2024年国企改革改革深化提升行动报告

2024年国企改革改革深化提升行动报告

根据《〔…〕改革深化提升行动实施方案》，在〔…〕的坚强领导下，自市委、市国资委召开动员会以来，我集团公司共召开〔…〕次党委会研究制定改革深化提升行动方案和任务清单，围绕六大目标〔…〕项具体工作，细化分解到责任领导、牵头部门、责任部门，明确完成时限，确保各项工作有序推进。现将有关情况汇报如下。

一、主要成效

（一）强基础、固根基，党建工作进一步加强

一是强化政治理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神〔…〕项，学习有关会议和文件精神〔…〕项，学习类议题占比〔…〕.〔…〕％；研讨改革提升方案〔…〕次，专题研讨推进改革深化提升工作〔…〕次。

二是夯实党建基础。坚持"双向进入、交叉任职"机制，一级子公司领导班子全部实现支委和经营班子成员交叉任职；制定并印发了〔…〕年度党建工作要点、"五基三化提升年"行动方案等，及时选优配齐支委班子成员，调整充实〔…〕名支委班子成员，进一步夯实了党组织基础。

三是推动党建业务深度融合。构建以集团党委"党建领航·奋进〔…〕"为母品牌、所属党支部"先锋"系列、"红色"系列为子品牌的党建品牌矩阵，〔…〕等子品牌不断与企业经营管理融合，为推动公司持续稳健高质量发展汇聚磅礴动能。〔…〕年以来，完成缓释化解债务到期债务〔…〕.〔…〕亿元，支持市本级化债〔…〕.〔…〕亿元；实现营业收入〔…〕.〔…〕亿元，实现利润扭亏〔…〕万元；完成固定资〔…〕资额〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕％。特别是创新工作方式方法，主动往外招商，调研市场、推介产品，成功参加二十三届中国厦门国际石材展，累计收到包括全国各地在内的代理商、石材商会、知名设计院等共计〔…〕份申请，其中〔…〕家企业进行了现场签约，意向年出货大板量达〔…〕万平方米以上，达成协议金额〔…〕亿元；党员先锋带头攻坚，聚焦难点困点，清退迁华苑二期杂物房〔…〕间。

四是促进干部清正有为。持续开展专项整治工作，对〔…〕个存量贸易业务进行了全面梳理，对逾期回款问题提出了整改建议，重点整治领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题的〔…〕种情形。今年以来，处理投诉建议〔…〕个，发现问题线索〔…〕个，其中转立案〔…〕件，给予党纪处分及政务处分〔…〕人次，组织处理〔…〕人次，开展违纪人员回访教育〔…〕人次。通过督促落实深化三项制度改革，完善薪酬、资格证书评聘、选人用人、挂职锻炼等方面制度和办法，优化晋升通道，调整更新人才库，中层后备干部〔…〕人，中长期培养对象〔…〕人。组织开展"五个能力提升"活动，不断激发干部职工干事创业热情，提振企业精神面貌。

五是筑牢拒腐思想防线。今年以来，召开〔…〕次党风廉政建设专题会议，通报典型案例〔…〕个，组织集中观看警示教育片〔…〕批次共〔…〕场次，组织参加读书分享活动〔…〕次，旁听庭审〔…〕次，组织〔…〕家子公司领导班子开展〔…〕市违纪违法典型案例警示教育活动。为增强廉洁教育效果，深入开展了"〔…〕·〔…〕"思廉文化系列活动，发挥反面典型教育警示作用，引导员工在"对照"中反思，在"前车之鉴"中自省，进一步增强拒腐防变的"免疫力"，从思想上正本清源、固本培元。

