袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第111/210页)

建更具竞争力的经济政策体系。三是风险防控争先。坚持底线思维，提高风险预见预判能力，既要做好应对"卡脖子"技术、产业链供应链等存量风险的充分准备，也要做好应对粮食能源、金融债务等可能出现增量风险的充分准备，备好极端条件下的应急之策，以工作的确定性应对风险的不确定性。要完善"监测、预警、处置、反馈"风险闭环管控大平安机制，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，高水平建设平安中国示范区。
2021年经济工作的重点任务要围绕2021年目标要求，着力抓好9个方面：
着力建设三大科创高地。实施人才强省、创新强省首位战略，发挥集中力量办大事制度优势，探索新型举国体制浙江路径，啃下硬中之硬、攻克坚中之坚。一要聚焦打造国家战略科技力量，建设高水平实验室。以城西科创大走廊为主平台加快创新策源地建设，谋划打造综合性国家科学中心。支持之江实验室、西湖实验室建设国家实验室，加快组建甬江、瓯江等省实验室。支持浙江大学、西湖大学打造国家重大战略科技力量。抓住国家重点实验室和科研机构优化重组机遇，参与整合、借力提升，争创国家重点实验室。制定实施基础研究十年行动方案。二要聚焦科技创新重点，集中力量协同攻关。迭代梳理需国家层面攻关、国际合作攻关和省内攻关三张清单，推行"揭榜挂帅"等科研攻关模式。实施尖峰、尖兵、领雁、领航攻关项目400个以上，加快突破一批关键核心技术。更好发挥企业主体作用，完善技术创新中心体系，深化产业创新服务综合体建设，支持领军企业联合上下游、产学研组建一批创新联合体，带动中小企业创新。三要聚焦人才和机制两个关键点，集成政策优化创新生态。深化"鲲鹏行动"、青年英才和万名博士集聚行动，加强人才全生命周期、全过程服务。完善激励机制和科技评价机制，构建绩效导向的科技资源配置机制。开展"科技创新鼎"评选。强化知识产权全链条保护，推进知识产权"一件事"改革。
着力提升产业链供应链稳定性竞争力，加快全球先进制造业基地建设。坚持"腾笼换鸟、凤凰涅槃"，进一步做强企业、做强实体，推动制造业高质量发展。一要抓市场主体升级。深入实施"小升规""雏鹰""放水养鱼""凤凰""雄鹰"行动，深入推进"质量革命"，启动"品质标"贴标亮标计划，精准培育专精特新、隐形冠军、单项冠军、链主型企业，形成顶天立地、铺天盖地之势。二要抓产业基础再造和产业链提升。坚持急用先行，协同推进产业链强链稳链畅链和供应链重组备份替代，实施产业链协同创新项目60个，构筑
产业链上下游企业共同体50个，提升龙头企业产业链供应链引领力。打牢基础零部件（元器件）、基础工艺、关键基础材料等基础，强化共性技术供给，加快首台套推广应用，千方百计提升产业基础能力。三要抓先进制造业集群。加快"415"产业集群建设和传统制造业改造提升，创建国家新型工业化产业示范基地、传统制造业改造升级示范区；发展战略性新兴产业、未来产业，培育一批百亿级"新星"产业群。42个工业大县要勇挑大梁、示范引领、多作贡献。四要抓先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展软件与信息服务、科技服务、金融服务、创意设计、现代物流等高端服务业，实施100个对生产生活有较强拉动作用的服务业项目，推动制造业服务化，加快培育两业融合试点区域、试点企业。深入实施新时代工匠培育工程，建设一批高水平技师学院。
着力探索构建新发展格局。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，加快建设国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。一要畅通高端要素循环。加快打造全球高端要素引力场，畅通市场要素循环，推动从有形市场为主向线上线下市场为主转变；畅通资源要素循环，推动从总体上受制于人向以我为主、面向国际转变；畅通技术要素循环，推动从先进适用技术运用为主向高端领先技术自主研发运用为主转变；畅通人才要素循环，推动从依靠中低端人才为主向中高端人才为主转变；畅通产业要素循环，推动从中低端产业为主向中高端产业为主转变；畅通资本要素循环，推动从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变。二要多措并举扩大消费。实施促消费十件实事，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，打造放心消费环境和新型消费增长点，破解出口转内销难题，吸引境外消费回流。加快培育国际消费中心城市，建设"世界超市"，打造一批时尚名城。推进城乡商贸设施均等化，发展社区商业，补齐乡村物流短板。积极开展消费促进活动，实施"浙货行天下"工程，持续打响"浙里来消费"品牌。三要全力扩大有效投资。深入实施投资新政，抓好省市县长项目工程，实施重大项目、"六个千亿"产业投资工程，深入推进"两新一重"建设，增强投资后劲。把握新兴产业投资规律，统筹产业布局，提高投资效率，避免重复建设。实施新一轮企业技改工程，全年完成技改投资1500亿元。推进投融资机制改革，强化重大项目要素保障。四要持续稳外贸稳外资。实施优进优出战略，用好RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）红利，跟踪研究CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），拓展市场采购贸易试点，支持企业线上线下融合开拓多元化国际市场，确保出口占全国份额基
本稳定。高质量建设国际产业合作园，加强重点产业链招商，完善外商投资服务体系，打造优质外资避风港。五要高标准建设自贸试验区。全面落实自贸试验区建设推进大会部署的各项任务，推进数字自贸区先行突破，加快绿色石化基地二期、国际能源贸易交易和结算中心等重点项目建设；创新油气储备体制、新型国际贸易监管方式、国际化研发机制，推进制度型开放。六要加快打造"一带一路"重要枢纽。推进"17+1"经贸合作示范区建设，深化境外经贸合作区、系列海外站等平台建设，探索建设中欧经济循环示范区，"义新欧"班列全年运行1500列以上。全省域推进跨境电商综试区建设，推进eWTP杭州试验区和义乌创新中心实质化运营，跨境电商网络零售额达到1700亿元。七要"四港"联动畅流通。推进宁波舟山港一体化2.0版建设，大力开辟国际客运货运新航线和全货机航线，推动义甬舟开放大通道建设取得实质性进展，推动宁波舟山港与义乌国际陆港一体化，推进"四港"设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运。