耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第22/65页)

完善政府治理能力的基础制度建设，用制度管权、管钱。要把工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，让市场发挥决定性作用。推进建设用地批后监管，建立土地集约节约利用评价考核体系。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支纳入预算管理，做到收入一个"笼子"，预算一个"盘子"，支出一个"口子"，

防止公共资金碎片化，体现集中财力办大事的原则。政府预算和决算要向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的"三公" 经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要接受审计和社会监督，打造"阳光财政"。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度，提高资金使用绩效。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。

（二）以调结构转方式为主攻方向，推动产业提质增效升级

科技创新是产业升级的关键。要抓住新一轮科技革命的历史机遇，推动科技与经济紧密结合、信息化和工业化深度融合。认真评估大数据对经济社会运行所带来的革命性影响，科学制定未来发展规划。强化与北大、清华、中科院等院校、科研单位产学研用深度合作，大力引进"千人计划"等高端创新人才，巩固和发展院士工作站。支持各类创新要素向企业集聚，促进科技成果转化，推动创新引领发展。大力发展战略性新兴产业，加速催化中天信安防科技、罗克佳华物联网、众人科技等高新技术产业成长壮大。发挥好清华科技园、大数据产业园等新兴产业创业创新平台作用，实现创新主体聚集、创新产业聚变。强化项目牵动引领，发挥投资关键作用，加快江铃整车、发动机研发制造项目建设，推动太原轨道交通铁路装备园等20个重大项目达产达效。加大传统产业技术改造和整合重组力度，提升产业素质和竞争优势。

现代服务业是未来经济持续健康发展的潜力所在。推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，是太原转型跨越战略的重要支撑。要发挥省会城市品牌优势，大力发展总部经济和楼宇经济，推进汾酒集团总部、山西国际金融中心建设，推进华润万象城、万达综合体、中海、绿地、万科 CBD 中心、润恒冷链农产品物流中心等服务业项目建设。互联网电子商务是现代服务业划时代的变革，要鼓励创新主体积极运用互联网思维，带动传统产业转型，实现商业模式创新，加快电子商务示范城市建设。加大科技创新风险投资支持力度，加快组建太原农商行，完善政银企"助保贷"合作机制，发挥政府资金"四两拨千斤" 之力，为企业创新和中小企业发展"施肥增养"。

把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。融入环渤海经济圈，加大招商引资力度，加强与京津地区区域性合作。发挥好高新区、经济区、民营区和不锈钢园区招商引资、产业发展主体功能区作用，加快阳曲、清徐产业新城规划布局和开发建设，推进古交煤电、煤化一体化发展，着力打造娄烦省城

饮用水源地良好生态环境的品牌优势。

（三）以一流省会城市为目标，强化城市基本建设

城市是人类文明的结晶，城镇化是现代化的必由之路。建设生态宜居的美丽太原，是全市人民的共同心愿。要按照中央城镇化工作会议的精神，"生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀"，"让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁"，凸显太原"三面环山、一水中分"的大自然格局，做好山水特色城市的谋篇布局。

加强城市道路改造和建设。新建滨河东路南延、阳兴大道、迎宾桥，续建太行路南延、南中环东延、双塔路南延，改造建设路、解放南路、长治路、南沙河路等23项道桥工程，总计建设里程110公里，总投资170亿元。继续优化提升中环快速道路交通体系，配套完善周边路网，放大环路快速效应。积极推进轨道交通2号线建设，启动滨河西路南延前期准备，加大小街小巷整治力度。城市道路建设集管线入地、立面改造、违建拆除、棚户区改造、拆迁安置、社会动员于一体，是一场深刻的社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持规划、设计、建设、管理的高标准。

加快新区发展。推进产城一体为特色的汾东新区建设，借山西科技创新城发展之契机，顺势而为，协同发展。推进以长风商务区和晋阳湖为中心的晋阳新区建设，现代与传统融合，生态与文化比翼。加强以太原南站为中心的新区建设，高点起步，连片改造，形成集高铁、公交、长途客运、地铁于一体的交通大枢纽，打造代表太原现代气派的靓丽窗口。继续创建国家"公交都市"，更新公交车1200台，新增公交专用道20公里，启动新能源汽车试运行工作。继续增加公共自行车投放。推进健康城市建设，完善以汾河公园为载体的健康休闲体系。加强智慧城市建设，实施便民惠民"一卡通"，强化以信息化为支撑的城市管理，创新方法，加大力度，建管并重，提升省会城市的管理水平。

打好省城环境质量改善攻坚战。落实"三年大见成效"目标措施。关闭东山电厂、美锦矸石电厂等污染企业，加大对二电厂等重污染企业周边环境的治理力度。以电力、冶金、焦化、水泥等重污染行业为重点，实施百家企业对标一流整治工程。推进集中供热全覆盖，新增嘉节燃气电厂、二电厂、太钢余热利用集中供热3000万平方米，开工建设太古远距离、大温差供热工程。淘汰分散燃煤锅炉600台左右，改造既有供热面积2000万平方米以上，减少燃煤90万吨。加快能源清洁化步伐，常年运行燃煤锅炉必须在九月底全部置换为燃气锅炉，

拒不落实的要承担关门停业的代价。大力淘汰老旧车辆和黄标车，严控机动车尾气面源污染。开工建设32万吨晋阳污水处理厂，清徐两个1500吨垃圾焚烧电厂、餐厨垃圾处理厂，清徐、阳曲两个秸秆电厂，源头根治环境污染。实施南沙河、虎峪河、九院沙河雨污分流和源头截污治污工程。严格执行施工现场绿色标准，坚决控制扬尘污染。加快城中村和棚户区改造，从根本上消除居民煤灶污染，全面推进城乡清洁工程。完成24个城市周边村燃气清洁替代，把农民从污染能源的重负中解放出来。铁腕治污，铁规治污，严肃查处各类环境污染案件。三县一市要同步落实责任，为全市环境质量好转作出贡献。

生态环境是最大的公共产品，事关人民群众的幸福感。加强精细化管理，建立生态环境的红线和生态补偿制度。继续实施"生态新政"，加大东西两山生态绿化投入力度，建立大规模、高质量、美景观的生态绿色屏障。启动晋祠泉域复流工程，开工建设8平方公里的晋阳湖、2平方公里的植物园，完善提升中环50公里的绿色长廊，实施建成区绿色覆盖系统工程，见空插绿，拆墙透绿，建园植绿，力争建成区绿化覆盖率、绿地率均提高0.6个百分点，人均公园绿地提高0.3个百分点。