（二）抓规范、提质效，企业治理体系进一步完善

一是从制度层面完善治理体系。修订完善了党委会议事规则和决策清单、支部前置研究事项规范指引，以及修订董事会、总经理办公会议事规则及决策清单，制定出台了外部董事管理办法、各级董事会议事规则，进一步明确了党委会、董事会、经理层三大治理体系权责边界，规范董事会运作。二是全面落实党组织在企业治理体系中的作用。在各级子公司已完成"党建入章"的基础上，结合上级最新指导意见，分类制定出台集团各级子公司"党建入章"工作指引，各级子公司正逐步完善"党建入章"内容；制定印发集团下属党组织研究决定事项清单，集团下属〔…〕个一级子公司对照修订。三是规范董事会建设。集团层面设立了董事会办公室，〔…〕年以来召开董事会〔…〕次，决策事项〔…〕个；战略与投资委员会、审计与风控委员会、薪酬与绩效委员会持续发挥作用，分别召开投委会〔…〕次研究事项〔…〕个、风控会〔…〕次研究事项〔…〕个、薪酬与绩效会〔…〕次研究事项〔…〕个；集团总部和各一级子公司已全部完成董事会建设，且达到外部董事过半数要求。三是全面保障经理层履职行权。通过修订总经理办公会议事规则和清单的方式，将一定限额的事项由总经理办公会决策；已印发集团经理层任期制和契约化暂行办法和经理层薪酬分配管理办法（试行），全面推行经理层任期制和契约化管理，集团公司、一级子公司经理层成员签订了聘任协议和任期经营目标责任书。截至目前，共总经理办公会〔…〕次，研究并执行经营事项〔…〕项。

（三）优管理、防风险，现代企业制度进一步健全

一是建立健全市场化经营机制。结合巡察反馈问题整改，已修订或制定制度〔…〕项，特别是出台了债务风险防控管理办法、贸易业务规范指引、项目投资管理办法等，正在修订资产租赁管理办法，指导各子公司在集团层面制度基础上，结合自身业务实际，制定符合自身业务发展需求的制度规定。二是降低金融风险。积极运用"化债工作〔…〕法"，根据集团债务风险防控管理办法，缓释和化解债务风险，已完成对〔…〕％以上的高成本债务全部置换出清，新增融资成本控制在〔…〕％以内，同时在积极对接银行降利率，正在对接推进集团总部AA平级工作，进一步拓宽融资渠道。三是强化合规管理。采用法务审计人员列席集团总部及一级子公司董事会和总经理办公会，风控审计委员会审议重大法律纠纷处置方案、经营管理等事项的方式，进一步完善了市场化经营机制和金融风险管控机制。〔…〕年以来，列席相关会议〔…〕次以上。

（四）解难题、促发展，企业发展步伐更加稳健

一是解决定位、方向问题。从顶层设计和内部机构优化为重点切入口，已初步形成了集团公司"十四五"战略规划，进一步明晰集团公司发展定位、主责主业，并正在推进集团内部业务整合工作，进一步明确了一级子公司主责主业，初步完成了工投公司、国资公司资产移交管理等业务整合工作，避免内部业务同质化。二是解决总部组织架构问题。集团总部现编制数〔…〕个（不含市管干部），内设部门〔…〕个，中层岗位编制〔…〕个，正在采取修订《三定方案》、职级管理体系的方式，将优化为总编制数〔…〕个（不含市管干部），内设部门〔…〕个，中层岗位编制〔…〕个，总部管理层逐步完成"瘦身健体"目标。三是解决企业层级问题。除新设立的合资公司（〔…〕）因收购合并项目税筹问题，尚存〔…〕家四级企业（一级子公司国资公司与马坪驾校合资，因业务需要在各县区设立的分公司）外，已基本完成四级企业清理工作；正在梳理集团各级公司（含参股）经营情况，以及亏损企业退出治理方案的草拟。四是解决发展思路问题。从内控管理方面，查漏补缺，修订完善现行制度、流程，建立市场化运营制度和机制，精简审批流程，开展总部"去机关化"等，解决内控制度不完善制约发展的问题；从经营管理上，重点抓产业发展，召开党委会〔…〕次、产业相关专题会议〔…〕次，研究集团产业发展、中长期规划等方向性、思路性工作，初步形成了产业发展方案，形成了将集团打造成"区域性影响的现代企业"和"实现有效资产〔…〕亿元、营收〔…〕亿元、利润〔…〕亿元"的中长期发展目标。

