关于上半年我县经济形势和下阶段经济工作的建议
关于上半年我县经济形势和下阶段经济工作的建议
上半年，面对复杂多变的国内外环境，我县立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济运行积极稳健，发展动力不断增强，工业活动保持较高景气，市场主体预期向好，主要经济指标处于上行区间，经济发展整体呈现稳中向好、稳中有进态势。
一、上半年经济运行总体情况
图1：上半年X市各县（市、区）GDP增速图
图2：上半年我县主要经济指标与全市对比情况图（%）
序号
武义
全市
排名
GDP情况
1
gdp
15.0
14.4
3
2
第一产业
4.7
3.3
1
3
第二产业
18.4
17.9
3
4
第三产业
12.9
12.7
4
市统计局月报公布指标
5
规上工业增加值
28.1
30.0
6
6
规上工业销售产值
39.7
41.6
4
7
规上工业利润总额（上月）
7.9
23.0
7
8
单位工业增加值能耗降低率
2.7
0.7
4
9
社会消费品零售总额
11.0
14.6
8
10
限额以上消费品零售额
15.0
19.0
5
11
限上批零商品销售额
23.1
30.9
6
12
本外币存款余额
15.6
9.7
2
13
本外币贷款余额
16.1
14.0
4
14
规上服务业营业收入（上月）
69.7
18.4
1
15
全社会用电总量
28.7
29.2
5
16
工业用电量
33.8
37.1
6
17
财政总收入
20.4
18.9
4
18
一般公共预算收入
17.7
20.5
8
19
出口额(上月）
37.0
31.4
6
20
省内建筑业总产值
37.2
17.1
2
GDP核算其他基础指标
21
建安投资
-36.0
19.6
10
22
规下工业增加值
20.4
18.7
6
23
营利性服务业从业人员报酬
40.0
12.6
1
24
非营利性服务业从业人员报酬
7.0
14.0
10
其他比较重要指标
25
全部居民人均可支配收入
16.3
15.0
4
26
城镇居民人均可支配收入
15.9
13.5
3
27
农村居民人均可支配收入
18.7
17.4
1
28
固定资产投资总额
18.4
19.0
8
29
制造业投资
21.1
9.2
4
30
民间投资
34.7
18.1
2
上半年，我县实现地区生产总值146.03亿元，同比增长15.0%，两年平均增长7.3%。与全市相比，上半年30项主要经济指标中，高于全市平均的18项，增速位于全市前3的10项，争先进位成效明显。与兄弟县市相比，上半年我县经济增速高于全省1.6个百分点、全市0.6个百分点，GDP全市排名从一季度第五名跃升至第三名；两年平均增速仅次于义乌，位列全市第2。与自身相比，上半年武义县经济争先进位较好。其中，一产增长4.7%，排名从一季度全市第7前移至第1；二产增长18.4%，排名从一季度全市第4前移至第3；三产增长12.9%，排名从一季度全市第7前移至第4。三次产业两年平均依次增长3.8%、6.7%、8.6%，均位列全市前三。
综合以上数据，我县经济运行主要呈现以下特点：
（一）三次产业齐头并进
农业生产形势向好。上半年实现农业增加值7.45亿元，增速4.7%，位列全市第一。其中，农林牧渔业产值同比增长9.2%，较一季度提高5.7个百分点；茶产业产值同比增长9.2%，生猪出栏同比增长7.7%，黄精等中药材较快发展，二季度种植面积增长11.2%。
工业发展势头强劲。上半年实现第二产业增加值72.74亿元，增速为18.4%，全市排名第三。其中，规上工业实现工业总产值318.54亿元，同比增长38.4%；规上工业增加值55.73亿元，增长28.1%，6月份全市排名第三。
服务业发展表现稳定。上半年实现服务业增加值65.83亿元，增长12.9%，全市排名第四，较一季度前进3名。两年平均增速高于全市1.4个百分点，排名第2。其中，二季度规上营利性服务业营业收入同比增长69.7%，位居全市第一。
（二）内外需求共同发力
外贸出口表现强劲。1-5月，全县实现外贸出口额106.11亿元，同比增长37.03%，全市排名第6。6月企业出口信心指数和订单景气指数分别为119.69和128，均处于高位运行。
消费市场持续恢复。上半年，我县社会消费品零售总额49.95亿元，同比增长11%。其中，批零住餐业的增速分别为25.4%、37.2%、43%、39.8%，两年平均增速均已转正。但受基数效应影响，除零售业增速排名有所前进，其余三项指标排名均有所下降。
快递经济高速增长。上半年，交通运输、仓储和邮政业实现增加值3.91亿元，增长20.2%，两年平均增长8.7%，占服务业比重较上年同期回升0.2个百分点，客货和运周转量分别增长32.6%和33.2%。全县完成快递业务量1890.1万件，同比增长36.2%，增速全市排名第三；完成快递收入1.24亿元，同比增长51.3%，增速全市排名第一。
