市人民检察院工作报告

市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表〔…〕市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作情况

2022年，市检察院在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，聚焦服务保障党的二十工作主线，主动更新司法理念，能动发挥检察职能，求真务实、砥砺奋进，各项检察业务齐头并进、融合发展，〔…〕检察工作质效稳居全省第一方阵。

一、助力高质量发展，做好服务中心大局结合文章

围绕服务保障党的二十胜利召开工作主线，主动将检察工作融入经济社会高质量发展大局中谋划推进。

推进平安法治〔…〕建设。坚持国家总体安全观，坚决维护国家安全，做好"防风险、护稳定"各项工作。严厉打击放火、抢劫等严重暴力犯罪，批准逮捕〔…〕件〔…〕人，起诉〔…〕件〔…〕人。坚持依法打击"盗抢骗""黄赌毒"以及电信网络诈骗等严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，批准逮捕〔…〕件〔…〕人，起诉〔…〕件〔…〕人。常态化开展扫黑除恶斗争，办理恶势力犯罪集团案件〔…〕件〔…〕人，已向市法院提起公诉。坚持和发展新时代"枫桥经验"，群众信访〔…〕人次件件有回复，可用尽用刑事和解化解矛盾，注重以案释法，综合运用领导包案、公开听证、司法救助、多部门协作等方式，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。

服务安商惠企法治化营商环境。持续深化"充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境"专项活动，依托"百名政法干警进百企"活动，开展"十问十帮"〔…〕余次，协助解决实际问题〔…〕个。出台《充分发挥检察职能优化营商环境十条措施》，着力减少办案对企业的影响。稳妥办理涉营商刑事案件〔…〕件〔…〕人，发出检察建议〔…〕份。对涉罪市场主体严格落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕〔…〕件〔…〕人，不起诉〔…〕件〔…〕人。监督行政机关依法正确适度履行监管职能，办理的某食品公司食品安全监管行政公益诉讼案〔…〕等〔…〕件案件被省检察院评为"优化营商环境"优秀案例。积极推动涉案企业合规改革〔…〕，涉案企业合规改革被纳入市委"双优化"工作整体推进，出台《适用检察建议办理企业合规案件办法（试行）》，办理企业合规案件〔…〕件。

助力流域生态绿色发展。主动扛起长江大保护责任，以"河湖（林）长＋检察长"协作机制〔…〕为抓手，筑牢长江生态司法保护屏障。办理非法采砂、非法捕捞等刑事案件〔…〕件〔…〕人，长江生态保护行政公益诉讼案件〔…〕件，刑事附带民事公益诉讼案件〔…〕件，发出检察建议〔…〕份。督促行为人通过补植增绿、增殖放流等方式修复生态，探索适用以巡河值守方式修复受损公益。主动完善执法司法联动协作机制，携手市法院开展"守护麋鹿家园护航长江湿地"司法保护活动，建立法检生态环境司法保护基地，凝聚长江生态司法保护合力。

二、着力增进民生福祉，切实办好检察为民实事

践行以人民为中心的发展思想，持续在增进民生福祉，满足人民群众对美好生活向往上久久为功，长效发力。

解决好群众"急难愁盼"问题。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，结合党员干部"下基层察民情解民忧暖民心"实践活动，主动走访联系，问需纾困，为帮扶联系点落实百姓大舞台修建、老年活动中心、妇女儿童之家筹建、下水管道重建、断头公路续建等实事。用心用情用力办好群众身边小案，针对故意伤害、盗窃、交通肇事等案件，率先实行"两卡、三纲"工作机制〔…〕，充分保护刑事被害人合法权益，促进案结事了人和。全面落实普法责任制，部署开展宪法、民法典、防非法集资、防养老诈骗等法治宣讲活动，全方位提升群众法治意识和自我保护意识。

