在区群众身边不正之风和腐败问题集中整治“促改促治”工作推进会上的讲话

在〔*〕区群众身边不正之风和腐败问题集中整治"促改促治"工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治"促改促治"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻上级关于深化标本兼治、推进系统治理的最新精神,总结前一阶段集中整治工作成效,分析研判当前"促改促治"环节存在的突出问题,安排部署下一阶段重点任务。刚才,8个区直部门单位的负责同志作了很好的发言,汇报了工作进展,查摆了问题不足,提出了改进思路,体现了直面问题的勇气和狠抓落实的决心。

自今年以来,全区上下坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署,以雷霆之势推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,取得了阶段性显著成效。根据近期统计,截至2025年10月,全区纪检监察机关共立案查处群众身边不正之风和腐败问题185件,给予党纪政务处分212人,移送司法机关21人,为群众挽回经济损失2600余万元,推动解决了一大批群众急难愁盼问题,社会反响良好,群众满意度稳步提升。这些成绩的取得,是全区各级党组织、各部门单位担当作为、共同努力的结果。

但必须清醒地认识到,查办案件、惩治腐败分子只是"前半篇文章",更重要、更艰巨的任务在于做好"促改促治"这篇"后半篇文章"。从前期自查自纠、专项检查和案件查办情况看,一些领域和单位的制度漏洞、监管盲区依然存在,权力运行制约监督体系仍有待完善。个别单位对"促改促治"工作的重要性认识不足、研究不深,存在"为整改而整改"的倾向;有的部门之间协同联动不够,未形成有效工作合力,存在"中梗阻"现象;还有的整改措施满足于"头痛医头、脚痛医脚",未能从根本上铲除问题滋生的土壤。这些问题如果不能得到及时有效的解决,已经取得的整治成果就可能得而复失。因此,将集中整治工作重心转向"促改促治",是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的必然要求,是巩固和拓展整治成效、实现长效常治的关键一环。

下面,围绕如何扎实推进"促改促治"工作,我讲三点意见。

一、提升政治站位,深刻把握"促改促治"的根本要求与时代内涵

"促改促治"不是一个孤立的工作环节,而是贯穿于正风肃纪反腐全过程的系统工程,体现了惩前毖后、治病救人的一贯方针,彰显了标本兼治、系统施治的科学理念。做好这项工作,首先必须在思想认识上达到新高度。

第一,深刻认识"促改促治"是践行以人民为中心发展思想的政治检验。群众身边的不正之风和腐败问题,啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。开展集中整治,落脚点就是要切实维护好、发展好、实现好最广大人民的根本利益。如果只满足于查处几个人、办结几个案子,而产生问题的深层次原因没有消除,类似的"苍蝇""蛀虫"还会不断冒出来,群众的"痛点""堵点"问题依然无法根治。因此,"促改促治"的本质,就是要把办案成果转化为维护群众利益、增进民生福祉的治理效能。要通过精准有力的整改和系统完善的治理,让群众真切感受到公平正义就在身边,感受到党和政府的关心关怀,从而不断夯实党在基层的执政根基。

第二,深刻认识"促改促治"是推进治理体系和治理能力现代化的内在要求。党的二十大报告和二十届中央纪委历次全会都反复强调,要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。这一重要论述,为我们指明了方向。"促改"侧重于解决具体问题,是"术"的层面;"促治"则着眼于优化制度、提升效能,是"道"的层面。两者相辅相成、缺一不可。正如中央纪委国家监委所强调的,要强化以案促改、以案促治,做实同级同类警示教育,推动办案、整改、治理贯通融合。我们必须把"促改促治"放到全区治理体系和治理能力现代化的大局中去谋划和推进,通过对一个典型案件的深入剖析,推动一个行业、一个领域的系统治理;通过对一项制度漏洞的修补完善,提升一个部门、一个单位的整体管理水平。最终目标是形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,真正把制度优势转化为治理效能。

第三,深刻认识"促改促治"是推动干部队伍作风转变、能力提升的实践路径。问题是时代的声音,也是干部成长的磨刀石。"促改促治"的过程,既是检视问题的过程,也是倒逼改革、促进发展的过程。在这个过程中,干部的责任意识、担当精神、法治思维和业务能力都会受到全面检验。回避问题、敷衍整改的干部,终将被实践所淘汰;而那些敢于直面问题、善于分析问题、有效解决问题的干部,则会在攻坚克难中增长才干、赢得口碑。各级领导干部要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,把"促改促治"作为提升自身领导能力和治理水平的重要契机,带领队伍在发现问题、解决问题的循环往复中,实现作风的持续优化和能力的螺旋式提升。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措推动"促改促治"走深走实

