市法院关于“‘一改两为’我做什么”大学习、大讨论活动专题调研报告

市法院关于"'一改两为'我做什么"

大学习、大讨论活动专题调研报告

自全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开以来，市法院迅速掀起学习贯彻热潮，围绕"一改两为五做到"目标，聚焦审判执行主责主业，全力巩固提升工作质效，切实落实改作风、办实事、优环境各项任务，着力为现代化美好〔…〕建设提供坚强司法保障。

一、亮点做法

1.以学为先，营造作风建设"浓氛围"。作风实才能事业兴。春节后上班第一天，省委召开全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会，发出了开局即冲刺、聚力抓作风的强烈信号。市法院坚持学在先，走在前，领导班子第一时间学习消化会议精神，〔…〕月9日，市法院党组书记、院长主持召开党组理论学习中心组集体学习暨院务会，对落实好"一改两为"进行谋划；〔…〕月14日，党组书记、院长主持召开党组扩大会议，结合全市政法工作会议及全市三级干部改作风办实事优环境暨"双招双引"推进大会等精神，对法院"一改两为"工作进行再部署、再落实，法院上下改作风、办实事、优环境蔚然成风。

2.以实为基，找准作风建设"中梗阻"。对标"一改两为五做到"，坚持领导干部当"领头"，分别成立〔…〕个调研组到基层法院和庭室，采取集中座谈、个别谈话等形式，打破分工界限，对全院各部门进行交叉调研，聚焦部门职能职责，立足干警岗位实际，深入探讨在执法办案中，如何发挥主观能动性，解决群众、企业急难愁盼问题，着力实现案件政治效果、法律效果、社会效果有机统一，维护社会和谐稳定，积极护航二十大。围绕改进司法作风、提升为民办实事为企优环境的能力，撰写调研报告〔…〕篇，为"一改两为"下一步工作部署提供精准参考依据。

3.以干为本，展示作风建设"硬担当"。领导班子率先垂范，主要负责同志深入包保村镇一线开展"新春访万企、助力解难题"和乡村振兴调研等活动，切实为企业解难题、为群众办实事。制定、发布《发挥审判职能优化法治化营商环境服务市域经济发展白皮书》，系统总结法院优化法治化营商环境的举措成效、成功经验，谋划2022年总体目标，为护航市域经济高质量发展注入强大动力。坚持刀刃向内，评查发回重审和改判案件〔…〕件，以评促改倒逼司法作风改进，提升审判质效。常态化落实为民办实事为企优环境工作要求，2月份以来审执结涉民生类案件〔…〕件、涉企类案件〔…〕件，编发各类宣传报道〔…〕篇，及时宣传法院在"一改两为"中好的经验做法，受到一致好评。

二、存在突出问题及原因分析

对照"不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止"六个方面和市委书记在全市改作风办实事优环境推进大会上指出的问题，市法院对照思考、全面查摆，主要存在以下问题：

1.对标"不作为"，作为审判机关，在服务市域经济社会高质量发展上司法保障作用发挥不充分，欠缺站位全市工作大局的广度和深度，运用新思想、新理念落实政策、推动工作的能力不强，在发挥民商事审判职能优化营商环境上思想不够解放，虽然在破产审判上取得了一定成效，但是在延伸审判职能，指导企业防范化解重大风险上举措不多。

2.对标"不担当"，近年来法院案件受理数日渐增多，面对繁重的审判任务，对新常态不适应，在提升办案质效上办法不多,拼劲不足，在谋划、推进工作时存在瞻前顾后、等待观望思想，导致在一些具体决策落实上效果不好。

3.对标"不进取"，缺乏"慢进是退、不进更是退"的危机感，工作标杆拉的不高，没有将高标准、严要求贯穿审判执行工作始终，整体考核排名较往年略有下降。

4.对标"不务实"，在满足人民群众的新期待上有差距。对新时代下人民群众对法院工作的新期待掌握得不全面，少数干警面对案件增长过快带来的办案压力，存在就案办案、机械办案的问题，在实现执法办案政治效果、社会效果与法律效果相统一上动脑筋不多，"我为群众办实事"实践活动推进不够均衡，缺少跟踪抓落实的韧劲，在涉民生案件执行上需要持续发力。

5.对标"不守信"，在引导干警树牢为人民服务的宗旨观念上力度不够、措施不硬，少数干警对待当事人不能始终保持热情服务的态度,当手头工作稍多时,性子就有些急燥,在接待当事人时缺乏耐心，没有顾及当事人的感受，存在对当事人作出的承诺没有及时兑现等现象。

6.对标"不知止"，从严管党治党意识弱化，推动全面从严治党责任落实不够有力，履行"一岗双责"不到位，对干部教育监督管理不够全面细致，更多停留在强调上，动真格检查不多,对一些干警苗头性、倾向性问题，未能及时地敲警钟，导致个别干警在思想和行为上出了问题，受到了党纪政纪处分。

分析存在问题的根源,总的看主要有以下四个方面：

1.理想信念有所弱化。法院干警普遍把重点放在了抓业务上，对政治理论学习重视不够，没有真正把加强党性修养、严肃党内政治生活摆在首要位置，理论素养停留在初浅层面，党性修养也未能及时提升到适应时代要求的高度，导致理想信念弱化。

2.宗旨意识有所动摇。没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，在思想深处和具体行动中没有落实好为人民服务的宗旨，对群众的呼声、疾苦、困难了解不深，办事效果上打了折扣。

3.担当意识有所缺失。进入新时代，各项工作改革攻坚、加快发展的难度不断增大，出错的风险也在增加，个别干警存在安于现状、平稳过关的思想，不敢"涉深水、破坚冰、啃硬骨头"，主动担当作为、勇当模范表率的劲头不足。

4.日常管理存在盲区。对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上存在标准不一、尺度不严，在监督管理和压力传导上没有做到严格有力，在少数干警日常管理方面存在盲区。

三、解决措施

作风建设永远在路上,市法院将敬始如终抓好司法作风建设，坚决贯彻〔…〕和党中央决策部署,贯彻省委、市委、市委指示要求,把改进作风同推进法院工作、服务发展大局紧密结合，确保作风建设不断往实里走、往深处落，为现代化美好〔…〕建设提供坚强司法保障。

1.强化政治建设，在深化学习上严要求。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会精神作为重要政治任务,深入开展好"'一改两为'我做什么"大学习大讨论活动，继续坚持理论联系实际的学风,推动学习成效转化为工作成果，在思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定，永葆法院工作正确政治方向。

2.激发干事活力，在依法履职上尽好责。更加自觉地把法院工作放在市委市政府工作大局中谋划和推进，切