全市清廉会议（党风廉政建设会议）上的讲话
全市清廉会议（党风廉政建设会议）上的讲话
同志们：
刚才，X传达了中纪委、省纪委的相关全会精神，X从纪检监察的角度出发，提出了相关的监督意见，X的讲话为全系统上下深化全面从严治党、推进清廉XX建设、打造勤廉并重的清廉高地指明了路径、立下了规矩。会议结束后，我们在这里第一时间召开续会，主要目的是：深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实中央、省、市纪委全会精神和省XXXX厅清廉XX建设工作会议精神，回顾总结2023年清廉XX建设工作，研究部署2024年重点任务。
1月14日，省纪委十五届三次全会召开，会议明确要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，加快打造新时代勤廉XX，持续深化自我革命省域实践。1月19日，市纪委召开六届五次全会，提出以"九个聚焦"为引领持续打造勤廉并重的清廉建设高地目标。希望全市XXXX系统的干部职工尤其是党员领导干部要切实领会精神，把清廉建设的责任扛在肩上、落到实处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。由于时间关系，像......XX局这些做得比较好的单位就不上台发言了，我们汇编了全市清廉XX的经验材料，大家要互学互鉴、对标看齐、重抓落实，努力把新一年的工作做好。
下面，我重点讲三方面内容。
一、简要回顾2023年清廉XX建设工作
2023年，XXXX紧紧围绕市委市政府、市纪委的部署要求，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，走深走实主题教育，全面落实全面从严治党政治责任，系统推进清廉XX建设，取得了初步成效。具体可以概括为"5个更加"：
（一）政治担当更加坚定。一是主体责任全面落实。局党委制定年度全面从严治党工作要点，明确党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工，形成责任具体、环环相扣的"责任链"。班子成员按照"五张责任清单"要求，对分管部门的党风廉政建设和反腐败工作开展监督检查，定期听取分管部门、联系单位全面从严治党工作报告，为抓好全局党风廉政建设和反腐败工作奠定良好的基础。二是从严治党全域推动。局党委严格落实市委、市纪委关于党风廉政建设部署要求，召开全市XX系统全面从严治党工作会议，推动全市XX系统党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同提升。三是中心工作全力完成。全年我市完成综合XX固定资产投资196.2亿元，完成考核目标。重大项目实现突破，为全省XX系统唯一入选项目。
（二）理想信念更加牢固。一是理论武装入脑入心。坚持把意识形态工作责任制落实作为重要政治任务，在学思践悟中把握正确方向，认真落实"第一议题"制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和最新讲话精神作为党委会"第一议题"、理论学习中心组集中学习"第一课题"、主题党日"第一主题"，做到常学常新、常思常悟，不断增强党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是主题教育走深走实。紧扣"学思想、强党性、重实践、建新功"12字总要求和省委、市委部署要求，结合XX主责主业，打造"5×3"特色载体，推动学习教育各项任务有声有色进行，相关做法得到省委主题教育指导组高度肯定，在省主题办简报上刊发推广。三是干部教育提质提效。聚焦干部职工尤其是青年干部的教育培养，以"周一学习夜""青年干部讲坛"等为载体，持续开展"树正确政绩观""守根铸魂、明德守法"等专项学习教育活动，组织领导干部和青年骨干赴上海XX大学开展能力提升培训，组织青年党团员参加主题宣讲，有力引导全局党员干部职工从思想上解决好信仰、信念和信心问题，把遵守党的政治纪律和政治规矩放在首位。
