3、书记讲话：深入贯彻党的十九大精神全面实施乡村振兴战略

深入贯彻党的十九大精神

全面实施乡村振兴战略

中共德惠市委书记

（2017年12月12日）

党的十九大提出了实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进农村一二三产业融合发展等一系列发展新思路新举措，这对于农业县（市）加快振兴发展具有十分重大的现实指导意义。德惠作为吉林省的农业大市（县）之一，未来一个时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕争当现代农业排头兵目标，全面实施乡村振兴战略，坚持用工业化思维谋划农业发展，持续深化农业供给侧结构性改革，扎实推进现代农业"三个体系"建设，全力打造哈长城市群重要节点城市、全国知名绿色食品生态城、全省低碳循环经济发展示范城，加快推动德惠由农业大市向农业强市转变，率先在全省实现农业现代化，为我省新一轮振兴发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡献。

德惠全面实施乡村振兴战略，具体要做好以下六篇文章。

一、依托中国食品名城，做好以食品加工为重点的农产品加工业

党的十九大提出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。德惠属于农业大市（县），农产品资源丰富，农产品加工业特别是食品加工业发展迅猛。从1992年德大公司投产运营，到2004年达利公司签约落户，再到2016年回头客食品项目开工建设，一大批全国知名的食品加工企业纷纷落户德惠，"中国食品名城"的影响力不断扩大。2016年，全市农产品加工业产值实现384亿元，占工业总产值的71%，全市农业产业化国家级龙头企业已达9个，在全国县市中位列前茅，农产品加工业已成为德惠市的主导产业，为发展实体经济奠定了坚实基础。十九大召开以后，农业大市（县）发展的方向更加清晰，综合研判德惠的发展实际和产业基础，今后发展实体经济的重心仍然是发展农产品加工业。一方面，要全力打造龙头企业，做优存量。围绕现有农产品加工企业，加大扶持力度，努力把达利、回头客建成百亿规模以上，把德大、德翔、佳龙、佰顺等企业建成十亿规模以上的食品产业龙头企业，形成巨龙腾飞、群龙共舞的龙头企业集群。同时，还要加大品牌宣传力度，提升品牌效益，不断强化德大系列熟食、达利休闲食品、佳龙系列食品、"德惠小町"米等一批特色知名品牌在国内外的影响力，有效提升市场竞争力。另一方面，要不断壮大产业规模，做强增量。充分发挥"中国食品名城"的品牌效应，强化招商引资，狠抓项目建设，全力引进一批规模大、带动能力强的农产品加工企业，不断壮大实体经济"底盘"。同时，加强食品产业园区建设，着力提升园区承载力和吸引力，推动农产品加工业集群集聚发展，着力构建原料基地化、加工多元化、产品系列化、营销网络化、企业集团化的农产品加工业发展新格局，不断壮大行业整体竞争力，推动县域经济健康平稳发展。

二、加快产业转型升级，做好畜牧业全产业链发展

党的十九大提出，要深化供给侧结构性改革，支持传统产业优化升级。德惠作为传统牧业大市，畜牧业资源十分丰富，全市畜产品产量占长春市总量的比重长期保持在24%以上，居全国县（市）之首。近些年来，依托雄厚的农牧资源，建设了德大、德翔、佳龙、吉星、皓德、阔源等一批国家级牧业龙头企业。2016年，全市牧业产值达到72亿元，占全市农业总产值的50%以上。这种资源和产业优势来之不易，是德惠多年来探索奋斗的结果，在今后的工作中要进一步巩固提高。未来一个时期，德惠市要以深化农业供给侧结构性改革为重要契机，坚持现代牧业发展理念，在畜牧业全产业链发展上做文章。依托国家级重点牧业龙头企业，着力构建完整的肉鸡生猪肉牛全产业链系统，加快转变牧业发展方式，促进牧业发展优化升级、全面进步。以吉林德翔牧业有限公司为例，该公司是集饲料生产、种禽繁育、肉鸡放养、屠宰加工、粮食购销加工等贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化国家级龙头企业。下一步，要以肉鸡产业园建设为契机，积极鼓励引导德翔公司大力开展肉鸡全产业链建设，按照纵向拉长、横向拓宽，从土地到餐桌的完整产业链发展思路，在上游增加祖代种鸡饲养和对饲料主要原料玉米及大豆种植调控，在下游增加鸡产品的深加工和废弃物的无害化处理与资源化利用，大幅提高肉鸡产业效益，带动肉鸡产业实现质的飞跃。通过德翔模式的示范作用，推动德大、佳龙、禾丰等企业产业链的开发和延伸，进一步提升全市畜牧业全产业链建设水平，实现对畜产品质量全程控制，保证食品安全可追溯，从而打造"安全、放心、健康"的畜产品产业链，全力提升畜禽产业发展规模、质量和效益，使农业供给侧结构性改革真正取得实效，加快由牧业大市向牧业强市的转变。