（三）项目建设有序推进
固定资产投资向好。上半年，完成固定资产投资29.53亿元，增速为18.4%，全市排名第8，较上季度排名上升一位。五项结构性指标呈现"四正一负"特点，其中制造业投资、民间投资、生态环境和公共设施投资增速均高于全市平均水平。1-6月我县制造业投资完成7.24亿元，同比增长21.1%；民间投资完成15.08亿元，同比增长34.7%；交通基础设施投资完成3.56亿元，同比下降24.7%；生态环境和公共设施投资完成3.50亿元，同比增长32.1%；高新技术产业投资完成2.59亿元，同比增长0.3%。制造业投资、民间投资、交通基础设施投资，生态环境和公共设施投资，高新技术产业投资两年平均增长6.8%、2.6%、-7.4%、26.59%和-7.2%；除交通基础设施投资外，其他四项指标相比2020年同期水平明显提升，分别提高35.2，56.6，10.9，7.4个百分点。
民间投资稳步回升。1-6月民间投资完成15.08亿元，同比增长34.7%，位于全市第二，较去年同期上涨56.6个百分点。自本年度2月起，民间投资占全县固定资产投资比重总体呈现稳步上升趋势，最高占比达51.45%。其中，房地产投资和民间投资总体保持稳步上升趋势。
重点项目进展较快。上半年，省重点项目1项，完成投资2.8亿元，完成年度计划的73.7%，同比增长13.4个百分点，全市排名第二；市重点项目32项，完成年度投资27.04亿元，为年度计划的67.5%；县重点项目共128个（包括政府投资项目90项和社会投资项目38项），已开工103个，开工率为80.0%，完成投资32.09亿元，完成年度计划的48%。
（四）质量效益明显提升
财政金融结构优化。上半年，我县一般公共预算收入、税收收入分别同比增长17.7%、16.0%。收入结构较好，税收收入占一般公共预算收入比重达83%。金融机构本外币存、贷款余额较年初分别增长10.07%和10.76%。其中民营企业、小微企业、制造业贷款分别比年初增加25.4亿元、17.14亿元、19.85亿元。金融风险控制较好，6月不良贷款率为0.63%，自今年年初开始呈逐月下降态势。
科技创新投入加大。1-6月，规上工业企业研发费用同比增长74.6%。三大产业（战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业）均实现较快增长，涨幅均分别为36.5%、31.4%、35.6%。上半年，规上工业新产品产值同比增长58.8%，涨幅明显。
居民收入增幅明显。上半年，我县全体居民人均可支配收入22312元，同比增长16.3%。其中，城镇居民人均可支配收入27318元，增速为15.9%，位列全市第三；农村常住居民人均可支配收入13135元，同比增长18.7%，两年平均增长10.6%，增速位居全市第一。城乡收入相对差距进一步缩小，城乡收入比由去年同期的2.13缩小至2.08。
就业形势总体较好。上半年，我县新增城镇就业人数累计26593人，城镇登记失业率控制在1.34%以内，总体控制在较低水平。
二、当前存在的主要问题
今年以来，受低基数效应递减影响，我县GDP增速由一季度的22.2%到上半年的15.0%，经济运行同比增速大概率将呈现"前高后低"。当前，国内外环境依然错综复杂，主要经济体宽松政策外溢影响加大，不稳定不确定因素较多，经济恢复基础仍需夯实。
（一）企业生产经营压力不减。数据显示，2021年上半年人民币对美元平均汇率同比升值8.65%，波动较为明显。此外，原材料、人工、海运物流等成本上涨共同作用下，企业盈利能力受到影响，资金周转压力增大。相关监测系统显示，42.5%的企业预计下季度产成品库存有所增加。
（二）企业产值与利润出现背离现象。上半年，我县规上工业企业成本费用利润率2.63%，较去年同期下降0.72个百分点，低于全市平均水平1个百分点。受原材料价格攀升、人民币汇率波动以及用工成本上涨等因素影响，企业利润空间受到严重挤压，经营效益仍需提升。
（三）外贸出口面临不确定性。防疫物资出口大幅萎缩、美国对华贸易政策不明朗、中欧贸易协定被叫停、欧盟税收新政即将实施等因素影响，企业对出口形势持谨慎乐观态度。监测显示，二季度企业国外宏观经济环境预期指数为56.25，较上季度回落7.5个百分点。
（四）重大项目支撑力度有待加强。上半年，5000万以上项目投资完成19.49亿元，同比增长12.5%，亿元以上项目投资完成15.9亿元，同比下降1.3%；占全县固定资产投资比重分别下降3.47和10.47个百分点。其中，单个亿元以上项目上半年平均投资额为3457.3万元，较去年同期水平缩减377.7万元。
