红旗文稿-46篇(第53/85页)

以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要紧紧围绕人民最关心最直接最现实的切身利益问题，不断健全完善提高人民生活品质、促进共同富裕需要、满足美好生活向往必备的法律制度及其有效实施机制，努力使每一项立法和每一部法律法规都充分体现人民意志、反映人民意愿、得到人民拥护，让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。在法治体系建设中，必须始终贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，凝聚最广大人民智慧和力量。要深入推进全过程人民民主建设，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，不断创新人民参与立法、执法、司法、守法等法治建设各个环节各个方面的方式方法，拓宽人民群众参与、表达、监督渠道，更加注重广纳群言、广集众智，把人民当家作主具体地体现到依法治国各项工作中，让人民群众成为法治建设最广参与者、最大受益者和最终评判者，使法治建设深深扎根于人民的创造性实践中，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

从中国实际出发，努力建设扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系。走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，归根结底是由一个国家的国情和实际决定的。习近平总书记强调："我们要建设的中国特色社会主义法治体系，必须是扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法治体系，不能被西方错误思潮所误导。"中国有其不同于其他国家的历史传统、文化观念、社会习俗和发展状况，中国的国家治理有中国特色，有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和优势。坚持中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持从中国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。要立足我国基本国情，汲取中华法律文化精华，从我国法治实践中探索适合自己的法治道路，同时借鉴国外法治有益经验，决不照搬别国模式和做法，决不走西方"宪政"、"三权鼎立"、"司法独立"的路子。

二、准确把握全面推进依法治国的总抓手

全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作，都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式，是国家治理体系的骨干工程，也是建设社会主义法治国家的基础工程。全面推进依法治国，必须抓住建设中国特色社会主义法治体系这个总抓手，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，不断开创法治中国建设新局面。

加快形成完备的法律规范体系。依法治国首先要有法可依，而且所依之法必须是良法，良法是善治之前提。经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，但还要随着社会实践的发展继续加以完善。要深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断完善立法体制机制，提高立法质量。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，把国家各项事业和各项工作都纳入法制轨道，实现国家和社会生活制度化、法制化。积极推进国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法，及时反映新时代党和国家事业发展要求，回应人民群众期盼和关切。

加快形成高效的法治实施体系。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记强调:"法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。"如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。保证法律严格实施是全面推进依法治国的重点，必须全面贯彻实施宪法，加快建设严格执法、公正司法、全民守法等方面的体制机制。要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，切实维护宪法尊严和权威。构建职责明确、依法行政的政府治理体系，把政府活动全面纳入法治轨道，加快建设法治政府。积极推进司法体制综合配套改革，加强人权司法保障，加快建设公正高效权威的司法制度。坚持把全民普法和全民守法作为依法治国的基础性工作，健全全民守法的激励约束机制。

加快形成严密的法治监督体系。有权力必有制约，不受制约和监督的权力必然导致滥用和腐败。全面推进依法治国，必须加强对权力运行的制约和监督，规范立法、执法、司法机关权力行使，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的法治监督体系，真正将权力关进制度的笼子。要加强党对法治监督工作的集中统一领导，把法治监督纳入党和国家监督体系的重要内容，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使。要建立健全立法监督工作机制，完善监督程序，加强备案审查制度和能力建设，加强对司法解释的备案监督。全面落实行政执法责任制，加大对行政违法行为的纠错力度，提升行政复议工作效率。加强司法制约监督，完善刑事立案监督和侦查监督工作机制，建立完善重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查的制度，严格落实司法机关内部监督机制，完善司法人员惩戒机制。

加快形成有力的法治保障体系。徒善不足以为政，徒法不能以自行。建设法治中国，必须加强政治、组织、队伍、人才、科技、信息等保障，为全面依法治国提供重要支撑。要切实加强和改进党对全面依法治国的领导，提高依法执政能力和水平，为全面依法治国提供有力的政治和组织保障。加强队伍和人才保障，牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，努力建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍。加强运行机制保障，研究制定法治建设指标体系，建立健全领导干部法治建设考核制度，把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，将法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。加强科技和信息化保障，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，全面建设"智慧法治"，推进法治建设的数据化、网络化、智能化，推动科技与法治相互促进、融合发展。加强社会基础保障，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，维护和促进社会公平正义。