构建全方位未成年人保护格局。组建未检专业化办案团队，深化未成年人检察业务集中统一办理。严惩性侵等侵害未成年人权益犯罪，起诉〔…〕件〔…〕人。最大限度挽救涉罪未成年人，对涉罪未成年人依法不捕〔…〕件〔…〕人、不诉〔…〕件〔…〕人，附条件不起诉〔…〕件〔…〕人。持续深化未成年人法治宣讲教育，深入开展"法治进校园"宣讲活动〔…〕期，覆盖未成年人〔…〕余人。慎终如始抓好"一号检察建议"〔…〕及强制报告〔…〕、密切接触未成年人行业从业查询及禁止〔…〕等未成年人司法保护制度落实，推动构建"〔…〕＋〔…〕》〔…〕"未成年人保护格局。

深化弱势群体司法保护。主动拓展老弱病残幼等弱势群体权利救济渠道，自主研发民事支持起诉〔…〕微信小程序在全市宣传推广，受理民事支持起诉案件〔…〕件，收集线索〔…〕余条，为〔…〕名农民工追回拖欠款项〔…〕万余元，切实保障农民工合法权益，此项工作受到省、〔…〕市检察院高度肯定。坚持"应救助尽救助"，加强与民政、残联等部门的沟通，畅通救助渠道，共办理司法救助案件〔…〕件，发放司法救助金〔…〕.〔…〕万元。办理的一起跨〔…〕两省联合司法救助案，通过开展多元联合救助，有力彰显了司法温情。

三、全力守护公平正义，抓实检察办案第一要务

聚焦检察主责主业，公正高效能动司法，在深耕法律监督中，推动"四大检察""十大业务"全面协调充分发展。

刑事检察持续深化。立足批捕起诉职能依法惩治犯罪，受理审查逮捕案件〔…〕件〔…〕人，审查起诉案件〔…〕件〔…〕人。加强与监委的办案衔接与配合制约，形成惩腐合力，起诉职务犯罪案件〔…〕件〔…〕人。统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策〔…〕和认罪认罚从宽制度〔…〕，建立认罪认罚犯罪嫌疑人开展社会志愿服务考察机制，认罪认罚从宽适用率、不捕不诉率均处于〔…〕前列。立足法律监督职能，成立侦查监督与协作配合办公室，做实刑事办案配合和监督，监督立案〔…〕件，撤案〔…〕件，纠正漏诉〔…〕人。加强刑事审判监督，提出抗诉〔…〕件。坚持抓前端治未病，将办案职能向社会治理领域延伸，制发涉及安全生产、旅店业治安等多领域检察建议〔…〕份。持续抓实"七号、八号检察建议"〔…〕专项监督，反复排查寄递行业、安全生产领域隐患，推动堵塞监管漏洞，有力推进诉源治理。[!--empirenews.page--]

刑事执行检察稳步推进。全面加强刑事执行检察监督，对〔…〕名判处实刑未交付执行罪犯监督收监执行，对监管活动中存在的问题提出书面纠正意见〔…〕件，办理财产刑执行监督案件〔…〕件，强制医疗〔…〕执行监督案件〔…〕件，在押人员控告举报申诉案件〔…〕件〔…〕人。依托大数据平台，扎实开展社区矫正检察监督，办理社区矫正检察监督案件〔…〕件，督促对〔…〕名假释对象收监执行刑罚，制发检察建议〔…〕份。加大司法工作人员职务犯罪侦查力度，协助市检察院立办职务犯罪案件〔…〕件〔…〕人。

民事行政检察精准发力。以深入贯彻民法典为契机，针对民事行政裁判、审判、执行活动中的违法问题，加大监督力度。共办理民事行政诉讼监督案件〔…〕件，向法院发出检察建议书〔…〕份，均被回复和采纳。办理的某门业公司欠薪行政非诉执行监督案，注重矛盾纠纷化解，帮助〔…〕名务工人员讨回欠薪。在办案中，注重做好释法说理工作，所办案件当事人均息诉罢访。

