区水利局关于省委巡视工作情况的自查报告

区水利局关于省委巡视工作情况的自查报告

一、存在问题

（一）农村河长制宣传工作薄弱，"四乱"问题时有发生

"乱占、乱采、乱堆、乱建"等河湖"四乱"现象依然存在，如乡村居民法律条规意识淡薄，尊法、守法、普法宣传成效不理想，在河道滩地、河岸上种菜现象普遍存在，向河道沟渠内丢弃病死畜禽现象死灰复燃，向河道内倾倒建筑垃圾和渣土问题时有发生，在河道管理范围内违规建房问题禁而不止，各级严控增量、消除存量存在一定压力。部分人员和单位保护河湖意识淡薄，在河道巡查过程中，发现河道堆弃建筑材料阻碍河道行洪，区河长办多次督导相关人员和企业，并清理土石方3.7万余方，拆除侵占河道厂房1处2000余平方米。

（二）河道日常保洁任务重，但缺少任何经费支持

全区所有水域保洁都纳入河长制管理，河道保洁任务要求越来越高、任务越来越重，但目前市、区各级没有明确经费来源。区河道日常保洁工作按属地管理原则由各属地乡镇负责，各镇村投入人力、财力压力越来越大，形成"保洁费用升高、财政负担加重、资金投入不足、保洁维护欠缺"的恶性循环，亟须明确河湖管理经费，加大资金投入支持。

一是点多面广任务重。河长制工作涉及全市所有水域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面，全区目前共有大小河流40条，小型水库88座，小微水体3万多处，各级河长200余名，要做到各大小河流、湖泊、小微水体无污染、无垃圾、无淤积、无违建、无损毁，实现"水清、岸绿、河畅、景美"，要求越来越高，任务越来越重，特别是基层乡镇河长制力量薄弱、调度乏力，没有经费来源。

二是河湖"清四乱"涉及历史遗留问题与群众现实利益关系，情况复杂。尤其是在乱建、乱采中，涉及群众切身利益，在全面实施过程中，来自基层群众的阻力大，需全面加大依法行政力度和打击力度。

（三）河长巡河重于形式，需解决深层次问题

全区设置区级河长21名、乡级河长68名、村级河长112名，2022年区、乡、村三级河长共计开展巡河工作8100次，巡河率99.8％，但发现解决的都是乱扔垃圾、倾倒杂物等问题，深层次的河道岸线保护等问题急需解决。一是河道治理属于纯公益性项目，缺少收益点，无法申请专项债资金，对上级政策资金的依赖性较强；二是全区河道位于自然保护区较多，项目环评无法通过；三是部分河道汇入水库，因管理范围原因无法系统治理。河道存在岸坡塌陷现象，河床破坏严重等问题急需上级资金支持进行治理，但目前仍未有较大进展。

（四）违法成本低，零星盗采时有发生

河砂市场需求旺盛，全区每年需河砂300－500万吨左右，而河砂价格偏高，每吨约90元，在高额利润驱使下，零星盗采屡禁不止，还有部分艾滋病人、残疾人等弱势群体参与盗砂，执法较为困难。仅2022年就处理零星盗采河砂事件20余起，劝返盗采群众10余人次、处置盗采三轮车10余辆，查办非法采砂行政案件4件，行政处罚22万元；查办非法采砂刑事案件2件，刑事处罚人数2人。例如陈某某，以艾滋病患者身份对抗执法，给河砂治理工作带来了的负面影响。

（五）河流缺乏系统治理，存在问题制约乡村振兴

全区流域面积30平方公里以上的农村河流28条，其中流域面积200km2以上的河流有6条。多年来河流没有进行系统治理，存在河道淤塞、杂灌丛生、岸坡水毁等多种问题，成为制约全区乡村振兴的瓶颈，各级政府和群众对河道治理的愿望非常迫切。经过多年谋划，积极争取，实施了部分河道的治理工程，但诸多因素导致河道治理困难。

二、下一步整改措施

（一）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）严格落实主体责任。强化主体责任意识，按照党风廉政建设"主体责任"和"一岗双责"要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责。一要筑牢思想防线、扎紧制度笼子。结合正在开展的党的XX大学习教育，不断强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。认真落实局党组工作规则，严格三重一大决策程序，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。二要聚焦重点热点、压实工作责任。对群众和社会各界高度关注的农村饮水安全、河道采砂等工作，深入调研整改，拿出过硬措施，严把工程质量，完善运行机制，确保农村饮水工程长久发挥效益；对河道采砂管理难点，综合运用"一河三长"机制，规范国有平台砂场管理，强化河道昼夜巡查，对非法采砂露头就打，努力在全县营造良好的河道生态环境。三要强化监督制约、严格执纪问责。不断强化党务、政务公开，完善权力、责任清单，规范行政行为，积极主动接受各界监督。严格执行水利项目招投标程序，营造公开、公平、公正水利建设市场。积极支持县纪委监委派驻纪检监察组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）建立健全长效机制。针对指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我区水利事业科学发展上来，全面推动工作发展、事业进步。