区总工会党组关于巡察整改阶段进展情况的报告
〔...〕区总工会党组关于巡察整改阶段进展情况的报告
根据区委统一部署，2024年〔...〕月〔...〕日至〔...〕月〔...〕日，区委第三巡察组对区总工会进行了巡察。8月1日，区委巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况报告如下。
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
区总工会党组深刻认识到巡察整改不仅是落实全面从严治党要求的重要举措，更是提升工会组织凝聚力、战斗力的关键一环。党组坚持把巡察整改作为政治任务来抓，以高度的政治责任感和使命感，全力推进整改工作，确保反馈问题件件有着落、事事有回音。思想上，区总工会党组深刻领会巡察整改的重要意义，将整改视为自我革新、自我提升的重要契机。通过召开党组会议，组织班子成员深入学习巡察反馈意见，对照问题清单，深入剖析问题根源，明确整改方向和措施。组织上，迅速成立巡察整改工作领导小组，由党组书记，担任组长，全面负责整改工作的组织、协调和推进。副主席担任副组长，分别负责具体问题的整改落实。通过制定详细的整改方案，明确责任分工，实行项目化管理，确保每一项整改任务都有专人负责、有具体措施、有明确时限，确保整改任务逐一落实、逐一销号。
党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，确保巡察整改亲自抓、负总责。在整改过程中，党组书记亲自参与问题研判、亲自部署整改措施、亲自督导整改进度，确保整改工作高效有序进行。党组书记要求全体党员干部特别是班子成员要以此次巡察整改为契机，深刻反思、举一反三，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提升服务职工的能力和水平。针对巡察发现的问题，修订完善一系列规章制度，如《区总工会财务管理内控制度》等，为规范工会工作提供了坚实的制度保障。同时，加强内部管理，优化工作流程，提高工作效率。此外，还积极开展警示教育，组织党员干部观看反腐警示片、参观廉政教育基地，增强党员干部的廉洁自律意识。通过一系列扎实有效的整改措施，区总工会党组的政治生态得到了明显改善，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，为推动工会事业高质量发展奠定了坚实基础。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实上级决策部署不深入，开展新时代工会工作创新发展不够有力
1.学深悟透习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述及指示批示精神不够扎实，未能更好地将学习转化为谋划推动工会工作创新发展的思路举措。学习内容仅限于上级规定专题学习的文件、会议精神等，2018年以来，总工会党组未组织开展对《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》《中华人民共和国工会法》《中国工会章程（修正案）》进行学习。
整改结果：完成
整改情况：一是丰富学习内容，修订党组理论学习中心组集体学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的历次全会精神，特别是《习近平关于工人阶级和工会工作论述摘编》作为必学内容纳入学习计划，2024年度共计开展学习13次，并结合实际工作，班子成员开展研讨12次，确保学深悟透，指导实践。二是利用业务大讲堂，开展了《中华人民共和国工会法》学习和《中国工会章程（修正案）》专题学习各1次，切实提升了干部职工依法依规履职能力和水平，为谋划推动工会工作创新发展、更好服务广大职工打下坚实理论基础。
2.总工会党组在引领力上发挥思想建设作用不扎实，自发组织培训力度不足，且多以业务培训为主，存在业务培训代替理论学习的问题。
整改结果：完成
整改情况：一是创新理论学习形式，充分利用全总新上线的"工会干教网"，组织区总工会工作者全年开展内部理论学习，重点学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述和指示精神。强化思想政治引领，杜绝业务培训代替理论学习现象，遴选区总工会理论和业务骨干，主动到辖区企业、社区开展理论培训3次和工会业务培训3次，以基层工会理论宣传骨干和职工代表为主要培训对象，切实提升基层工会思想理论水平和业务能力。
3.在组织力上发挥劳模引导作用不明显，宣传"劳模精神""工匠精神"不够经常，示范带头作用效果不佳。