三、坚持绿色发展理念，做好生态环保循环农业发展产业园建设

党的十九大提出，要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。近年来，德惠市认真践行"五大发展"理念，坚持走绿色、低碳、循环发展之路，引资兴建了泉德秸秆综合利用、德佳生活垃圾焚烧发电、国能德惠生物发电等一批生物质资源利用企业，形成了具有德惠特色的剩余资源及废弃物再利用模式，低碳、循环型生物质资源产业粗具规模。下一步，德惠市要立足现有基础，进一步牢固树立绿色发展理念，在更高层次上谋划绿色发展之路。重点是依托泉德秸秆综合利用、国能德惠生物发电等现有企业，在德惠经济开发区打造生态环保循环农业发展产业园，加快推进农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式，努力构建产业链接循环化、农作物秸秆利用高端化、畜禽粪污处理资源化的生态环保循环农业发展新格局。尤其要重点推进农作物秸秆利用高端化发展，支持秸秆还田和肥料化利用，加快建立秸秆收集转运体系，积极培育市场化的收储运销网络，形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局。同时，积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提升资源循环利用率，有效改善生态环境，全力打造全省低碳循环经济发展示范城。

四、发挥区域公共品牌效应，做好"德惠小町"大米产业带建设这篇文章

党的十九大提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。德惠历史上就是重要的稻米产地，具有得天独厚的区位优势和稻米产业基础。松花江流经德惠，境内河道全长86.33公里，流域内主要有朝阳、岔路口、松花江、菜园子、大房身等5个乡镇，均为水稻主产区，其中，朝阳乡历史上曾是"清朝贡米之乡"，岔路口镇是农业部命名的"中国水稻第一镇"。松花江流域水稻种植面积已达60万亩，其中"小町"米占80%。今年以来，德惠市按照省里建设"好吃、营养、更安全"的吉林大米和长春市建设"中国优质粳米之都"的总体要求，通过积极争取，成功被中国粮食行业协会授予了"中国优质小町米之乡"的荣誉称号。同时，随着"德惠小町"米这一区域公共品牌的认证，为全面提升"德惠小町"米的市场竞争力、使德惠大米走向全国奠定了良好的基础。基于以上这些条件，下一步，德惠市要以打造安全、绿色稻米为目标，以市场为导向，充分发挥区域公共品牌优势，抓好"德惠小町"米产业带建设。以松花江流域内的5个乡镇为重点区域，按照国家级园区标准，全力打造"德惠小町"米产业带，创建德惠市水稻现代农业产业园，建设规范化、标准化水稻基地，以龙头企业为依托，大力发展订单农业，鼓励鸭稻共生、蟹稻共生等多种绿色有机种植方式，大力发展绿色、有机"小町"米。同时，要提高"德惠小町"米加工和包装水平，强化品牌宣传，拓宽营销渠道，实现良好品牌效应，努力提升"德惠小町"的影响力和知名度，让"德惠小町"这张白金名片，真正成为"吉林大米"的代表品牌。

五、立足群众生产生活需求，做好农村基础设施改造提升

党的十九大提出，要坚持农业农村优先发展。当前，德惠市部分农业基础设施仍有薄弱环节，农村路网建设还不能完全满足人民群众生产生活需要，农业机械化水平还不够高，农业防灾抗灾能力还不够强，这些因素在一定程度上制约了全市现代农业发展进程。下一步，德惠市要全面深化农村各项制度改革，继续加大资金投入，积极推动要素配置、资源条件、公共服务、基础设施向农业农村倾斜，着力补齐农业农村发展短板。要全面加强农村路网建设。深入实施农村路网畅通工程，强化村村通水泥路建设管理和维护，以PPP模式实施农村干线公路建设，加快重点桥梁修建，不断提升农村公路整体质量水平，全面提高通达能力，有效满足人民群众生产生活需要。要全力加快农田水利基础设施建设。以防汛、抗旱、排涝、灌溉、农村安全饮水为重点，深入实施伊通河综合治理及饮马河重点段治理工程，大幅提升防洪抗灾能力；全面加强松沐、万宝等灌区续建节水改造，有效提高服务农业生产水平；持续抓好安全饮水工程，全力保障农村群众饮用水安全。要扎实推进高标准农田建设。到2020年，德惠市要建成田成方、林成网、旱能浇、涝能排、路相连的高标准农田196.6万亩，占耕地总面积的比重要达到60%以上。要不断提升农业机械化水平。抓住国家政策扶持的有利契机，努力提升农业机械化装备能力和综合农机化水平，力争到2020年，全市农机总动力达到150万千瓦，综合农业机械化水平达到90%以上，主要粮食作物生产实现全程机械化。

六、围绕建设美丽乡村，做好新农村建设

党的十九大提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展总要求。这一要求，为新农村建设指明了方向。德惠市要突出以美丽乡村建设为契机，重点坚持"线上开发、点上示范、片上提升、面上推进"的新农村建设总体思路，不断推进新农村建设上层次、上水平。"线上开发"，就是将全市七条主要公路沿线两侧的村作为新农村建设的重点，全力开发和建设，形成新农村建设的景观带，今明两年重点打造美丽乡村精品线路"十村"。"点上示范"，就是将全市"线上"已粗具规模的20个省级示范村和重点村不断完善提高，精心培育，打造亮点，形成新农村建设的示范村。"片上提升"，就是将全市18个乡镇（街）分为东西南北四个片进行区域布局和建设，每个乡镇（街）建设2个重点村，形成新农村建设的提升区。"面上推进"，就是其它村每个村抓1个干净屯，作为新农村建设的推进点，带动和引领其他村屯建设，从而形成"点面结合、整体提升"的总体格局。通过践行新农村建设这一总体思路，使德惠全市农村面貌有一个整体改观和全面提升，进一步增强人民群众的幸福感和满意度。