（三）清廉品牌更加响亮。一是清廉建设向纵深推进。持续推进"一'路'清风行"行动，制定《清廉XX树标杆、"一'路'清风"助先行活动方案》，坚持抓本级、带系统，开展全市XX系统清廉建设季度评定，组织班子成员带队赴县（市、区）XX部门实地调研督导，有力构建全市清廉XX建设"一花九叶"格局。我局作为全省唯一地市代表在省厅清廉XX会议上作经验交流，安徽省、金华市、衢州市等多个地区XX部门来我局调研学习。二是专题活动向多元拓展。开展"齐家筑廉"专题教育月活动，围绕以学养廉、以家助廉、以文述廉、以视倡廉、以赛促廉、以书助廉、以言督廉、以案醒廉八个方面，开展"八个一"专题活动，充分发挥演讲赛、书画赛、案例分析会等各类活动警示教育作用，向党员干部传递正风肃纪的强烈信号，使纪律真正内化于心、外化于行。三是廉政教育向多维延伸。全系统广泛开展各类廉政教育，市局组织全体干部职工观看《关》《近年来我省年轻干部违纪违法案件警示录》等专题警示教育片，筑牢干部思想防线，增强拒腐防变能力。持续加强对党员干部的教育监督管理，常态化开展廉政谈心谈话，不断增强班子成员和党员干部廉洁自律意识，全年共组织开展廉政专题学习8次、剖析廉政警示案例50余个。
（四）执纪监督更加深化。一是深入开展重点领域专项整治。连续三年开展全市XXXX领域突出问题专项整治工作，狠抓......等重点领域专项整治，累计排查问题......。二是持续纠正"四风"。把深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则、持续纠正"四风"作为一项政治任务，做到经常抓、深入抓、持久抓，局本级开展机关作风效能问题检查4次，通报13人次；对局机关和局属单位全部公职人员开展违规吃喝自查，未发现违规情况，有力刹住不正之风。三是深化监督执纪。坚持挺纪在前，用好"四种形态"。2023年全系统利用"四种形态"处置XX人，廉政约谈干部职工XX人次。可以说，硬的规矩、铁的纪律在XX系统内得到有力强化。
（五）全域清廉更加协同。县级清廉XX品牌打造向多点"开花"，积极打造清廉XX子品牌，以软硬件相结合的方式，把清廉元素、清廉活动全面融入到基层一线，使清廉XX文化建设成效更加显现，全市XX清廉建设"一花九叶"的格局更加立体完备。比如XX开展多样化机关廉洁文化活动，以宣传月和节假日为契机，举行"清廉家风"宣讲大赛、"廉味端午"等活动，全域化共建"一家一廉"。XX聚焦XXXX等重点领域，细化工作机制，创新形成"三四五"工作法，即工程监管"3＋3"、行政审批"4个零"、行政执法"1＋5"，进一步规范和制约权力运行，实现监督有力，群众满意。XX构建"责任制＋清单制＋项目制＋督导制"四位一体的工作格局，构筑责任闭环，把权力关进了制度的笼子里。临海扩展清廉建设覆盖面，通过"清风助企·廉达行业"、"清风拂路·廉行工地"等五大"清风行动"，强化和工地、企业的沟通交流，在全行业全系统全领域推进清廉建设。。
回顾过往，自2020年我市全面开展清廉XX建设以来，在市委市政府和市纪委的高度重视下，在省厅强有力指导下，全系统按照"三不腐"总体布局，积极探索、大胆实践，清廉XX建设取得明显突破，顺利完成阶段性目标。2023年，我市XXXX系统成功创建市级清廉文化进机关示范点和廉洁文化建设先进单位2家、全省XXXX系统"清廉XX成绩突出单位"2家。
这些成绩的取得，是市委市政府、市纪委坚强领导的结果，是派驻纪检监察组和各级纪检监察部门精心指导的结果，也是全系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委表示衷心感谢！
二、准确把握清廉XX建设面临的新形势新问题