整改结果：完成
整改情况：一是高点站位，全盘谋划。充分发挥省市各级劳模的模范带头作用，组建劳模宣讲小分队，2024年度开展"劳模宣讲"进校园、进企业9次，切实引领鼓舞广大职工群众向劳模学习，弘扬劳模精神、工匠精神，提升觉悟，促进工作。二是触角延伸，全面覆盖。挖掘组织辖区爱岗敬业普通职工开展"云讲述"活动，制作并上传视频35个，大力赞美普通职工在干事创业中的感人事迹，广泛传播正能量，引领广大职工群众立足岗位做贡献。
4.在服务力上发挥职工参与作用不充分，在开展职工劳动和技能竞赛时，参赛覆盖面不广，多以私营企业职工为主，未能组织部分事业单位参与其中。
整改结果：完成
整改情况：充分发挥服务职工职能作用，科学谋划劳动竞赛方案，扩大参赛覆盖面。在全区园区重点企业、新业态企业等开展劳动竞赛的基础上，把教育、卫健系统等事业单位也纳入劳动竞赛范围，指导教育、卫健系统等系统事业单位结合工作实际，动员和组织广大职工，立足岗位，开展大型技能比武2次。
5.2020年以来，未制定"两库"系统管理相关规定，会员底数不清，会员基础信息掌握不全面，指导基层工会开展入会宣传工作力度不够，导致部分新入职职工不了解入会流程及相关政策，存在入职一年以上的职工未加入工会组织的问题，新就业形态劳动者发生工作变动时，未能及时进行会员信息调整，影响会员会籍办理。
整改结果：完成
整改情况：一是制定"两库"系统管理办法，安排专人负责，定期登录抽查核查会员（尤其是新会员）底数等基本信息，督促基层工会确保会员信息全面完整。二是加大职工入会宣传力度，指导基层工会最大限度吸纳职工入会，做到"应入尽入"，通过送清凉慰问、发放服务礼包等方式吸纳货车司机等新业态劳动者664人加入工会组织。对机关事业单位职工进行调查摸底，及时在"两库"系统更新会员信息，动员未入会职工加入工会，并及时录入"两库"系统。
6.打造职工服务阵地缺乏整体谋划，职工参与度不高，规范管理有差距。部分已建成职工书屋、户外劳动者服务站等活动室开放不够经常，功能作用发挥有限。
整改结果：完成
整改情况：一是健全完善各级工会驿站管理制度，悬挂张贴工会驿站牌和工会标识5处，委托专人负责管理，保证开放时间，满足新业态和户外劳动者需求。二是监督指导基层"职工之家"，动员职工利用业余时间，以现有职工书屋为依托，组织开展读书分享等活动3场。指导基层工会完善图书借阅制度，加强了图书借阅管理，充分做好职工借阅登记。
7.对基层工会组织监督指导缺位。针对"三新"组织企业存在的劳动保障等问题，发挥工会组织的监督作用不充分；未能及时指导各党委、镇和街道等基层工会按时换届；辖区大商〔...〕超市工会机构设置不全，仅成立工会委员会，未成立经审委和女工委。
整改结果：完成
整改情况：一是针对"三新"组织企业，协调沟通人社、法院、检察院，成立工会劳动法律监督委员会，协同司法局、工商联、律师等深入我区重点企业10家开展劳动用工法治体检活动，充分发挥监督作用，维护职工合法权益。二是以"大抓基层三年行动"为契机，下发换届提示及流程指导，指导镇、街道等基层工会换届选举。三是针对大商〔...〕超市，指导督促其健全工会"三委"组织机构。
8.基层工会会费管理有漏洞。
整改结果：完成
整改情况：一是健全完善了工会财务管理制度和工会财务管理内控制度，按章办事，以制度管人，以制度管事。二是加强了财务管理，2024年度，规范工会会费使用范围。工会会费下拨时，再次向基层工会重申使用范围，督促基层工会做好审核第一关。区总工会"一把手"严把工会会费审批关，主管会计和出纳员严把工会会费核销审核关，杜绝审核把关不严、无审核签字及超范围使用等问题。2024年全年，以上问题零发生。
（二）全面从严治党谋篇布局不够，驰而不息抓作风建设韧劲不足
9.主体责任落实有偏差。党组书记研究党风廉政建设工作不深不透，专题安排部署党风廉政建设和反腐败工作不够经常。
整改结果：完成
整改情况：一是党组书记切实履行党风廉政建设"第一责任人"职责，班子成员履行"一岗双责"，2024年召开了2次党风廉政建设专题党组会，总结安排部署党风廉政建设工作和反腐败工作，确保工作严格遵章守制。二是党组书记牵头抓总，完善了2024年度〔...〕区总工会党风廉政建设计划，年底形成2024年度党风廉政建设和反腐败工作总结，对全年工作进行自检；完善工会廉政风险防控管理制度，健全完善2024年度工会党风廉政建设工作计划，制定了2024年廉政风险点台账，重点岗位人员、涉及重点环节权力人员对标对表查找所在岗位风险点，建立风险点台账，强化领导监督和自我监督，确保权力运行依法依规。三是党组书记利用党组会等重点会议，开展6次党风廉政建设常态化提醒谈话，切实做到"警钟长鸣"。
10.压力传导不足，对重点岗位、重点环节权力制约不够到位。
