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3、书记讲话:深入贯彻党的十九大精神全面实施乡村振兴战略

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深入贯彻党的十九大精神

全面实施乡村振兴战略

中共德惠市委书记

(2017年12月12日)

党的十九大提出了实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进农村一二三产业融合发展等一系列发展新思路新举措,这对于农业县(市)加快振兴发展具有十分重大的现实指导意义。德惠作为吉林省的农业大市(县)之一,未来一个时期,要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽经济社会发展全局,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕争当现代农业排头兵目标,全面实施乡村振兴战略,坚持用工业化思维谋划农业发展,持续深化农业供给侧结构性改革,扎实推进现代农业"三个体系"建设,全力打造哈长城市群重要节点城市、全国知名绿色食品生态城、全省低碳循环经济发展示范城,加快推动德惠由农业大市向农业强市转变,率先在全省实现农业现代化,为我省新一轮振兴发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡献。

德惠全面实施乡村振兴战略,具体要做好以下六篇文章。

一、依托中国食品名城,做好以食品加工为重点的农产品加工业

党的十九大提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。德惠属于农业大市(县),农产品资源丰富,农产品加工业特别是食品加工业发展迅猛。从1992年德大公司投产运营,到2004年达利公司签约落户,再到2016年回头客食品项目开工建设,一大批全国知名的食品加工企业纷纷落户德惠,"中国食品名城"的影响力不断扩大。2016年,全市农产品加工业产值实现384亿元,占工业总产值的71%,全市农业产业化国家级龙头企业已达9个,在全国县市中位列前茅,农产品加工业已成为德惠市的主导产业,为发展实体经济奠定了坚实基础。十九大召开以后,农业大市(县)发展的方向更加清晰,综合研判德惠的发展实际和产业基础,今后发展实体经济的重心仍然是发展农产品加工业。一方面,要全力打造龙头企业,做优存量。围绕现有农产品加工企业,加大扶持力度,努力把达利、回头客建成百亿规模以上,把德大、德翔、佳龙、佰顺等企业建成十亿规模以上的食品产业龙头企业,形成巨龙腾飞、群龙共舞的龙头企业集群。同时,还要加大品牌宣传力度,提升品牌效益,不断强化德大系列熟食、达利休闲食品、佳龙系列食品、"德惠小町"米等一批特色知名品牌在国内外的影响力,有效提升市场竞争力。另一方面,要不断壮大产业规模,做强增量。充分发挥"中国食品名城"的品牌效应,强化招商引资,狠抓项目建设,全力引进一批规模大、带动能力强的农产品加工企业,不断壮大实体经济"底盘"。同时,加强食品产业园区建设,着力提升园区承载力和吸引力,推动农产品加工业集群集聚发展,着力构建原料基地化、加工多元化、产品系列化、营销网络化、企业集团化的农产品加工业发展新格局,不断壮大行业整体竞争力,推动县域经济健康平稳发展。

二、加快产业转型升级,做好畜牧业全产业链发展

党的十九大提出,要深化供给侧结构性改革,支持传统产业优化升级。德惠作为传统牧业大市,畜牧业资源十分丰富,全市畜产品产量占长春市总量的比重长期保持在24%以上,居全国县(市)之首。近些年来,依托雄厚的农牧资源,建设了德大、德翔、佳龙、吉星、皓德、阔源等一批国家级牧业龙头企业。2016年,全市牧业产值达到72亿元,占全市农业总产值的50%以上。这种资源和产业优势来之不易,是德惠多年来探索奋斗的结果,在今后的工作中要进一步巩固提高。未来一个时期,德惠市要以深化农业供给侧结构性改革为重要契机,坚持现代牧业发展理念,在畜牧业全产业链发展上做文章。依托国家级重点牧业龙头企业,着力构建完整的肉鸡生猪肉牛全产业链系统,加快转变牧业发展方式,促进牧业发展优化升级、全面进步。以吉林德翔牧业有限公司为例,该公司是集饲料生产、种禽繁育、肉鸡放养、屠宰加工、粮食购销加工等贸工农一体化、产加销一条龙的农业产业化国家级龙头企业。下一步,要以肉鸡产业园建设为契机,积极鼓励引导德翔公司大力开展肉鸡全产业链建设,按照纵向拉长、横向拓宽,从土地到餐桌的完整产业链发展思路,在上游增加祖代种鸡饲养和对饲料主要原料玉米及大豆种植调控,在下游增加鸡产品的深加工和废弃物的无害化处理与资源化利用,大幅提高肉鸡产业效益,带动肉鸡产业实现质的飞跃。通过德翔模式的示范作用,推动德大、佳龙、禾丰等企业产业链的开发和延伸,进一步提升全市畜牧业全产业链建设水平,实现对畜产品质量全程控制,保证食品安全可追溯,从而打造"安全、放心、健康"的畜产品产业链,全力提升畜禽产业发展规模、质量和效益,使农业供给侧结构性改革真正取得实效,加快由牧业大市向牧业强市的转变。

