市中心城区城市绿化情况调研报告

市中心城区城市绿化情况调研报告

一、我市中心城区城市绿化现状

市城市管理局委托XX师范大学地理与生物科学学院利用卫星遥感测量得出：市中心城区现有绿地总面积1066公顷（含山头绿地），建成区绿地率27.63%，绿化覆盖率30.45%，人均占有公共绿地面积3.88平方米。城市绿化水平有了一定的进步，主要表现在以下几个方面：

（一）加大了对城市主次干道的绿化力度。中心城区现有主次干道二十余条，道路绿化率达98%。其中城区主干道钟山大道、凉都大道绿化带基本完好，人民大道和凉都大道西段绿化正在建设过程中（有待完善）；次干道大多数都有绿化，但绿地率较低。道路绿化指标如下：

（二）加大了公园绿地建设力度。近年来，我市注重公园绿地的建设，如凤池园、人民广场、白鹤公园、儿童乐园等公园的建设。公园建设绿化指标如下：

（三）加大对各居民小区和机关单位的绿化建设。近几年，我市重视加强对居民小区和机关单位的绿化建设，一些机关单位和居民小区绿化有规模，上档次。如市政府、市啤酒厂、德坞办事处、污水处理厂、水城矿业集团机关、雨田化工厂、水钢集团公司、河滨苑、水之苑、时代佳园等单位和居民小区。

二、我市城市绿化存在的问题

我市城市绿化建设虽然做出了一点成绩，但与创建文明卫生城市和《城市绿化规划建设指标的规定》的城市绿化标准相比仍有一定的差距。我市的城市绿化给人总体印象是质量不高，档次不平衡，特色不明显，这与把我市建设为"绿化、美化、文化、现代化"的目标和全市社会经济发展极不相称，主要表现在：

（一）城市绿化规划滞后。建市三十年以来，我市绿化规划长期处于落后状态，绝大多数建设项目未将绿化同步规划、同步施工、同步验收。1992年国务院颁布《城市绿化条例》后，一些建设工程才开始有绿化用地预留，但挪用和改变规划绿地性质的现象时有发生。2003年《市中心城绿地系统规划2003―2020》在第二轮总体规划修编的基础上完成，但还存在规划的建设绿地被改变用途，未规划建绿地的建成了绿地，这说明执行规划不严格。2003年以前的绿化规划设计缺乏系统性、整体性，整个绿化景观缺乏特色，山地城市特色的生态环境和凉都风格的园林绿化没有得到彰显。由于多方面原因，原城市规划的绿地预留不足，控制不严，挤占现象严重，导致现在想绿化而无法绿化。例如花渔洞小区、建设路小区、二屯小区等小区的绿地严重不足。近年来，城市绿化规划的执行虽得到加强，但绿地预留不足、规划绿地不建设或挪用现象时有发生，有的开发商在经济利益的驱使下，重开发，轻绿化。如开投大厦、君御华府、华威国际、天都大厦、信息大厦、海鑫商业广场、建设馨苑、水资源局大厦、雨田集团等高层建筑，绿地严重不足。

（二）城市绿化建设资金投入不足、工程质量不高。我市城市绿化建设资金只占工程建设项目建设资金的2%左右，经测算，应是3%―5%。受资金、设计、施工、管理等的影响，我市的绿化工程质量普遍偏低，如钟山大道部分路段绿化施工，花坛中填有建筑垃圾，未按《城市绿化工程施工及验收规范》进行施工，影响植物成活率，造成植物长势力不佳；人民大道改造过程中行道树移植死亡率高。

（三）资金投入不足、城市绿化养护管理欠帐较多。我市对城市绿化养护管理投入严重不足，近年来中心城区绿化养护管理每年投入60万元左右，需养护的绿地面积为63万平方米，经测算，每平方米绿地年养护费用为5元左右，仅够部分路段绿化养护所需。

（四）城市绿化三项指标仍然较低。按照国家《城市绿化规划建设指标的规定》的标准要求，城市人均占有公共绿地应达到7平方米，城市建成区绿地率达30%，绿化覆盖率达35%。我市中心城区各项绿化指标都未达到以上要求，存在较大差距。

三、对市中心城区城市绿化的几点建议

（一）加强城市绿化规划、建设和管理工作，建立"绿色图章"制度。希望赋予市城市管理局对城市绿化规划方案的审查和对绿化工程实施验收两项行政审批权。负责审定各建设项目的绿化用地指标，审查绿化建设规划方案并加盖绿化审查专用章，与主体工程设计方案同时报规划部门审批。建设项目竣工后，城市绿化管理部门应共同参与验收，绿化达不到要求的建设项目，不予验收。尤其是新建小区，规划部门总验收资料不全的，房产部门不予办证，切实把好绿化的审批、实施、验收三道关。对因地势等原因不能规划建设绿地的工程项目，根据《城市绿化条例》、《XX省城市绿化管理办法》等法规制定"六盘水市城市异地绿化费收缴办法"进行管理。

（二）树立整体性的观念，确保城市绿化与社会经济协调发展。建立合理的城市发展体系，在城市的发展过程中，从保证城市整体生态平衡出发，正确协调生态效益、经济效益和社会效益的关系，保证三大效益的协调发展，决不能片面追求某一效益而忽视另一方面的效益，维护城市的生态平衡。作为城市生态调节器的园林绿地也必须与社会经济协调发展。鉴于我市城市绿化发展过程中存在的问题，今后除了应不断扩大城市绿化面积外，还必须加强绿地系统的整体性建设，加强街道绿化、庭院绿化、居住区绿化的建设，利用一切可以利用的空间进行绿化，提高绿化覆盖率，改变我市城市绿化发展落后的面貌。

对土地的适用性作可行性分析，多从城市整体生态出发，该发展为园林绿地就要发展为园林绿地，不能从直接利益考虑而任意改变用途。如我市中心区周围的许多山头是难得的绿化用地资源，其利用应作深入研究，应开辟为城市绿化用地，以弥补我市园林绿地的不足。

（三）创新工作机制，实行管养分离。由市城市管理局负责城市绿化行政管理工作，区、县城管局负责绿地养护，对城区公园、主次干道路段绿化实行招投标养护管理，按照定额、定费、定质量、定指标，将养护工作委托专业公司实施。小区绿化管理由各区、县城市管理局委托社区与各物业公司签订养护合同，其经费从物业管理费中收取。庭院绿化以居民自建、自养为主。区、县城市管理局要负起管理、监督和执法的职责，加大日常巡查、督查力度，严厉查处各种损绿、毁绿事件，保护绿化成果。