全市关于做强做实现代农业的调研报告

一、*市农业产业发展现状

近年来，*市基本形成了以粮食生产为保障，以设施蔬菜、生猪养殖两大产业为主导，果品、蚕桑、小杂粮、特色养殖等产业为特色的现代农业发展格局。先后被评为第三批国家现代农业示范区。

（一）农业产业结构情况。一是粮食产量屡创新高。全市耕地总面积*万亩，其中：粮田面积*万亩。主要作物是玉米、小麦、大豆等。*年粮食总产量达到*万吨，亩产*公斤，均创历史新高。二是生猪产业链条基本形成。*市是*省最大的生猪养殖基地和猪肉供应基地，全市共有百头以上规模猪场*余个，千头以上*个，*头以上*个，万头以上*个，规模养猪比重占到养猪总量的*%。开工建设了凯永、邦格、平泉和裕宏等四个饲料加工项目，年设计生产能力*万吨。先后建成了雨润新胜肉类生猪屠宰项目一期工程、杰隆*吨猪血蛋白加工项目、乾元公司*吨猪皮加工高档工业明胶项目等深加工项目。初步形成了养殖、饲料加工、屠宰、猪血猪皮加工的产业链条。三是设施蔬菜园区情况。现有百亩以上设施蔬菜园区*个，千亩以上大型园区*个；创建部级标准园*个，省级标准园*个。全市设施蔬菜面积*万亩，产量*亿公斤。四是特色农业情况。目前，*市特色农业主要有黄梨、苹果、小杂粮、干果（核桃）、蚕桑、特色养殖（牛羊鸡兔蜂）等产业稳步发展。五是农产品加工产业。全市发展晋城市级以上龙头企业*个，其中，国家级、省级重点龙头企业达到*个，可生产粮食、畜产品、果品饮料、丝麻家纺、蔬菜等*大系列、*多个品种的产品。

（二）农业社会化服务情况。一是科技服务。新品种、新技术推广应用。与荷兰瑞克斯旺等企业合作，建立了新品种新技术示范基地，推广喷灌、滴灌、水肥一体化等节水灌溉和测土配方肥技术。与*农大、*农科院等建立了长期战略合作关系，每年培训农民*万人次，完成新型职业农民培训*人。在*个乡镇成立了农业综合服务站，村级成立了农业综合服务队；建立了猪业协会、蔬菜协会，组建了多支农作物病虫害专业化统防统治组织、抗旱技术服务队。二是金融保险服务。开办全国政策性农业保险*种，试点开办地方政策性险种*种。已在全省率先启动生猪价格指数保险试点，选择*个养殖场投保生猪*万头，投保金额*万元。三是农产品监管体系。建成了农产品质量检测中心，建立了乡级农产品质量安全监管站，实现了农产品质量安全监管全覆盖。制定了西红柿等*个无公害蔬菜种植地方标准、无公害生猪养殖地方标准。目前，全市农业标准化示范基地（场）*个，面积达*亩，*家企业和合作社的*个产品获得"三品"认证，认定面积*万亩，无公害农产品产量达到*万吨。四是市场和信息化建设。建设了占地*万平方米、拥有*余个摊位的蔬菜批发市场，年交易额达*亿元。建设了"*市农业信息网"以及"*生猪网"等网络平台，实现了"*"热线和短信系统全覆盖。五是农产品品牌创建。目前,*市农产品龙头企业中有驰名商标*家，著名商标及省级名牌*家,无公害农产品已认证*家，*年正在申报*家;绿色食品*家（厦普赛尔）;有机食品*家;地理标志保护产品*个（*大黄梨）。集中注册了"*生猪"、"长平蔬菜"等品牌。

（三）农业体制机制情况。一是土地流转。依托阳光农廉网，建立市乡两级农村土地承包经营权流转服务中心，建立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。推进土地确权，出台了《*市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，*个行政村已经完成地块权属调查及勾绘工作，占任务总数的*%。二是惠农政策。全市农业扶持资金大幅增加。市财政每年拿出*万扶持生猪产业发展、*万扶持设施蔬菜发展、*余万元补助技术人员以及最高达*万元的品牌创建奖励，撬动吸引*亿元以上的社会资金投入农业产业。三是新型经营体系。全市农民合作社达到*家，其中国家级*个，省级示范社*个，入社农户*万余户，带动农户*万余户，涉及种、养、加、产、供、销等行业和领域。单个经营面积*亩以上的种粮大户达到*个，经营面积*亩，认定家庭农场*家，规模养猪户达到*户。

二、存在的主要不足

虽然*市现代农业取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

粮食产业方面：一是高标准农田面积少。目前，仅为*万亩。二是种植面积逐年减少。从*年的*万亩减少到目前的*万亩。三是防灾抗灾能力差。靠天吃饭的局面没有得到根本改变。