整改结果：完成
整改情况：一是党组书记负总责，2024年度对重点岗位人员、涉及重点环节权力人员进行重点监督，完善并随时更新该类人员廉政风险点台账，制约权力，强化监督。二是对党风廉政建设、组织生活会等相关材料加大管理力度，2024年安排在编专人妥善保管归档相关资料，党组书记定期检查相关材料并签阅，确保重要档案完善归档。三是2024年6月起慎重遴选在编业务骨干担任财务等重要岗位，加强对人员监督，党组书记不定期对其开展谈心谈话、监督指导，摒弃重点岗位因人员流动造成损失，有效规避风险。
11.未用足用好工会经费。
整改结果：完成
整改情况：一是科学合理编制工会经费预算，并严格执行，确保工会经费应用尽用，保证工会经费用于职工服务和工会活动。二是组织开展丰富多彩的职工文体活动，支持基层工会职工之家活动阵地建设，充分发挥工会经费在工会活动中的保障作用。
（三）党的领导核心作用发挥不充分，以"党建带工建"有短板
12.党组会议议事程序不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年党组书记定期签阅党组会议纪要，切实规范党组会议事程序。二是严格执行党组议事规则、末位表态制，严格执行"一事一议"制度，2024年度会议纪要和会议记录切实做到全面完整，杜绝此前末位表态制、一事一议制度执行不力问题。
13.重大决策透明度不高。总工会党组在资金使用时，未能严格按照规定程序进行决策，出现简化流程、省略步骤现象。
整改结果：完成
整改情况：一是提高思想认识。2024年，将"三重一大"制度的学习纳入党组会议第一议题学习内容学习1次，加强相关学习和宣传解读，提高工会班子成员对贯彻落实"三重一大"制度的理解水平和执行水平。二是严格执行"三重一大"制度。2024年，对重大决策特别是事关财务相关事宜，提升决策透明度，杜绝简化流程、省略步骤现象，确保决策科学民主有效。
14.组织生活会流程不规范。
整改结果：完成
整改情况：一是2024年加强对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》学习力度，针对工会党员特别是班子成员重点开展组织生活会流程、党内法规制度等方面学习1次，提升党员干部的组织意识和执行能力，确保流程规范深入人心。二是严格按照上级党组织要求，2024年召开组织生活会前，明确并细化组织生活会的标准流程，包括会前准备、会议议程、讨论方式、表决程序及会后总结等各环节，确保每次会议都有章可循，减少随意性，提高规范性。
15.民主生活会对照检查材料撰写不认真。
整改结果：完成
整改情况：一是提高了思想认识。2024年召开民主生活会前，组织专题学习会，深入学习党的理论、方针政策及民主生活会的重要意义，提升党员干部的思想认识和政治觉悟，从根本上认识到对照检查材料需真实反映个人思想、工作实际的重要性，引导党员干部聚焦问题实质，减少形式化表述，杜绝"穿衣戴帽"，使材料更加具体、深刻。二是严格把关审核。2024年，党组书记对班子成员民主生活会材料逐一审核把关，强调对照检查需紧贴个人实际，避免空洞套话，确保材料内容真实反映思想、工作状况，对"穿衣戴帽"现象零容忍，一经发现立即指正并督促整改，确保材料质量。
（四）整改责任扛得不牢，推动巡察审计发现问题整改不够坚决
16.上轮巡察反馈问题8个，上报整改完成8个，经了解实际整改完成5个，审计反馈问题10个，上报整改完成10个，经了解实际整改完成6个。2017年12月九届区委第二轮反馈8个问题，已全部整改完成。经核实，仍有"组织纪律标准不高、民主集中制执行不好，差旅费审批手续不健全，工会活动经费账户滞留资金"3个问题整改不彻底。
整改结果：完成
整改情况：经核实，市总工会审计问题10个，确已全部整改完成。此外，重新梳理九届区委第二轮反馈整改不彻底的3个问题，针对紧盯"组织纪律标准不高、民主集中制执行不好、差旅费审批手续不健全，工会活动经费账户滞留资金"等问题，党组书记带头逐一研判，分解任务，落实到人，确保整改达效。一是切实规范党组会议事程序，严格执行末位表态制，严格执行"一事一议"制度，严格执行"三重一大"制度，提高工会班子成员对组织纪律和民主集中制的理解水平和执行水平，确保决策科学民主有效。二是健全完善工会财务管理（内控）制度，提升财会人员业务素质和能力，加强财务管理，差旅费核销审核做到严细认真，严格按照机关事业单位出差相关规定标准执行，严把支出核销审核关，杜绝违规核销差旅费现象。三是科学合理编制工会经费预算，并严格执行，确保工会经费应用尽用，保证工会经费用于职工服务和工会活动。组织开展丰富多彩的职工文体活动，支持基层工会职工之家活动阵地建设，充分发挥工会经费在工会活动中的保障作用。
