市林业局2022年法治政府建设工作情况的报告

市林业局2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持和指导下，市林业局认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平法治思想，狠抓责任落实、强化教育培训、规范执法行为，全面推进了林业法治工作，提升了行业形象。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年法治政府建设工作情况

（一）加强组织领导，法治观念入脑入心。一是进一步完善法治政府行政组织建设。我局党组高重视法治政府建设，按照人事变动及时调整完善局依法行政工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导机制，高站位推动法治建设各项工作落实。二是进一步推动领导干部带头学法守法用法。重点加强林业系统中层以上领导干部的法律法规学习，及时组织最新的涉林法律法规学习，提高林业系统干部职工运用法治思维和方式履职尽责的能力。三是进一步强化干部职工法治学习教育。积极组织林业业务骨干参加市司法局举办的全市行政执法综合业务培训班，及时进行法律知识和林业业务知识更新；组织林业系统2人参加市司法局举办的2022年度行政执法资格综合法律知识考试并顺利通过，为提升林业系统行政执法人员依法行政能力水平奠定基础。

（二）主动担当作为，依法治林成效显著。一是涉林违法图斑查处整改率位列xx地区前列。2022年3月至今，我局联合检察机关，根据"林长＋检察长"机制，通过实地督查、资料审查的方式，逐步提高镇（街）执法人员办案的规范性，增强对我市森林资源保护力度。2021年，我局在国家林业和草原局执法系统入库的违法图斑有xx个，目前完成率为100％，位列xx地区第一名。二是扎实开展2022年森林督查暨林草湿图斑监测工作。国家林业和草原局下发2022年森林督查图斑xxx个，林草湿图斑监测xxx个（其中，xxx个与森林督查图斑一致、xxx个是草地监测图斑），我局已委托第三方单位完成森林督查图斑所有外业核实工作，完成率为100％，违法图斑数量正在通过内业资料复核中。林草湿图斑监测工作正在进行，省自然资源厅已下发了国土云端软件，第三方单位正在开展外业调查工作。三是突出责任落实。深入各大林区，加强对野外巡查摸排，严防严打乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。认真开展打击破坏野生动物资源违法犯罪宣传活动，开展"生物多样性"主题宣传活动4次，暂无发现乱捕滥猎野生动物的违法行为。

（三）坚持依法行政，行政权力运行规范。一是全面公开权责清单。按照省、市权责清单调整规范有关工作部署，依据有关法律法规规章、认真梳理清单，根据《xx市政务服务事项目录清单》，涉及市林业局服务事项共有56项，经梳理，需要进驻行政服务中心事项28项，不需进驻行政服务中心事项28项。二是梳理纠正规范性文件。经梳理，未发现违反国家林业法律法规和不符合生态文明理念的规范性文件。三是透明开展"双随机一公开"监管抽查。制定了《xx市林业局2022年度"双随机一公开"监管抽查工作计划》，进一步健全完善"双随机"抽查机制，切实履行法定监管职责，逐步实现"双随机"抽查作为常态化监督检查的主要方式。年内开展"双随机"抽查2次，抽查监督检查事项2项，合格率100％。四是严格执行采伐限额制度。"十四五"期间，我市每年的林木采伐蓄积限额指标约46万立方米。我局严格执行采伐限额制度，2022年1月份至今，共审批发放《林木采伐许可证》1261份，涉及的林木蓄积量33.2461万立方米、面积6643.4980公顷，没有超过采伐限额。同时，加快林木采伐审批流程，将审批时间由25个工作日缩短到15个工作日，无收到林农对林木采伐申请事项的投诉。

（四）认真遵法守法，依法行政严格履行。一是严格程序做好行政复议与应诉。严格落实依法受理行政复议申请、办理行政复议案件，2022年我局没有收到行政复议案件。二是充分发挥法律顾问作用。按照忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则，我局与广能律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同书》，聘请该所律师为常年法律顾问，参与行政复议案件、代理行政诉讼案件，法律顾问的全程参与，为我局依法行政、严格执法起到了良好的法律保障作用。

（五）强化宣传引领，法治意识全面提升。一是与时俱进创新宣传方式。在采用传统宣传方式的基础上，注重发挥现代媒体作用进行法律法规的宣传，如在防火期，通过电视台、电台等宣传森林防火，保护绿色家园。在开展严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动中，加大宣传和普及保护野生动物的科普知识和法律规定，大力提倡科学文明的饮食观，引导广大人民群众自觉抵制吃食野生动物的不良饮食习惯，积极参与到保护野生动物的行动中来。二是强化节点进行普法教育。注重利用每年的义务植树节、"爱鸟周""5.22生物多样性"、防火宣传等时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动，由点及面宣传最新的林业方针、政策和法律、法规，进一步提高干部职工和群众知法、懂法、守法的自觉性。

二、存在的主要问题

我局在推进法治政府建设中还存在不少困难和问题，主要还存在：一是森林公安队伍转隶后林业行政执法力量薄弱；二是林业法律法规的宣传广度和力度还需加强。下一步，我局将发大力气进行解决。

三、2023年法治政府建设工作安排

（一）笃学践行习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想贯穿到提升林业治理体系和治理能力现代化的全过程、全方位，形成依法治林、依法护林的浓厚氛围。

（二）加强林业执法队伍建设。充实、培养年轻法治工作人员和执法人员，强化业务培训，提高执法效能和质量，提升法制审核能力。

（三）做好法制宣传教育。结合"八五普法"具体工作任务落实和林业具体业务工作实际，进一步加大对林业及其他重要法律法规学习宣传，使林业系统全体干部职工充分认识法治政府的重要性，提高干部职工依法行政的能力。

（四）深化"放管服"改革。继续做好行政权力清理、承接、下放、简化办事程序工作，最大限度做到"让数据多跑路、让业主少跑腿"，保障我市经济建设用林用地需求。

（五）持续优化管理体制。进一步推行"林长制"，研究解决森林资源保护发展中的重点难点，通过"林长制"实现"林长治"。