县国企国有资产管理情况专项报告
X县国企国有资产管理情况专项报告
引言
为深入贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理制度的意见》及各级党委、政府关于加强国有资产管理的决策部署，根据《X县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，现将X县国企国有资产管理情况专项报告如下，请予审议。
一、全县国有企业基本情况
（一）企业数量与分布
截至报告期末，X县共有县属国有企业XX家，较上年度增加X家。这些企业广泛分布于商务服务业、信息技术、建筑施工、城市供水、城市公共交通等多个领域，分别隶属于县财政局、县交通局、县商务局、县国有资本投资运营有限公司等多个职能部门。其中，XX家国有企业已初步形成"国资监管机构-国运公司-国有企业"的统一监管模式，其余X家仍由代表政府出资人的原主管部门监管。
（二）职工与社保情况
全县国有企业共有在职职工XXXX人，退休人员XXXX人。在社保方面，基本养老保险参保职工XXXX人，基本医疗保险参保职工XXXX人。尽管大部分企业能够按时缴纳职工社保，但仍存在部分企业因历史遗留问题导致社保欠缴，成为企业发展的沉重负担和不稳定因素。
二、全县国有企业资产情况
（一）资产总额与负债情况
截至报告期末，全县国有企业资产总额为XXXX亿元，同比增加XX亿元，增长XX％；负债总额为XXXX亿元，同比增加XX亿元，增长XX％；所有者权益总额为XXXX亿元，同比增加XX亿元，增长XX％。资产负债率XX％，同比下降XX个百分点。这一数据表明，尽管我县国有企业资产规模持续扩大，但负债压力依然较大，需要进一步加强债务管理和风险防控。
（二）经营收入与利润情况
全年累计实现经营性收入XXXX万元，上缴税金XXXX万元。然而，全县国有企业利润总额为XXXX万元，较上年度有所减少，反映出部分企业经营效益不佳、盈利能力不强的现状。特别是部分僵尸企业和停产企业，长期处于亏损状态，严重拖累了全县国有企业的整体盈利水平。
三、主要工作及成效
（一）深化国企改革，优化国有资产管理体制
近年来，X县人民政府及其有关部门认真贯彻落实上级决策部署，坚持以管资本为主，持续推动监管职能转变，不断加大改革攻坚力度，深入推进国企改革。通过公司制改革、僵尸企业出清、一般竞争领域退出等措施，有效整合了国有资源，优化了国有资本结构。同时，建立健全了以管资本为主的国有资产监管体制，加强了对国有企业经营业绩考核和重大决策监督管理，提高了国有资产运营效率和保值增值能力。
（二）强化国有企业监管，规范企业会计行为
为规范企业会计行为，保证企业财务状况的真实性、合法性和合规性，X县依照《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，对部分国有企业的年度财务会计报告实行审计制度。通过聘请会计师事务所进行审计，及时发现并纠正了企业财务管理中的不规范行为，确保了会计信息的真实、完整。同时，加强了对国有企业财务人员的培训教育，提高了其财经法纪意识和业务水平。
（三）推动平台公司市场化转型，拓展经营业态
X县积极推动平台公司市场化转型，通过优化考核体系、拓展经营业态、加强社会资本合作等方式，提高了平台公司的市场竞争力和盈利能力。例如，县城投公司的主营业务从单纯的投、融资拓展到片区开发、土地整治、金融投资、文旅开发等多个领域，从合并原来的多家平台公司起步，发展成为拥有多家合资子孙公司、控股公司和参股公司的现代化集团公司。此外，还通过入股其他企业和成立全资子公司等方式，加强了与社会资本的合作，推动了相关产业的发展。
（四）实施薪酬制度改革，激发企业员工积极性
为激发企业员工干事创业积极性，X县在部分国有企业推行了薪酬制度改革。通过建立部门业绩与个人绩效薪资的联动机制，将职工的责、权、利与业绩挂钩，实行效能提质、绩效管人。这一改革措施有效提高了企业员工的工作积极性和创造力，为企业的发展注入了新的活力。
（五）加强债务风险防控，确保企业稳健运营
针对部分国有企业债务风险较高的问题，X县采取了多项措施加强债务风险防控。一是建立健全债务风险预警机制，定期对国有企业的债务情况进行监测和分析；二是通过财政安排预算资金、企业的经营收入、展期等方式化解债务风险；三是加强与金融机构的沟通协调，争取更多的信贷支持和金融服务。这些措施有效降低了国有企业的债务风险，确保了企业的稳健运营。
四、存在的问题与挑战
（一）历史遗留问题限制发展
我县国有企业由于历史原因，存在大量的社保欠缴、人员安置等问题，成为企业发展的沉重负担和不稳定因素。这些问题不仅制约了企业的发展，还影响了社会的和谐稳定。
（二）企业资金短缺制约发展
受宏观经济下滑、市场购买力下降等因素的影响，部分平台公司存量资产处置变现困难，经营性项目收益小，盈利能力不佳。而项目建设、还本付息等刚性支出大，导致企业资金短缺问题日益突出。这一问题严重制约了企业的发展和壮大。
（三）企业资质升级难限制发展
部分国有企业由于经济下行、行业竞争激烈等因素的影响，难以达到资质升级的标准。这导致企业在一些工程项目的招投标中不具备参与竞标的条件，进一步限制了企业的发展空间。
（四）监管体系不完善
目前我县国有资产监管体系尚不完善，存在多头管理、职责不清等问题。在监管方式上仍习惯于行政化管理手段较多而市场化、法治化手段较少。这导致国有资产监管效率不高、效果不佳的问题较为突出。
五、下一步工作计划
（一）全面加强党的领导
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一要务。在充分调研各有关企业现状的基础上，建立完善第一议题制度和企业党组织议事前置制度。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。
（二）深化国企改革
继续深化国企改革三年行动方案，优化国有企业布局和结构。通过整合重组、引入社会资本等方式提高国有企业整体实力和市场竞争力。同时加强对僵尸企业和停产企业的清理整治工作，盘活存量资产提高资源利用效率。
（三）强化国有企业监管
建立健全以管资本为主的国有资产监管体制加强对国有企业经营业绩考核和重大决策监督管理。通过引入第三方审计机构等方式加强对国有企业财务的监管力度确保会计信息的真实性和完整性。同时加强对国有企业负责人的管理提高其管理素质和管理水平。
（四）加强债务风险防控
建立健全债务风险预警机制加强对国有企业债务情况的监测和分析。通过财政安排预算资金、企业的经营收入、展期等方式化解债务风险降低债务风险水平。同时加强与金融机构的沟通协调争取更多的信贷支持和金融服务。
（五）推动平台公司市场化转型
继续推动平台公司市场化转型拓展经营业态提高市场竞争力。通过优化考核体系、加强社会资本合作等方式提高平台公司的盈利能力和市场竞争力。同时鼓励平台公司加强与国内外优秀企业的合作引进先进技术和管理经验推动产业升级和转型。
（六）实施薪酬制度改革
在更多国有企业推行薪酬制度改革建立部门业绩与个人绩效薪资的联动机制激发企业员工干事创业积极性。通过提高薪酬水平、完善福利制度等方式留住优秀人才为企业的发展提供有力保障。
综上所述X县在国企国有资产管理方面取得了一定成效但仍面临诸多挑战和问题。下一步我们将继续深化国企改革优化国有资产管理体制加强监管力度提高管理效率推动国有企业实现高质量发展为全县经济社会发展做出更大贡献。
