科技的专业人才少；熟悉党政工作的多，熟悉经济工作的少；熟悉农村工作的多，熟悉城市经济和工业经济的少；熟悉一般行政管理的多，熟悉现代企业运作规律、能主动有效地为企业改革发展提供服务的少；老成守业的多，善谋大事敢创大业的少。
（三）人才招聘有所增加，但流失现象严重
一方面，受经济发达城市和地区人才政策调整的影响，普通高校大学毕业生回区工作的比较少，造成人才从源头上流失。另一方面，受人文环境、经济利益等因素的驱动，造成现有人才的外流，而且流失的大多是业务骨干和较高层次人才。突出表现在以下几方面：
1.机关事业单位人才流失情况
近〔…〕年，全区机关、事业单位流失〔…〕人，仅调进〔…〕人（不含经组织部调出的股级以上干部），其中公务员〔…〕人，流失率〔…〕%；事业单位〔…〕人，其中教育系统〔…〕人，流失率〔…〕%、卫生系统〔…〕人，流失率〔…〕%、其他机关事业单位〔…〕人，流失率〔…〕%。按籍贯分，〔…〕籍
〔…〕人占〔…〕%，回原籍〔…〕人占〔…〕%。从年龄上看，〔…〕岁以下〔…〕人占〔…〕%，〔…〕～〔…〕岁〔…〕人占〔…〕%，〔…〕岁以上〔…〕人占〔…〕%。机关事业单位人员流失以年轻人为主，他们大多来自市内其他区，工作一段时间后纷纷想办法回原籍或调往市直。流失的原因：（1）待遇问题。面向机关、事业单位工作人员发放的调查问卷统计显示，〔…〕%以上的人是因谋生需要而从事现有的工作，对收入的满意率只有〔…〕%；流失的原因，有〔…〕%认为工资低、有〔…〕%认为住房补贴等福利待遇缺少、有〔…〕%认为回原户籍。（2）家庭问题。新招录的公务员、事业单位人员，刚刚从大学走上社会，他们怀揣着对美好生活的梦想，到〔…〕工作后普遍有一种失落感，或者仅仅将〔…〕作为入编的跳板，他们
急切地希望到城市更好的生活和发展，出于对人生的整体规划，
他们不愿意在〔…〕恋爱结婚，所以纷纷重新考试、想办法调离。（3）发展问题。就公务员而言，〔…〕体量小、职位少，各机关、镇（街道）属于最基层的岗位，缺乏向上提升的空间，普通公务员交流机会少，一干就是多年的心理预期，使职业倦怠迅速提升。事业单位职称政策前些年过度宽松，导致高职称比例过高，〔…〕年岗位设置后，年轻人评聘职称无望。以教育系统为例，一方面大量高级职称人员不在教学一线或不上班，另一方面许多县内乃至市内骨干教师无法晋升职称，导致教师之间恶性竞争，大多数教师不再安心教学，纷纷想办法找关系调离〔…〕。
2.企业高层次人才流失情况
抽样调查的〔…〕家企业，近〔…〕年共引进高层次人才〔…〕人，流失〔…〕人，流失率达〔…〕%。其中〔…〕户籍〔…〕人，占流失人员的〔…〕%；外地〔…〕人，占流失人员的〔…〕%。流失的原因：（1）收入问题。员工注重的是收入待遇的提高，企业注重的是效益的提高。〔…〕因经济欠发达，企业发展本就处于低质效水平，员工工资与发达城市相比有较大差距，尤其高层次人才与在其他城市发展的同类人才相比，在〔…〕的收入水平、生活质量没有达到他们的心理预期。（2）城市吸引力问题。目前，〔…〕尚未能合理利用自身优势，地理位置、经济问题、文化地位等还处于建设阶段，人才制度、社会服务都没有大城市健全，加之距离经济发达城市太近，人才纷纷向附近的
城市流动。（3）企业问题。〔…〕的工业产业链尚不健全，在洪企业
多为化工、机械行业，不能提供多种多样的岗位，难以满足多层次人才的就业需求。同时，〔…〕企业还处于生产加工阶段，企业核心技术、知识产权不多，也缺乏对这方面的足够认识，满足于订单生产，缺少急切招聘高层次人才的动力和需求。
（四）人才工作环境不够宽松，人才缺乏与人才浪费并存
1.对人才工作重视不够
一些部门和单位作为人才使用的主体，不能深刻认识人才的重要性，论资排辈、官本位等思想观念依然存在，导致对人才概念的理解比较狭隘，存在着重资历身份、轻能力实干，重学历职称、轻业绩贡献的现象，对真正能干事、能干成事的人才不能做到"高看一眼，厚爱一分"，导致部分人才对发展环境、成长空间不满，挫伤了干事激情。
2.人才激励机制不健全
由于人才评价和竞争激励机制不健全，全区绝大多数人才的工资待遇只与职务级别或专业技术职称直接挂钩，与干得多和干得少没有关系，与贡献大小没有关系，且单位领导有"鞭打快牛"的思想，工作能力强的人员承担的工作任务重，而在推荐提拔使用、外出考察培训、落实报酬待遇、评优选先时，大部分看资历、看职称，致使一部分人才消极应付、混资历，不安心本职工作。[!--empirenews.page--]
3.政策环境不够宽松
一方面，受编制等政策限制，有岗无编的问题比较突出。另