（五）消费潜力仍需进一步挖掘。一方面受去年上半年消费券、购车补贴等各项高强度促消费政策影响，2020年同期服务业增加值基数较高；另一方面，我县服务业企业多集中于租赁和商务服务业等传统低端服务业，自身拓展业务能力较弱。
三、下阶段形势研判
从国际上看，世界经济呈稳定复苏态势，虽然商品需求尚未完全恢复、货物贸易仍受部分限制、经济恢复进程分化等问题仍然存在，新冠病毒德尔塔（Delta）变异毒株传播增加了经济复苏的不稳定性，但随着各国疫苗接种计划推进以及美欧持续宽松的财政政策和货币政策发力，经济复苏动能提升。从国内看，6月份CPI同比降幅扩大，PPI环比涨幅较上月回落1.6个百分点，居民消费价格运行平稳，工业品价格涨势有所趋缓，经济运行显现出积极变化势头。从我县看，经济基本面总体向好，经济发展具有韧性和潜力。主要表现在以下几个方面：
一是拼抢机遇成效明显。1-6月，累计争取上级资金和新增债券额度共计34.25亿元。其中转移支付资金19.45亿元，新增债券额度14.8亿元。开展国家县城新型城镇化试点，获国开行7.8亿元"两新一重"与"共同富裕"融资专项资金支持。
二是要素资源保障有力。上半年，全县工业用地出让面积580.24亩，同比增长181.96%。减税降费成效明显，上半年全县税收优惠各类减免税金13.40亿元，同比增长46.33%。其中，鼓励高新技术减免税收2.55亿元，促进小微企业发展减免税收3.55亿元。
三是市场主体活力增强。6月底，在册个体户36070户，同比增长10.68%；在册私营企业13887户，同比增长15.32%。其中，本年新增个体户3636户，同比增长13.91%；新增私营企业1302户，同比增长11.95%；
四是实物量指标总体向好。企业用电较为稳定。上半年，我县工业用电量同比增长33.81%，十大制造业行业中8个同比正增长。土地供应量有所提升。完成批而未供土地消化1372亩，存量建设用地盘活1013亩，低效用地再开发504亩。
五是招商引资项目加速落地。上半年签约引进3亿元以上重大项目8个，总投资99.06亿元，其中5个项目已落地。去年签约引进3亿元以上未落地6个项目中，今年已落地3个。
四、下步工作建议
下半年，我们将围绕全年工作目标，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区主题，巩固经济稳定发展基础，努力保持经济运行在合理区间，确保"十四五"起好步、开好局。
一是突出重点，化解难点，发挥项目关键引擎作用。坚持项目为王，在项目建设上再加速，完善重点项目县领导联系攻坚机制，确保25项签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设、建设项目早达效，加快剩余12项签约项目洽谈进度，争取早日落地；在项目招引上再发力，聚焦新兴产业和延链补链强链，着力招引落地大项目、链主企业，力争再招引20亿元以上项目1个以上、3亿元以上项目12个以上；在投资结构上再优化，完善投融资体制机制，加大工业项目、民间投资力度。
二是主攻工业，补齐短板，筑牢产业发展根基。坚持推动企业升级，大力实施科技创新新政，引导企业加大研发投入，加快发展绿色智造。积极培育推动我县132家亿元以上企业规模晋星、税收上台阶，带动增量。坚持深化"亩均论英雄"改革，迭代升级"工业企业数字化管理服务平台"，实现"以地管企"和"行业建模管理"，用好差异化要素政策，大力推进低效用地再开发，提升土地亩均效益。坚持推进低效整治，持续开展土地利用攻坚行动，高质量完成"三个1000"任务。消化批而未供土地1000亩以上、盘活存量建设用地1000亩以上、低效用地再开发1000亩以上。
三是立足特色，聚焦共富，补齐山区发展短板。全面抓实"富民增收20招"。注重农业规模化品牌化发展。持之以恒推进"武阳春雨"农产品区域公用品牌建设，发挥有机茶、有机国药优势，打响有机品牌，提升效益。推进乡村经济高质量发展。立足生态、温泉、古村落等资源优势，持续深化美丽乡村、美丽田园建设，大力发展"农家民宿"，助力农民增收。鼓励超市经济发展，发展"农村电商"等农民就业模式，全年实现农产品网络销售额20亿元以上。
四是精准发力，强化措施，提升城市发展能级。大力优化硬、软件环境，提升城市能级，增强对项目、人才、资本的吸引力。大抓新型城镇化建设，充分利用国开行发债资金做好路网、供水、供电等基础设施建设，提升城市能级。大抓最优营商环境打造，深入开展"三服务2.0"，及时为企业排忧解难；深入推进"极简审批、极速验收"，服务项目加快落地建设；深化新居民同等化管理服务，集聚人才资源服务县域发展。大抓经济网格化服务，深入推行"经济网格员"制度，推动干部下沉一线，当好惠企政策宣传员、企业难题代办员、经济业务指导员、统计数据核查员、政策兑现审核员、政府决策信息员"六大员"，服务企业高质量发展。
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