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区水利局关于省委巡视工作情况的自查报告

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区水利局关于省委巡视工作情况的自查报告

一、存在问题

(一)农村河长制宣传工作薄弱,"四乱"问题时有发生

"乱占、乱采、乱堆、乱建"等河湖"四乱"现象依然存在,如乡村居民法律条规意识淡薄,尊法、守法、普法宣传成效不理想,在河道滩地、河岸上种菜现象普遍存在,向河道沟渠内丢弃病死畜禽现象死灰复燃,向河道内倾倒建筑垃圾和渣土问题时有发生,在河道管理范围内违规建房问题禁而不止,各级严控增量、消除存量存在一定压力。部分人员和单位保护河湖意识淡薄,在河道巡查过程中,发现河道堆弃建筑材料阻碍河道行洪,区河长办多次督导相关人员和企业,并清理土石方3.7万余方,拆除侵占河道厂房1处2000余平方米。

(二)河道日常保洁任务重,但缺少任何经费支持

全区所有水域保洁都纳入河长制管理,河道保洁任务要求越来越高、任务越来越重,但目前市、区各级没有明确经费来源。区河道日常保洁工作按属地管理原则由各属地乡镇负责,各镇村投入人力、财力压力越来越大,形成"保洁费用升高、财政负担加重、资金投入不足、保洁维护欠缺"的恶性循环,亟须明确河湖管理经费,加大资金投入支持。

一是点多面广任务重。河长制工作涉及全市所有水域的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面,全区目前共有大小河流40条,小型水库88座,小微水体3万多处,各级河长200余名,要做到各大小河流、湖泊、小微水体无污染、无垃圾、无淤积、无违建、无损毁,实现"水清、岸绿、河畅、景美",要求越来越高,任务越来越重,特别是基层乡镇河长制力量薄弱、调度乏力,没有经费来源。

二是河湖"清四乱"涉及历史遗留问题与群众现实利益关系,情况复杂。尤其是在乱建、乱采中,涉及群众切身利益,在全面实施过程中,来自基层群众的阻力大,需全面加大依法行政力度和打击力度。

(三)河长巡河重于形式,需解决深层次问题

全区设置区级河长21名、乡级河长68名、村级河长112名,2022年区、乡、村三级河长共计开展巡河工作8100次,巡河率99.8%,但发现解决的都是乱扔垃圾、倾倒杂物等问题,深层次的河道岸线保护等问题急需解决。一是河道治理属于纯公益性项目,缺少收益点,无法申请专项债资金,对上级政策资金的依赖性较强;二是全区河道位于自然保护区较多,项目环评无法通过;三是部分河道汇入水库,因管理范围原因无法系统治理。河道存在岸坡塌陷现象,河床破坏严重等问题急需上级资金支持进行治理,但目前仍未有较大进展。

(四)违法成本低,零星盗采时有发生

河砂市场需求旺盛,全区每年需河砂300-500万吨左右,而河砂价格偏高,每吨约90元,在高额利润驱使下,零星盗采屡禁不止,还有部分艾滋病人、残疾人等弱势群体参与盗砂,执法较为困难。仅2022年就处理零星盗采河砂事件20余起,劝返盗采群众10余人次、处置盗采三轮车10余辆,查办非法采砂行政案件4件,行政处罚22万元;查办非法采砂刑事案件2件,刑事处罚人数2人。例如陈某某,以艾滋病患者身份对抗执法,给河砂治理工作带来了的负面影响。

(五)河流缺乏系统治理,存在问题制约乡村振兴

全区流域面积30平方公里以上的农村河流28条,其中流域面积200km2以上的河流有6条。多年来河流没有进行系统治理,存在河道淤塞、杂灌丛生、岸坡水毁等多种问题,成为制约全区乡村振兴的瓶颈,各级政府和群众对河道治理的愿望非常迫切。经过多年谋划,积极争取,实施了部分河道的治理工程,但诸多因素导致河道治理困难。

二、下一步整改措施

(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(二)严格落实主体责任。强化主体责任意识,按照党风廉政建设"主体责任"和"一岗双责"要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者职责。一要筑牢思想防线、扎紧制度笼子。结合正在开展的党的XX大学习教育,不断强化思想教育,使广大干部做到自重、自省、自警、自励。认真落实局党组工作规则,严格三重一大决策程序,不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设,切实扎紧制度笼子。二要聚焦重点热点、压实工作责任。对群众和社会各界高度关注的农村饮水安全、河道采砂等工作,深入调研整改,拿出过硬措施,严把工程质量,完善运行机制,确保农村饮水工程长久发挥效益;对河道采砂管理难点,综合运用"一河三长"机制,规范国有平台砂场管理,强化河道昼夜巡查,对非法采砂露头就打,努力在全县营造良好的河道生态环境。三要强化监督制约、严格执纪问责。不断强化党务、政务公开,完善权力、责任清单,规范行政行为,积极主动接受各界监督。严格执行水利项目招投标程序,营造公开、公平、公正水利建设市场。积极支持县纪委监委派驻纪检监察组工作,虚心接受监督检查,对发现的问题不护短,严格执纪问责。

(三)建立健全长效机制。针对指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,把巡察整改成果体现在推动我区水利事业科学发展上来,全面推动工作发展、事业进步。

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