2022年二十大理论文章-12篇(第2/11页)

习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。迈上新征程，从基本实现社会主义现代化到把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必须坚持发展是党执政兴国的第一要务，着力推动高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程上续写新的辉煌。我们要真抓实干贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高质量发展的步伐更加坚定，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实的物质技术基础。学习贯彻党的二十大精神，我们高新区应该做什么、怎样做？我想从以下几个方面探讨高新区贯彻新发展理念，推动高质量发展问题：

一、明确开发区功能定位

坚持开发区以发展工业为主，突出生产功能属性，与国土空间规划充分衔接，科学合理做好产业规划。在规划编制（修编）时，重点围绕开发区工业发展，科学合理规划必要的生产生活所需配套设施建设，防止开发区规划范围内民用建筑不合理过度增加。引导企业向开发区集中，产业向开发区集聚，除对资源、环境、地质等条件有特殊要求外，原则上新办工业企业均集中到开发区。严格控制在开发区外安排新增工业用地，确需安排的重大工业项目，须结合国土空间规划及产业发展规划进行科学论证。引导符合条件的存量工业企业进入开发区，科学有序推进存量企业实施"退城进园、异地技改"。

二、提升开发区基础设施水平

坚持适度超前、务实管用原则，高标准整体规划开发区基础设施建设，加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，实现一体化布局和联动发展。全面提升开发区电力、燃气、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、环卫等配套服务水平，解决基础设施配套"最后一公里"和"通而不稳"问题。将为企业服务的公共信息、技术、物流等服务平台和社会事业建设项目统一纳入整体规划建设。鼓励开发区集中建设非生产性配套设施，提高基础设施共享程度和利用效率。

三、培育打造首位产业

实施开发区首位产业培育提升行动，各开发区原则上主攻1个首位产业，可培育2至3个潜力产业。集中人才、政策、资金、土地等要素打造一批规模大、效益好、实力强的优势产业集群。聚焦首位产业，重点培育一批龙头骨干企业和"专精特新"企业，促进龙头企业和中小企业优势互补、协同发展，培育规模以上工业企业，壮大产业集群，支持有条件的企业挂牌上市。

四、加大招商引资力度

落实高新区领导干部带头招商引资工作机制。对以往出台的招商引资政策进行清理及修订完善。明晰享受条件、适用范围、优惠幅度、兑现流程、执行期限等内容，要实现利益与责任对等。签订的协议或合同要明确项目亩均投资强度、单位面积产值、容积率及建设进度等具体控制性指标。加强项目落地推进的后续服务、跟踪问效和督查考核，提高项目履约率、入园率、开工率和投产率，形成谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批的项目建设格局。

五、优化公共配套服务功能

支持开发区配套建设与产业发展需求相适应的现代物流服务体系，加快完善物流产业基础设施。加快建设一批企业技术中心，支持有条件的园区优先申建工程技术研究中心、工程实验室、国家重点实验室。引导开发区、高等院校、科研院所合作共建创新创业基地、产学研基地，促进技术成果在开发区转化应用。鼓励开发区设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，完善融资、咨询、培训、场所等创新服务。

六、提升开发区产出效益

坚持以"亩产论英雄"，推进开发区土地节约集约利用，提升开发区工业用地产出效益和质量。加大土地收储和闲置土地处置力度，探索完善工业低效用地退出机制，严格实施"两年一评价"。在符合规划且不改变土地用途的前提下，对企业提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。严格控制工业用地改作他用。依据确定的亩均产出强度约束性指标，开发区分类制定亩均投入产出标准、亩均税收、亩均工业产值、单位工业增加值能耗等指标体系，提高土地利用率和投入产出率。

七、提升标准厂房使用效率

开展闲置标准厂房和"僵尸企业"清理工作，对于产出效率低、"租大用小"的标准厂房予以腾退。引导中小微企业入驻标准厂房，提升厂房适用性及利用率，开发区结合产业发展和招商引资项目需求，合理规划、有序适度建设标准厂房。支持企业实施"零增地"技术改造，鼓励有条件的企业特别是大中型企业购买土地、自行建造厂房。

八、强化资源要素配置

坚持用地跟着项目走的原则，工业项目用地使用计划指标应保尽保。加强开发区水、电、热、气等保障，加快天然气管道项目建设，完善开发区内部天然气管网布局，支持开发区内企业与发电企业直接交易，鼓励电力高耗能园区建设增量配电网，切实降低工业用能成本。加强政银企互动合作，引导和支持金融机构加大对工业企业和项目的资金投入。建立完善"园区搭平台、企业用人才、政府供服务"机制，帮助企业完善引人、用人、留人机制，支持开发区围绕主导产业加强职工技能培训川，依托第三方技能认定机构开展人才技能认定。

九、深化"放管服"改革

鼓励依法委托开发区办理行政审批、许可事项，严防"一头审批、一头备案"等"明放暗不放"的现象。依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，推行集中审批、容缺审批、告知承诺制等管理方式。全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程信息数据平台、审批管理体系及监管方式。深入推进商事制度改革，为开发区企业投资经营提供"保姆式""一站式"及"互联网+政务服务"，逐步推行"施工图联合图审""竣工测验合一"，提升"互联网+政务服务"水平，推进"网上办、掌上办"。推进企业高频事项进园区，力争实现"办事不出园"。