三、坚持绿色发展理念,做好生态环保循环农业发展产业园建设

党的十九大提出,要推进绿色发展,加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。近年来,德惠市认真践行"五大发展"理念,坚持走绿色、低碳、循环发展之路,引资兴建了泉德秸秆综合利用、德佳生活垃圾焚烧发电、国能德惠生物发电等一批生物质资源利用企业,形成了具有德惠特色的剩余资源及废弃物再利用模式,低碳、循环型生物质资源产业粗具规模。下一步,德惠市要立足现有基础,进一步牢固树立绿色发展理念,在更高层次上谋划绿色发展之路。重点是依托泉德秸秆综合利用、国能德惠生物发电等现有企业,在德惠经济开发区打造生态环保循环农业发展产业园,加快推进农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式,努力构建产业链接循环化、农作物秸秆利用高端化、畜禽粪污处理资源化的生态环保循环农业发展新格局。尤其要重点推进农作物秸秆利用高端化发展,支持秸秆还田和肥料化利用,加快建立秸秆收集转运体系,积极培育市场化的收储运销网络,形成布局合理、产业链条完整的秸秆综合利用产业化格局。同时,积极推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目,提升资源循环利用率,有效改善生态环境,全力打造全省低碳循环经济发展示范城。

四、发挥区域公共品牌效应,做好"德惠小町"大米产业带建设这篇文章

党的十九大提出,要实施食品安全战略,让人民吃得放心。德惠历史上就是重要的稻米产地,具有得天独厚的区位优势和稻米产业基础。松花江流经德惠,境内河道全长86.33公里,流域内主要有朝阳、岔路口、松花江、菜园子、大房身等5个乡镇,均为水稻主产区,其中,朝阳乡历史上曾是"清朝贡米之乡",岔路口镇是农业部命名的"中国水稻第一镇"。松花江流域水稻种植面积已达60万亩,其中"小町"米占80%。今年以来,德惠市按照省里建设"好吃、营养、更安全"的吉林大米和长春市建设"中国优质粳米之都"的总体要求,通过积极争取,成功被中国粮食行业协会授予了"中国优质小町米之乡"的荣誉称号。同时,随着"德惠小町"米这一区域公共品牌的认证,为全面提升"德惠小町"米的市场竞争力、使德惠大米走向全国奠定了良好的基础。基于以上这些条件,下一步,德惠市要以打造安全、绿色稻米为目标,以市场为导向,充分发挥区域公共品牌优势,抓好"德惠小町"米产业带建设。以松花江流域内的5个乡镇为重点区域,按照国家级园区标准,全力打造"德惠小町"米产业带,创建德惠市水稻现代农业产业园,建设规范化、标准化水稻基地,以龙头企业为依托,大力发展订单农业,鼓励鸭稻共生、蟹稻共生等多种绿色有机种植方式,大力发展绿色、有机"小町"米。同时,要提高"德惠小町"米加工和包装水平,强化品牌宣传,拓宽营销渠道,实现良好品牌效应,努力提升"德惠小町"的影响力和知名度,让"德惠小町"这张白金名片,真正成为"吉林大米"的代表品牌。

五、立足群众生产生活需求,做好农村基础设施改造提升

党的十九大提出,要坚持农业农村优先发展。当前,德惠市部分农业基础设施仍有薄弱环节,农村路网建设还不能完全满足人民群众生产生活需要,农业机械化水平还不够高,农业防灾抗灾能力还不够强,这些因素在一定程度上制约了全市现代农业发展进程。下一步,德惠市要全面深化农村各项制度改革,继续加大资金投入,积极推动要素配置、资源条件、公共服务、基础设施向农业农村倾斜,着力补齐农业农村发展短板。要全面加强农村路网建设。深入实施农村路网畅通工程,强化村村通水泥路建设管理和维护,以PPP模式实施农村干线公路建设,加快重点桥梁修建,不断提升农村公路整体质量水平,全面提高通达能力,有效满足人民群众生产生活需要。要全力加快农田水利基础设施建设。以防汛、抗旱、排涝、灌溉、农村安全饮水为重点,深入实施伊通河综合治理及饮马河重点段治理工程,大幅提升防洪抗灾能力;全面加强松沐、万宝等灌区续建节水改造,有效提高服务农业生产水平;持续抓好安全饮水工程,全力保障农村群众饮用水安全。要扎实推进高标准农田建设。到2020年,德惠市要建成田成方、林成网、旱能浇、涝能排、路相连的高标准农田196.6万亩,占耕地总面积的比重要达到60%以上。要不断提升农业机械化水平。抓住国家政策扶持的有利契机,努力提升农业机械化装备能力和综合农机化水平,力争到2020年,全市农机总动力达到150万千瓦,综合农业机械化水平达到90%以上,主要粮食作物生产实现全程机械化。

六、围绕建设美丽乡村,做好新农村建设

党的十九大提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农业农村发展总要求。这一要求,为新农村建设指明了方向。德惠市要突出以美丽乡村建设为契机,重点坚持"线上开发、点上示范、片上提升、面上推进"的新农村建设总体思路,不断推进新农村建设上层次、上水平。"线上开发",就是将全市七条主要公路沿线两侧的村作为新农村建设的重点,全力开发和建设,形成新农村建设的景观带,今明两年重点打造美丽乡村精品线路"十村"。"点上示范",就是将全市"线上"已粗具规模的20个省级示范村和重点村不断完善提高,精心培育,打造亮点,形成新农村建设的示范村。"片上提升",就是将全市18个乡镇(街)分为东西南北四个片进行区域布局和建设,每个乡镇(街)建设2个重点村,形成新农村建设的提升区。"面上推进",就是其它村每个村抓1个干净屯,作为新农村建设的推进点,带动和引领其他村屯建设,从而形成"点面结合、整体提升"的总体格局。通过践行新农村建设这一总体思路,使德惠全市农村面貌有一个整体改观和全面提升,进一步增强人民群众的幸福感和满意度。

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