一方面，区上没有出台具体可行的改善有突出贡献人才生活待遇等方面的政策措施，在人才引进时，部分人才有生活方面如住房、就医、子女上学、社保、职称等方面的顾虑，在同等待遇下，这些紧缺人才更愿意到交通便利、生活条件更好的地方去。个别人才引进后，受"官本位"思想影响，向往进"官场"，在具体工作中脱离专业岗位，造成了人才的隐性流失和浪费。
三、加快我区人才队伍建设的几点建议
根据我区人才队伍建设的现状和存在的问题，本着"立足区情，适度超前"的原则，依托〔…〕成员的社会影响、专业地位，加快完善人才机制，加大财政投入。提出如下建议：
（一）要进一步创新机关事业单位培养机制，让人才工作有活力
1.建立科学的人才培养规划
在生态旅游方面，在抓好导游、餐饮、礼宾、外语等服务型人才的同时，要迅速制订旅游创意规划人才、经营管理人才规划，并及早招录培养。在工业经济方面，针对园区高端人才总量偏小的实际，应大胆选拔使用招商引资方面的人才，开展委托招商。
2.建立完善的薪酬机制
以撤县设区为契机，迅速提高公务员和事业单位人员工资标准，按其他区年人均〔…〕万元标准执行，同时落实住房补贴、交通
补贴等各项职工应得的福利待遇，并将事业单位奖励性绩效部分
拿出来分配，与实绩挂钩。
3.建立最佳的激励方式
加强机关、事业单位人员流动，打破公务员、事业人员身份，做到人尽其才。完善干部选拔任用机制，不靠论资排辈与人际关系疏通的干部生态，善于发现工作中默默奉献、肯干实干的同志，不让老实人吃亏。建立明确的职务或工资晋升制度，对连续〔…〕年考核优秀或〔…〕年内〔…〕次考核优秀的公务员，优先晋升职务或按高一级职务兑现工资。参照市开发区做法，对已评职称受岗位限制的事业人员，由财政保障资金，由用人单位按已评职称标准给予职称补贴。对全区、市内有一定影响和地位的事业人员，不受职称指标限制，优先评聘。
4.奖励政策要兑现到位
以前出台过招商引资奖励政策，无论是面向企业还是招商有功人员的，要按政策兑现到位，并研究出台符合规定的新的招商引资奖励政策，激发全区同志招商引资的积极性。
5.完善合理的管理制度
机关、事业单位人员招录时，要合理设置条件，根据实际需要确定招聘专业。结合〔…〕产业发展实际，建议向上级争取特殊招聘政策，急需人才面向本土生源招聘；重点人才面向〔…〕、〔…〕院校招聘。新招录人员设置服务期制度，并签订服务协议，服务期未满
不得报考其他地区。以调动方式流动的，需经区委主要领导签字
同意。建立公务员继续教育制度，完善事业单位人员继续教育制度，将培训内容与工作紧密结合，以培训促进能力提升，以培训促进工作态度转变。对机关事业单位新招录的未婚工作人员，妇联、共青团等组织要加强关爱，经常组织青年干部联谊会，提供交流平台，缓解新环境造成的不适，同时为青年们恋爱成家营造条件。工会要进一步发挥关爱职能，经常开展各类有益活动，建立优秀职工疗养制度，不断增强〔…〕干部的向心力。
（二）要加大高层次人才培养力度，让人才有发展环境
制定出台〔…〕年人才需求规划，集聚一批具有国内领先水平的优秀专家和青年后备人才体系，经认定评审纳入区管专家范围，实行定期考核、动态管理，享受各项配套优惠政策。
1.吸引科研创新团队和高层次人才来洪发展
凡引进的高层次人才，经认定符合条件的，给予一定金额的奖励，并安排住房，或发放安家费和住房补贴。建立区政府特殊津贴，高层次人才在洪服务期间，经考核合格的，按月享受特殊津贴，随工资发放。对直接用于我区社会事业或企业技术的课题，给予科研启动经费资助，经费由区财政足额保障。
2.实施人才梯队工程
采取个人自荐、专家举荐、组织推荐等多种方式，将发展潜力大、业绩突出的同志择优选拔，纳入"〔…〕区高层次人才培养梯
队"，对其进行重点培养，与引进的高层次人才结对，采取跟踪
服务和动态管理，培养高层次人才。在培养期内，对后备人才由区财政按年度予以一定的专项经费。
3.解决岗位聘用问题
实施部分专业技术类机关工作人员聘任制，用于招聘高层次专业性领导人才，工资待遇比照企业经营管理人才薪酬标准制定。事业单位引进符合认定条件的高层次人才，如编制已满的，可由主管部门向机构编制部门提出申请；因岗位职数不足的，区人社部门设立特殊岗位，并享受相关待遇。引进的高层次人才需补缴养老保险费的，按引进单位经费渠道解决。
4.改革职称评审办法
完善人才评价机制，把人才创新能力、工作业绩和行内认可作为重要依据，建立以能力为基础，以绩效为核心，以贡献为目标，体现行业特色、职业特点和岗位要求的科学规范的人才评价指标体系。
5.建立功勋奖励制度
对为我区经济社会发展作出卓越贡献的人才，由区委区政府设立功勋奖，给予崇高荣誉并实行重奖。大力宣传高层次人才典型事迹，着力提升高层次人才的社会知名度和影响力，鼓励创新创业，宽容创新失误，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人