经济开发区党工委基层党建工作调研报告

根据《关于开展全市基层党建工作大调研的通知》文件要求，开发区党工委精心组织，组织专人对开发区内非公企业通过听取汇报、查阅资料等多种方式进行了实地调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

*经济开发区党工委成立于*年*月，下设机关支部、土地建设环保支部、招商支部等三个支部。成立的主旨是全力服务好开发区各企业的党内事务，组织开展好各企业的党支部生活。

近年来，*经济开发区党工委根据省委和市委关于非公党建工作的统一部署和要求，坚持以加强基层党建工作为抓手，不断健全完善企业基层党组织建设，以党建促发展，以党建促提高，调动了开发区企业和职工的积极性和创造性，实现了开发区、企业和职工的多方共赢。

二、主要做法及经验

近年来，开发区党工委认真贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为开发区快速发展提供了坚强的组织和政治保障。

（一）加强领导，形成齐抓共管的工作氛围。开发区党工委高度重视非公企业党建工作，每年都召开非公企业党建工作会议，对非公企业的党建工作进行专题研究，进一步明确非公企业党建工作指导思想、工作方法、活动方式以及党员的发展教育和管理，使非公企业党建工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。在此基础上，成立了非公企业党建领导小组和领导联系非公企业党组织工作制度，明确了专人具体抓好开发区的非公企业党建工作，初步形成了主要领导亲自负责，分管领导靠上抓和非公企业党组织自觉抓的良好工作格局，为推进开发区非公企业党建工作奠定了基础。

（二）创新形式，不断完善非公企业基层党组织。*经济开发区涉及姜屯、荆河、南沙河、洪绪、善南五个镇、街道办事处，管理着*多家建成企业，非公企业党建工作十分繁重。

企业进入开发区之初，开发区党工委便及时靠上，在非公企业中实行党员"一方隶属、多重管理、全程作用"和组建"兼合式"党组织的多种形式和方法，加强基层党建工作。通过挂靠组建、区域或行业统建等方式，指导相关镇街对非公企业党建工作实行属地管理，改制企业或专业性强、行业特点特别明显的，则指导行业管理部门党组织管理，并逐步过渡为属地管理。目前，开发区范围内绝大多数符合建立支部条件的企业均建立了党支部，并开展了组织生活，对一时不具备建立支部条件的企业，安排党员同志就近到其他企业支部参加组织生活，确保开发区所有企业党员都能够及时参加党组织生活，享受党员的权利和义务。开发区党工委从*年开始，陆续建立了部分非公企业党支部，把具有代表性的中塑集团、东方钢帘线等企业作为试点，从中摸索出一套行之有效的党建工作运行机制和管理办法。开发区党工委领导多次深入企业帮助指导开展党建工作，一起组织开展各种活动。帮助各支部制定了《党支部职责》、《三会一课制度》等各项规章制度，活跃了党的工作，规范了非公党建的内容。同时，注重党员教育培训，以学习"三个代表"重要思想、贯彻落实科学发展观、开展党员创先争优、创建模范党员为契机，采取多种形式开展党建工作。

（三）开展形式多样的组织活动，注重发挥党组织在企业中的政治核心作用。在非公党建工作中，我们重视帮助企业党组织正确处理好与企业主、企业、职工、群团组织、上级党组织的关系，发挥好依法经营的监管功能、完成生产经营目标的帮扶功能、依法维护企业利益、职工利益的维权功能以及与工会群团组织的共建功能，引导党组织围绕企业生产经营目标，采取灵活多样的形式，利用企业文化、文体娱乐、劳动竞赛等载体开展党建活动，把党建目标与生产经营目标统一起来，把党建工作渗透到企业生产经营管理各个环节中去。同时，加强企业职工的政治思想教育和职业技能培训，增强职工的企业主人翁意识，在广大职工中形成了"企业发展我发展，企业发展我光荣"的意识，有力推进了企业的发展。

三、存在问题及原因

通过调研我们也发现，目前非公企业党建过程中还不同程度的存在问题和不足。

一是党建工作意识淡薄。个别非公企业对建立党组织认识不够到位，认识不到党建工作对企业长远发展的积极作用，认为党组织可有可无，党组织作用发挥受制约。主要表现在对建立企业党组织心存疑虑，怕党组织活动多，加重负担，影响生产。甚至极少部分企业主认为非公企业资产属其个人所有，建立党组织没有必要。这些认识上的不到位，在很大程度上影响了非公企业党建工作的开展。

二是部分党员组织关系没有理顺。现有企业的党员中，大部分党员，认为在非公企业工作，不够稳定，存在临时思想。有的党员组织关系隶属于原来曾工作过的单位，在原单位能过上正常的组织生活。甚至有的党员出于个人种种顾虑，不愿意暴露自己的政治身份，成为"隐性"党员。

三是党建工作投入不足。个别非公企业在阵地建设、活动开展方面不舍得花钱，导致党组织活动开展不正常、作用发挥不明显，使非公企业党建工作没有产生应有的凝聚力和影响力。

四是党务干部队伍不稳定。个别非公企业中党员人数较少，而且党员流动性较强，党组织关系大多不在企业，党群组织组建率较低，从而不能积极开展形式多样的党建活动，构建合理的党建工作制度。

四、主要建议及对策

一是在开发区企业中全面建立基层组织。今后，我们将继续扩大党的工作覆盖面和党组织的覆盖率，努力实现百分之百的组建率、百分之百的覆盖率，同时，按照"组建一个，巩固一个"的要求，确保"建一个，优一个"。

二是指导企业加强流动党员管理，调动企业流动党员的积极性。加强开发区企业流动党员的管理工作，发挥开发区企业流动党员的先锋模范作用，既是新时期党的建设的一项伟大工程，也是一项十分迫切的任务。开展党员情况调查，摸清开发区流动党员现状。就目前开发区的情况看，必须从建立健全企业基层党组织入手，才能够摸清底子，