"促改促治"千头万绪,必须抓住关键、精准发力,才能取得实效。各牵头部门、责任单位和属地镇街要紧密结合自身实际,拿出硬招实招,确保各项任务落地生根。

第一,坚持问题导向,在"精准促改"上下真功夫。整改不能大而化之、浮于表面,必须靶向治疗、对症下药。一要深挖病灶根源。针对前期案件查办、专项检查、巡视巡察、审计监督和群众信访举报中暴露出的问题,不能就事论事,必须组织力量进行"穿透式"分析。要从个案中发现共性问题,从业务问题中反思政治问题,从显性问题中查找深层原因,精准识别出是制度设计缺陷、权力配置不公,还是执行监管缺位、责任落实不力。各部门要建立问题清单、责任清单、整改清单"三张清单",明确整改时限和标准,实行台账管理、挂图作战、销号清零。二要突出整改重点。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等重点领域,聚焦乡村振兴、惠民惠农补贴资金、集体"三资"管理等关键环节,开展"拉网式"排查,找准本领域、本系统、本单位最突出、群众反映最强烈的问题,集中力量进行攻坚。三要强化监督问效。纪检监察机关要发挥"监督的再监督"作用,对整改落实情况进行全过程跟踪督导。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,要及时约谈提醒、通报批评;对造成严重后果的,要依规依纪依法严肃追责问责,公开通报曝光,形成强大震慑。

第二,强化系统观念,在"协同促治"上聚合力。系统治理是"促治"的核心要义。单靠一个部门"单打独斗",难以从根本上解决跨领域、跨层级的复杂问题。必须树立"全区一盘棋"思想,强化协同联动。一要健全联动机制。要进一步完善区级领导、职能部门、工作专班之间上下贯通、协同配合的运行机制。牵头部门要切实负起总责,主动召集相关责任部门和属地镇街,定期召开联席会议,共同研判形势、会商对策、部署任务,坚决杜绝推诿扯皮、各自为战。区纪委监委的帮包班子成员要加强与各部门的日常沟通,及时掌握进展,协调解决工作中的堵点难点。二要促进信息共享。要依托大数据、云计算等现代信息技术,探索建立覆盖全区的民生领域监督数据共享平台。打通部门之间的"信息孤岛",将分散在民政、人社、住建、农业农村、医保等部门的数据进行整合、比对、碰撞,通过数据异常及时发现问题线索,实现从事后查处向事前预警、事中监督的转变,提升监督的精准性和预见性。三要推动权责匹配。在治理过程中,要对各部门的职能职责进行再梳理、再明确,特别是对一些新兴领域和交叉地带的监管责任,要明确归属、划清边界。通过制定权力清单和责任清单,确保每一项权力都有对应的责任主体,每一个环节都有明确的监管力量,形成权责清晰、分工合理、运转高效的治理格局。

第三,鼓励守正创新,在"特色促治"上求突破。"促改促治"不仅要有力度,更要有智慧。要鼓励各部门单位结合实际,大胆探索,创新工作方式方法,努力打造一批具有〔*〕特色、群众可感可及的治理品牌。一要打造"一领域一特色"治理样板。各牵头部门要按照"一领域一特色"的要求,在深入调研的基础上,选准一个切口小、关联度高、群众关注的突出问题,集中优势资源进行创新性治理探索。比如,在集体"三资"管理领域,可探索推行"阳光村务+区块链"模式,确保资产底数清、经营过程明、收益分配公;在惠农补贴发放领域,可通过"亲情回避+大数据核查"机制,有效防治优亲厚友、虚报冒领问题。要通过打造示范点,总结提炼可复制、可推广的经验,以点带面,推动全区治理水平整体跃升。二要善用"纪检监察建议"这个利器。纪检监察机关要针对案件中暴露出的普遍性、倾向性问题,制发高质量的纪检监察建议书。建议书不能千篇一律,要"量身定制",既要指出问题症结,又要提出具体、可操作的整改建议,明确整改时限,并对整改情况"回头看",确保建议书的刚性约束力,真正做到发出一份建议、完善一套制度、解决一类问题。三要构建"开门促治"新格局。要畅通群众监督渠道,充分利用12345热线、网络理政平台、小微权力"监督一点通"服务平台等载体,主动接受群众监督。可以探索建立"群众监督员""行风评议员"制度,定期邀