队伍建设情况调研报告（公安）

队伍建设情况调研报告

〔…〕森林公安队伍自组建以来，在各级党委政府和上级公安机关的正确领导下，认真履行各项工作职责，已成为保护生态安全、维护林区社会治安稳定不可或缺的力量，工作成效有目共睹，工作成绩得到各级领导的充分肯定。但由于森林公安起步晚、起点低、基础薄弱，加上后天认识上、管理上、投入上等等的不足，致使森林公安队伍发展缓慢、滞后，工作任务与当前形势极不适应，在一定程度了制约了其职的充分发挥。现结合〔…〕市森林公安队伍现状，就对加强队伍建设与管理作几点初浅的探讨。

一、队伍和机构情况

（一）主要职责。森林公安机关是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，是具有武装性质兼有刑事、治安和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序的一支专业公安队伍。

（二）机构情况。〔…〕市森林公安局成立于2000年，前身为市林业局森保科，2006年改编为〔…〕市森林公安局，根据瑞机编[2008]35号文件批复，机构级别为正科级，核定政法编制39人、工勤编3人。2019年共有在职民警32人、工勤5人、退休干部9人、辅警10人、临聘人员10人、大学生志愿者2人、公益性岗位人员1人，其中党员干部33人。

2019年3月19日机构改革挂牌更名为"〔…〕市自然资源公安局（市公安局自然资源大队）"。2019年9月2日，市委办、市政府办下发了《关于调整瑞发〔2019〕3号、瑞办发〔2019〕38号文件部分内容的通知》（瑞办发〔2019〕65号），将"市自然资源公安局"更名回"市森林公安局（市公安局森林警察大队）"，按照属地化原则，交由市公安局直接领导管理，其职责和机构调整按照行业公安机关管理体制调整的统一部署推进落实。

（三）领导班子及内设机构。配备局党组领导班子5名，其中局长、政委各1名（正科级）、副局长2名（副科级），政工监督室主任1名（副科级）；内设股所室机构5个（办公室、政工监督室、法制室、刑侦中队、治安中队）；下设莫里、勐秀、弄岛、畹町、户育5个林区基层派出所（户育所尚未筹建），派出所所长及教导员为副科级。

二、在队伍建设上下功夫，努力打造过硬森林公安队伍

今年以来，市森林公安局在市委、市政府、市政法委、上级公安机关以及林业部门的正确领导下，以维护森林生态安全和林区稳定为使命，紧紧围绕打防工作职能和公安"四项建设"，不断提升依法履职能力水平，各项工作取得突破性进展，为我市林业改革发展和争当生态文明建设排头兵提供了坚强的保障。特别是在日常工作中，局领导班子牢牢把握新时代党的建设新要求，狠抓全面从严治党、全面从严治警各项工作，同步落实爱警暖警措施，努力锻造一支与森林公安职责使命相匹配、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

（一）狠抓职能主责，努力维护我市森林生态安全。今年来，全市森林公安机关共查处各类森林及野生动植物案件291起，其中刑事案件59起、林业行政案件256起，打处违法犯罪人员365人次，挽回经济损失826.24万元。案件查处总数较2018年（264起）相比上升了10.2%，破获刑事案件数较去年（34起）相比上升了73.5%。

（二）高度重视党风廉政建设，严抓队伍监督管理。局领导班子认真落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，层层签订严格执行警规警纪、反腐倡廉责任状，持之以恒正风肃纪，队伍养成教育得到强化。根据《〔…〕市纪委市监委推进以案促改制度化常态化工作（试行）》的文件精神，认真对照文件要求的"六个方面问题清单"，深刻反思剖析了我局9名党员干部的违纪违法案例，围绕违纪案例发现的问题，进一步吸取教训，举一反三，全面深刻进行党性分析，认真查摆局领导班子和领导干部在履行全面从严治党方面存在的问题，紧密结合思想和工作实际，严肃认真开展批评和自我批评，进一步加强领导班子自身建设，全面整治当前队伍中思想意识、政治规矩、纪律作风和从严治警等方面存在的问题和差距，推动了队伍纪律作风大转变。

（三）以党建促队建，抓牢抓实党支部建设。班子成员带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进"两学一做""不忘初心、牢记使命""作风纪律教育大整顿"主题教育常态化制度化，切实履行主体责任，不折不扣抓好巡视反馈问题整改任务落实。落实从优待警各项措施，加强执法维权保障，维护民警休假权益，缓解基层民警压力，做好抚恤优待工作，加大困难民警救助力度，增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。按照党支部规范化建设的部署要求，深入推进党支部标准化规范化建设，查缺补漏、进一步健全完善党支部制度台账，切实落实"党建促队建"工作要求。

（四）积极推动深化改革重点任务落实。努力完成了2019年度省级统一招警工作，面向云南警官学院应届毕业生招录民警1人。积极推动森林公安机关两个职务序列改革，争取全市森林公安民警全员纳入改革范畴。根据全市机构改革要求，加大积极主动请示汇报力度，将职责和机构编制调整按照行业公安机关管理体制调整的统一部署推进落实。

三、工作存在的困难和问题

（一）局领导班子监督执纪执行不够到位、党性原则有所弱化。

（二）在工作上与干部职工谈心交流少，支部党员干部队伍思想建设薄弱。

（三）个别民警以自我为中心，组织观念、纪律意识淡薄，缺乏大局意识，一定程度上存在作风懒散、纪律涣散及有时存在政令、警令不通现象。

（四）部分民警对自己的岗位职责认识不到位，对工作责任心不强、对领导交办的事项敷衍应付，在办理案件过程中执法意识不强，对自己办理的案件质量要求不高，标准不严。

（五）安于现状，进取精神不强，奉献精神欠缺，有畏难厌战情绪。

四、对提升队伍整体建设的几点意见建议

（一）建立健全规章制度，狠抓作风纪律。针对队伍管理中存在的漏洞，以及少数干部存在的庸、懒、散现象，切实结合"不忘初心、牢记使命"主题教育活动的整改阶段，建立一套行之有效的干部管理措施，建立健全奖励和惩处机制，避免重表扬轻惩戒的现象存在，班子成员要大胆管理，破除"老好人"思想。

（二）落实从优待警，激发内在活力。坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，最大限度地落实从优待警相关措施，凝聚警心，调动广大民警干事创业的热情，努力营造"栓心留人"的好环境。从严治警与从优待警有机结合起来，在从工作纪律、规范执法值勤方面对民警严格要求的同时，想方设法落实好民警关爱相关制度。

（三）加强领导班子建设，充分发挥带头模范作用。领导班子是森林公安队伍的排头兵和中坚力量，其能否真正起到带头作用，事关整个森林公安工作的成败。在森林公安领导班子的选拔配备上，要坚决实行"下管一级"制度，并敢于突破论资排辈、迁就照顾等传统观念，把那些德才兼备、能力突出、能干事、会干事的同志充实到各级领导班子中去，让他们挑大梁、唱主角，做到从政治上关心、工作上关怀、生活上关爱，努力给他们创造一个"干事创业"的良好环境。尤其是对基层单位的领导，可通过考核评议、民主测评等多种方式方法，建立起一套能上能下、优胜