在肯定成绩的同时，我们仍要清醒的认识到，清廉XX建设依然任重道远。主要是四个方面：
一是"三不腐"的高压态势仍需巩固。2023年，全市XXXX系统到立案和处分的人员高达40人，其中开除党籍、开除公职4人，党内严重警告5人。违纪违法类型涉及违反中央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律和有关政务法规以及贪污受贿等职务犯罪，反映出XX系统各级党组织全面从严治党主体责任落实不够、领导干部监督管理不严、干部自我要求不够到位，大家要对照问题、深入查摆、立整立改。
二是专项整治的成效仍需提升。XXXX领域突出问题专项整治成效已经开展到第三年了，根据省厅的谋划部署，该项工作仍会加压推进，但总的来说，切实把整治成果转化为推动XXXX高质量发展的动能上还不够。例如，从整治方向看，存在"眉毛胡子一把抓"的情况，没有紧扣整治方案中的突出问题进行施治，将整治工作等同于日常业务工作，需要进一步聚焦问题，深挖问题背后的廉政隐患并及时化解。从整治手段来看，多数以常态化的检查、自查为主，施治办法的创新度不够，在推进中还是发挥主观能动性不够，在制度建设、数字赋能等方面也没有进一步的思考和挖掘。从整治效果看，在推进中还存在一定畏难情绪，对于部分领域，通过专项整治促进行业改革创新、提升治理能力的力度和效果还不够明显。个别地区存在科室间的推诿、扯皮现象，每月定期报送的任务数据迟迟催报不上来；上报内容对策分析较少，整治的"最后一公里"未有效落到实处。专项整治从一个侧面来说是一次"刀刃向内"的自查自纠，但目前发现的业务问题多数停留在"表象问题"，透过表象看实质的深度不够。
三是保障中心工作的防线仍需筑牢。XX行业"四多一高"特征突出，资金调配多、管理服务对象多、市场主体接触多、传统习惯做法多、廉政风险高。2024年，全市XX系统将迎来综合XX新一轮建设发展，投资方面，增速要达到20％，其中一季度增速要超过25％；项目方面，开工建设......等20个项目，建成......等22个项目。投资和建设的高峰期就是清廉XX建设的承压期，特别是一大批重大项目加速推进，投资动辄上百万、上千万，背后是大量的风险隐患，尤其需要进一步强化清廉建设。
四是清廉品牌的"形神"仍需兼具。在纵深推进清廉建设，打造"勤廉并重"清廉高地的目标指引下，市委高度重视清廉建设，把清廉建设与县（市、区）党委政府、相关部门的年度考核相挂钩，排名靠后的地区和部门，由市委市政府、市纪委机关领导亲自约谈主要负责人，在此高度重视之下，大家加压奋进、殚精竭虑谋划清廉建设，想方设法聚焦重点、打造亮点、突破难点，这是非常值得肯定和鼓励的。但是，从去年清廉XX实地调研的结果上看，距离"质效统一、形神兼备"上还有不足。比如，思想认识上固化，清廉XX建设的根本检验标准是"干事不出事"，极个别单位把清廉建设等同于氛围营造，清廉阵地建设花费高昂，看似热热闹闹，但干部队伍乱乱糟糟，违纪违法现象持续不断，清廉建设只有其"形"，没有其"神"；再如，协同推动上弱化，少数单位局机关清廉建设"轰轰烈烈"，下属单位做得"冷冷清清"，或者上面一套、下面照抄，"上热中温下冷"的现象仍未杜绝；最后，品牌打造上同化，结合地区文化、突出单位亮点还不够，在系统归纳提炼上还不够，汇报时"条条罗列"，给人的印象虽然"面面俱到"，但是又"泛泛而谈"。
三、部署2024年工作
今年是"十四五"规划目标落实的关键之年，是XX"撤地设市"三十周年，抓实抓好清廉XX建设意义重大。2024年清廉XX建设总体要求是：深入学习贯彻党的XX大精神，认真落实中央、省市纪委全会要求，聚力聚焦政治铸魂、专项整治、先进培树、作风提升、文化浸润五条主线，并统筹用好市纪委清廉建设管控力指数，当好新时代清廉单元建设勤廉并重的排头兵。