生猪产业方面：一是生猪养殖受市场价格波动影响大。二是饲料生产项目进展缓慢。三是畜产品加工能力不足，雨润新胜肉类屠宰能力不足；没有肉制品加工企业，生猪主要是整猪直接外运。

设施蔬菜方面：一是管理水平较差，从业人员多为农民，文化水平低且没有正规培训，部分农业园区管理粗放，效益低下。二是建设质量不达标。部分温室、大棚在采光、保温、抗灾上存在不足，影响产量和效益。三是后期资金困难，设施蔬菜发展处在初步阶段，经济效益没有充分显现，民间投资热情未充分调动，金融机构贷款担保难。

特色农业方面：一是黄梨产业效益低，大面积黄梨树缺乏管理，黄梨质量不佳。二是蚕桑产业萎缩严重，三是休闲农业发展不快。

社会服务方面：一是专业技术力量薄弱，专职技术队伍严重不足，农技人员缺乏，农民素质普遍较低。二是农业品牌效应差，品牌整合效果不明显，品牌意识不强,缺乏竞争优势。三是市场体系建设滞后。专业品种规模化生产格局未形成。

三、下一步工作思路和具体措施

按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总体要求，以国家现代农业示范区建设为龙头，在保障粮食安全基础上，打造生猪、蔬菜两条全产业链，抓好丝绸、黄梨两个农产品深加工产业链，着力发展特色农业产业基地，打造*农业品牌，努力建成资源节约、环境友好、高效生态的国家级现代农业示范区。

（一）稳定粮食生产。按照减玉米、稳小麦、扩杂粮和薯类的思路优化粮食种植结构，粮食播种面积稳定在*万亩，逐步形成玉米种植为主，小麦、薯类并重，小杂粮为特色的粮食种植结构。一是农业基础设施建设工程。集中力量建成基础条件好、生产水平高的粮食核心产区。二是新品种新技术推广工程。积极发展优良品种和先进实用技术，满足市场多样化需求。三是推进机制体制创新。推进粮食生产规模化、现代化、机械化种植。四是推进粮食加工项目，新增谷子、小麦、淀粉、豆制品等粮食加工转化能力。

（二）做强生猪产业。强化实施"布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、发展生态化"五化战略，加快建设种养加一体化，一二三产融合、经济社会生态兼顾的现代畜牧产业体系。布局区域化，划定限养禁养区域，重点推进南城、寺庄、河西、米山、马村为核心的生猪养殖基地建设。养殖规模化，发展*万头以上的生猪养殖企业和*万头以上的规模养殖小区，借助温氏集团等大型集团、凯永、华康等大型养殖企业推广"企业+农户"模式，提升生猪养殖规模化水平。生产标准化，突出抓好《"*生猪"生产标准》在规模场户的具体推广实施。经营产业化，实现四个饲料项目达产达效，支持饲料企业与省外大企业开展合作。推进温氏集团*万头生猪养殖一体化项目，杰隆、乾元明胶等生猪加工项目。发展生态化，尽快上马病死畜禽无害化处理中心，构建病死畜禽集中无害化处理体系。

（三）做大蔬菜产业。以设施蔬菜标准园创建为重点，以基础设施改造、标准化生产技术推广、品牌创建、完善产业链为途径，培育具有引进、试验、示范、推广新品种、新材料、新技术的蔬菜（食用菌）龙头企业，推动*蔬菜产业的全面升级。强化龙头带动。积极扶持"天润""金田"等龙头企业实施净菜加工、分级包装、冷链物流等建设项目，完善产业链、提升附加值；全力打造以"天润""金田"为中心的设施蔬菜高新技术核心区，以点带面，发挥先进引领作用。强化设施提升。对现有园区生产及配套设施结构进行优化改造，鼓励现有园区引进高新技术和装备，升级改造现有生产设施，提高综合生产能力。强化科技支撑。重点抓好日光温室和大棚的优化设计、适种新品种方面攻关、配套生产技术攻关；健全市、乡、村三级农业技术服务网络建设，加强设施蔬菜关键环节的指导和服务，支持无土栽培等新技术应用。强化标准创建。着力推广绿色、无公害和有机蔬菜生产技术规程，创建优质品牌、推进"三品"认证。强化市场开拓。推广"互联网+蔬菜"模式，融合创新销售模式，加快推进天润蔬菜交易中心的建设，扩大批发辐射范围。

（四）做精特色农业。出台和推广应用地方标准化生产规程、标准，加大"三品一标"的建设和认证力度，全面提升本地特色农产品的产品品质和市场竞争力。一是小杂粮、中药材，围绕连翘、黄芩、党参等道地中药材优质品种，推广"种养结合"、"林药间作"、"粮药套种"等中药材生态种养、立体种植模式，每年发展中药材种植面积*亩；建设优质小杂粮基地*万亩。二是蚕桑种植，重点实施吉利尔潞绸织造*万条绸被加工项目和红萍服饰有限