（五）重监督、促落实，企业监管机制更加有效

一是以考核方式强化经营监管。已向各一级子公司下达了〔…〕年度经营业绩考核实施细则及考核任务，按季度进行考核，对未能按期完成任务的相应扣除绩效薪酬，正在推进一级子公司向二级子公司下达考核任务实施细则，不同维度压实责任，进一步强化经营监管。二是推行监管工作机制。通过建立了"一导向三到底"监督工作机制，促进各项任务指标落地见效。截止目前，建立问题台账〔…〕个，包含巡察反馈问题〔…〕个，审计整改问题〔…〕个，完成销号〔…〕个，跟踪推进〔…〕个，收到线索〔…〕个，形成贸易业务思考和建议、重大事项可追溯制度执行情况，各公司财务基本状况、贯彻〔…〕大学习研讨成果等〔…〕篇专项报告，持续激发监督活力，为集团高质量发展提供坚强保障；不断提升纪检干部履职能力，今年以来集中学习会〔…〕场次，开展纪检监察干部自学心得分享会〔…〕场次，参加上级组织的政治轮训班等〔…〕批次，旁听庭审警示教育活动〔…〕批次。三是开展制度执行情况排查。对集团修订和印发的〔…〕项制度执行情况进行了排查，事项督促各部门、各子公司按照学习教育、议事决策、权力运行、业务指引、风险防控和激励奖惩的六大制度功能进行自查，排查出问题〔…〕个，收到反馈意见和建议〔…〕条。四是强化监督推动巡察整改。成立了巡察整改监督工作专班，明确监督责任人，制定监督措施，并纳入了今年第一批政治监督重点任务，督促职能部门把巡察整改目标要求纳入绩效考核和推动清廉国企建设任务中，通过专题讨论、实地调研和定期检查、不定期抽查等方式督促责任单位和责任人履职整改到位，对整改不力或进展缓慢的责任人进行约谈提醒。截止目前已完成整改任务〔…〕项，持续推进整改〔…〕项。对未完成整改任务，实行每周一检，提出具体建议〔…〕条，要求责任单位组织成立工作专班，充实力量，加大整改力度，着力破解难题，提高巡察整改的成效。五是推动整改成果长效常治。建立部门联动监督机制，将重点难点问题纳入监督台账，对梳理出的〔…〕多个廉洁风险点，〔…〕多项防控措施开展"回头看"，全面加强对子公司"三重一大"事项决策、项目招投标、施工管理、资产经营管理等环节监督检查。对落实重大事项决策权可追溯监制度开展监督检查〔…〕批次，收到重大事项报备事项〔…〕个，提出意见建议〔…〕条；对旱改水项目建设开展调研〔…〕次，安全生产督导调研〔…〕次，召开座谈会〔…〕次，约谈相关责任人〔…〕人次；对项目服务单位随机抽取、内部评标专家随机抽取、员工招聘录用、干部选拔任用等重点环节、关键节点开展监督，提出意见建议〔…〕条。

（六）强建设、提精神，干事创业氛围日益浓厚

一是加强干部队伍建设统筹谋划。建设了后备干部库，目前中层后备干部库现有中层正职后备人员〔…〕人，中层副职后备人选〔…〕人，中长期培养对象〔…〕人，并及时进行动态调整；实施上派下挂机制，〔…〕人到基层一线锻炼，〔…〕人到集团部门跟班学习，〔…〕人到市直有关部门跟班学习；建立的实习基地，持续发挥储备培育人才作用，〔…〕年以来，实习生到岗见习〔…〕人；通过开展"五个能力"提升年行动，加强对年轻干部培养力度，强化其综合能力素质。二是深化三项制度改革。完善了薪酬、资格证书评聘、劳动用工、绩效管理等方面制度和办法，正在制定《