（一）政治铸魂把方向。聚焦"两个维护"，筑牢信念根基，切实维护党中央权威和集中统一领导。一是强化政治建设。深化全面从严治党，落实第一议题制度，加强领导班子建设和党支部书记教育管理，在机关、行业、基层多个层面"堡垒"共建、阵地共享、载体共创，强化XX干部职工的忠诚担当和纪律规矩。二是深化政治监督。落实清廉XX建设"双清单"，聚焦"国之大者"，以监督保障党的XX大精神和中央、省市重大决策部署在XXXX落实落地为核心，围绕"开门红、高质量、人民满意"三个关键词开展具体化、精准化、常态化的政治监督。三是净化政治生态。规范行权用权，抓好"关键少数"和"绝大多数"，严格"五张责任清单"落实，做到逐级谈话、廉政谈话全覆盖，动态开展廉政风险排查防控。
（二）专项整治提质效。结合巡察整改，持续紧盯工程、XX、审批、执法等重点领域靶向治理，督促真查真改、立行立改。一是做好巡察整改"后半篇"文章。巡视巡察问题虽然已全面销号，但是要坚持把握政治导向，坚持以巡促改，持续紧盯之前反馈的问题领域，杜绝反弹回潮。二是聚焦工程建设。根据省厅统一部署，继续深化XX领域突出问题专项整治，要细化整治切口，做到"一问题、一方案、一治理"的整治全过程闭环。对整治工作不力、"躺平式"工作问题突出的地方和单位，采取通报批评、函询约谈、挂牌督办等方式要求期限改正。三是聚焦行政执法。按照省里统一部署，聚焦存在突出问题，"刀刃向内"深入剖析问题原因，确保整改到位。同时，要善于发现典型经验做法，推动建立长效机制。推动执法理念更新、执法方式优化，有效解决人民群众反映强烈的执法领域突出问题。四是聚焦综合XX和行政审批。坚持服务导向，做实权力事项全流程阳光公开和审批业务全过程线上流转"两篇文章"；优化营商环境，推出一批人民群众和市场主体有感的改革创新。坚持为民导向，监督保障XX提质、治堵提能等任务顺利推进。
（三）先进培树重提升。按照示范引领、全域推进、整体跃迁的培树思路，在选择培育点的颗粒度、饱满度上再下功夫，做好"提质"、"示范"和"扩面"三篇文章。一是细化培树规则。对于清廉XX建设的重点问题、重大项目入库标准，给予方向型指导和量化式分数评定。二是发挥示范效应。加强系统内互学互鉴，充分发挥省、市、区清廉建设先进典型单位的示范作用，以点带面推动相关经验复制推广。三是扩大辐射广度。对县（市、区）XXXX局清廉建设先进培树进行大走访、大调研、大督导，激发创建热情，培育各领域更多先进清廉"细小颗粒"，并综合运用市纪委清廉管控力指数，每半年度进行一次综合评价打分，鼓励先进、鞭策后进。
（四）作风提升扬正气。围绕"图更强、争一流、敢首创"的工作目标，着力打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事、干净干事的XX铁军。一是进一步提振工作作风。结合调研活动，高标准抓好贯彻落实。围绕XX强市建设等重大急难任务，开展作风效能提升行动，结合市委"七张问题责任清单"等要求，加大对督查事项落实情况的跟踪提醒和情况通报，确保保质保量完成省市各项考核目标任务。二是进一步纠治"四风"。落实全周期纠治"四风"长效机制，严格公务经费、办公用房使用管理，严肃培训费、会议费使用等问题，做实日常监督发现、政治监督整改、案件线索处置三个"后半篇文章"。三是进一步树立新风。切实发挥"头雁""青雁"关键人群的示范效应，开展"头雁说廉""青廉工程"等活动，传递新风正气，以好作风助力新征程新发展。
（五）文化浸润护清风。充分发挥廉洁文化的凝聚力和向心力，提升清廉XX辨识度。一是打造清廉XX品牌矩阵，在"一路清风行"清廉XX主品牌下，持续培育特色子品牌，充分挖掘富有XX特色的廉洁精神、廉洁故事、廉洁语录，不断丰富清廉文化内核。二是拓展XX行业清廉阵地。推进清廉文化上公路、进车站、入工地，在高速公路服务区、枢纽场站、XX企业、建设工地等建立XX清廉文化的展示体系。三是丰富廉政教育活动形式。开展清廉"大讲堂"、清廉微视频比赛等活动，让"廉细胞"激活"廉动力"。以年轻干部警示教育作为重点，切实把年轻干部培养和清廉建设结合起来。