公益诉讼检察卓有成效。持续在稳规模、重质量、拓领域上发力，共办理行政公益诉讼案件〔…〕件，发出诉前检察建议书〔…〕份，磋商意见书〔…〕份，提起行政公益诉讼〔…〕件；办理刑事附带民事公益诉讼案件〔…〕件，法院判决〔…〕件。在办案中，坚持标本兼治，针对发现的共性问题与监管部门磋商，提出社会治理检察建议，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞。聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护等重点领域，深入开展"长江大保护""守护美好生活""国有财产保护"等专项行动，办理了一批有影响的案件。办理的两起非法采砂、损害生态环境刑事附带民事公益诉讼案，法院判令被告赔偿生态环境损害赔偿金〔…〕余万元；办理的乡镇农村福利院食品安全行政公益诉讼案〔…〕入选最高检食品安全典型案例。

四、聚力人才队伍建设，锻造高质量检察铁军

以最高检"质量建设年"及省院"素能提升年"为契机，狠抓队伍建设，干警政治素养和专业化水平得到有力提升。

始终坚持政治引领。全覆盖开展政治理论知识学习，坚持做到以党的理论武装头脑，不断提高干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持抓党建与讲政治、优服务、强素能、促业务相融合，以支部为单位开展"以政治说办案、讲工作""一案一评议"活动〔…〕期，实现党建业务同频共振提质增效。打造的"阳光党建"品牌被〔…〕市委评为"十佳党建品牌"。

狠抓业务素能提升。扎实开展"全面、全员、全勤"常态化岗位练兵活动，创新形式开展每周一学、领导干部上讲台、青年干警案例研讨班、公检法律同堂培训、法律知识竞赛活动，不断提高干警业务素能。坚持正向激励与反向督促并举，创建绩效管理激励机制，厘清机关管理负面清单，激励干警干事创业、争先创优。善于借智借力，与二十学法学院开展检校合作，共建研学基地，开展专业授课和案例研讨会；率先聘任〔…〕名行政执法人员兼任检察官助理，凝聚执法司法工作合力，有效实现合作共赢。

坚持从严管党治检。坚持从严管党治检永远在路上，强化廉政教育，引导干警牢固树立纪律和规矩意识，巩固政法队伍教育整顿和"回头看"成果。狠抓"三个规定"〔…〕及重大事项记录报告制度落实，从根本上杜绝人情案、关系案、金钱案。坚持以"严"的主基调持续正风肃纪，加大作风督察频次，深化纠治"四风"问题。常态化开展谈心谈话，对干警存在的苗头性、倾向性问题及时发现、及时提醒、及时处理，真正做到惩前毖后、警钟长鸣。

自觉接受监督制约。旗帜鲜明讲政治，把党的绝对领导贯穿到检察工作全过程。主动向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报工作情况，邀请代表委员参加公开听证、检察开放日、新闻发布会等检务活动〔…〕余人次，切实把社会各界的真知灼见转化为改进检察工作的实招硬招。深化检务公开，主动发布检察动态信息〔…〕余条，在国家级媒体发布稿件〔…〕篇，与省、〔…〕市检察院联合打造系列法治广播剧，在"〔…〕检在线"以周播剧专栏形式推出，现已编发〔…〕期，〔…〕检察工作透明度及影响力不断提升。

各位代表，今年〔…〕检察工作取得了一定成绩。这些成绩的取得，离不开市委和上级检察机关对检察工作的全面领导、市人大的有力监督、市政府的鼎力支持、市政协的民主监督，也离不开各级代表委员的关心支持。在此，我代表市检察院向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到工作中还存在一些不足，主要表现为："四大检察"发展不协调不充分；检察监督理念未彻底更新；专家型、高素质人才缺乏等。对此，我们将坚持问题导向，靶向发力，在今后的工作中认真研究解决。

2023年工作思路

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