2023年经济主题文稿-65篇(第25/43页)

我们打赢了脱贫攻坚战，创造了彪炳史册的"脱贫奇迹"：现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。

夯实"中国之治"基石，社会更加安定有序--

党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系......

当下，共建共治共享的基层治理经验如雨后春笋般在全国不断涌现，以"人人有责、人人尽责、人人享有"为特色的基层治理让社会更加安定有序。

年初，辽宁沈阳市苏家屯区葵花社区的居民活动小广场上，一张公示板格外醒目：10名社区干部、22名楼院党小组组长、107名党员中心户的联系方式清晰在列。社区居民一出家门就能看到这些信息。

沈阳开展"党派我来的"行动，推动基层治理。全市以300户为单位，将城区划出14265个网格。党支部建在了网格上、楼院里，居民看得见党旗，找得到党员，办得成难事，切实感受到党始终在自己身边。

随着直播、外卖等新业态兴起，城市中多了许多新就业群体忙碌的身影。保护这一群体权益，更好满足其需求，帮助他们融入社区是各地持续探索的课题。山东省济宁市梁山县等地坚持以基层党建统筹行业资源，以暖心服务为抓手，引导新就业群体融入基层治理。

"群英断是非""社区议事厅""茶馆会议室"......党的十八大以来，各地以最广大人民根本利益为依归，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，积极探索社会基层治理经验，"中国之治"基石得以不断夯实，社会更加安定有序。

统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障--

发展和安全，如一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记强调，"坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动"。

受新冠疫情和乌克兰危机影响，全球能源、粮食等大宗商品市场大幅波动，国内保供稳价压力增大。

中央财政提前下达2023年农业相关转移支付2115亿元，开展十大主要粮食和畜禽育种攻关，不误农时抓好春耕备耕，提升粮食稳定供应能力；西气东输四线工程开工建设，中国海油勘探发现我国首个深水深层大气田，西南地区首个特高压交流工程国家电网川渝1000千伏特高压交流工程开工......各地各部门绷紧粮食和能源安全之弦，综合施策确保能源供应稳定、价格平稳。

保障港口、站场等集疏运正常运行，打通货运物流梗阻；建立重点产业链供应链企业"白名单"制度，确保产业链供应链稳定安全；加强监测调度和供需对接，稳定大宗商品、关键零部件价格......一系列政策措施次第出台，着力提升产业链供应链韧性和安全。

在危机中育先机、于变局中开新局。

在世界进入新的动荡变革期的大背景下，我国稳定的社会环境来之不易、尤为重要。打好化险为夷、化危为机的战略主动战，推进高质量发展不停步，维护高水平安全不放松，我们就能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

新的征程上，无论外部环境的变化如何复杂，无论国内改革发展稳定的任务如何艰巨，拥有长期稳定社会环境的中国，完全有信心、有条件、有能力，在新的起点上开新局、展新貌，续写中国发展的新奇迹。

抢占中国制造"智"高点

不久前印发的《质量强国建设纲要》指出，增强产业质量竞争力，提高产业质量竞争水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。制造业是实体经济的根基，是强国之本、立国之基。智能化是全球制造业发展的趋势，也是我国制造业高质量发展的必由之路。制造业智能化将加速我国由"中国制造"转向"中国智造"，推动我国经济发展方式转变，促进经济结构调整和产业转型升级，是实现质量强国的关键之举。

当前，我国制造业产业体系新动能正不断增强。通过建设智能化发展的创新中心、产业化促进机构和试验验证平台等，正在形成全面支撑行业、区域、企业智能化发展的创新网络。

一方面，核心智能技术、智能制造软硬件系统和相应的集成产品，以及具有自主知识产权的智能装备新产品的研发，对于生产智能化及自动化程度的提高大有裨益。一些有条件有基础的企业加大了技术改造投入，加上财政资金通过政府购买服务等方式进行引导，支持企业开展技改投资、技术改造和研发创新，大大促进了装备水平、生产效率和管理能力提升，对相关的工艺革新、装备升级、管理优化和生产过程的智能化起到很重要的作用。这一系列举措，都有助于促进产品创新、业态创新、商业模式创新，有助于培育一批具有较强自主创新能力、较好市场发展前景，能够带动产业发展的标杆性智能制造企业，大大提升制造业发展质量和效率。

另一方面，在智能制造示范工厂的建设过程中，相关企业重点围绕产品设计、生产加工、仓储物流等关键环节，开展场景、车间、工厂、供应链等多层级的应用示范，培育推广智能化设计、网络协同制造、大规模个性化定制等新模式。而通过完善中小企业公共服务平台网络和服务体系，大力推进中小企业数字技术应用创新，中小企业向智能化数字化转型的步伐正在加快，专精特新"小巨人"企业智能制造也有所进展。

有鉴于此，未来要继续拓展智能制造行业应用，针对细分行业特点和痛点，制订实施路线图，建设行业转型促进机构，组织开展经验交流和供需对接等活动，引导各行业加快数字化转型、智能化升级。促进区域智能制造发展，鼓励探索各具特色的区域发展路径，加快智能制造进集群、进园区，支持建设一批智能制造先行区，发展智能制造装备，包括基础零部件和装置、通用智能制造装备、专用智能制造装备以及融合了数字孪生、人工智能等新技术的新型智能制造装备。

同时，还要加快信息基础设施建设，尤其是5G网络、物联网、大数据等新基建，搭建有影响力的工业互联网平台，强化5G、人工智能等技术在智能制造中的典型应用，加快培育制造业新模式新业态。以新一代技术改造提升传统制造业，完善信息基础设施，加快"双千兆"网络建设，持续推动5G基站建设和"千兆光网"城市建设，以工业园区为平台，建设智慧园区，打造园区智慧管控平台，建设工业互联网平台、智能工厂、智慧矿山等智能化示范基地。以加快工业互联网创新发展为抓手，深化大数据技术融合应用，推动建立国家工业互联网大数据中心，实现全国工业互联网大数据资源的汇聚、整合、分析和应用，抓好工业互联网平台培育、应用推广、生态建设等方面，加快建设工业互联网平台体系。

强化人才支撑更是必不可少的保障。要完善人才培育体系，鼓励高校培养具有跨学科知识的复合型人才，形成"人工智能+X"复合专业培养新模式，培养和造就具有较高素养的理论型人才，同时，支持高校设立人工智能重大专项、重点实验室等，加强基础理论研究。要建立适应智能经济和智能社会需要的终身学习和就业培训体系，支持职业学校和社会化培训机构等开展智能技能培训，提升从业人员对智能化技术的理解运用能力，培养高素质的应用型人才。促进校企联合，合作建设产业人才培训基地，建立开放的人才引进、人才交流和人才协调合作机制。针对制造企业，着力完善高技能工人培养、使用、评价、激励、保障措施，打造高层次智能制造人才队伍，不断助力企业智能化转型。

区域协调发展的内涵与重点

党的二十大报告明确提出，"深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系"。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国经济发展的空间结构也正在发生深刻调整。推动区域协调发展，既是解决发展不平衡问题的内在要求，也是构建新发展格局的重要途径，把握其中蕴含的理论内涵和理论逻辑，有助于我们更好实施区域协调发展战略，推动经济高质量发展。

深刻认识理论内涵

习近平总书记指出，"新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局""不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子"。区域协调发展不是要求各地区实现发展模式和发展水平的整齐划一，而是应在符合各地区实际的情况下，通过发展谋求各地区之间的协调与动态平衡，在突出地区优势的基础上促进各地区发展水平的相对平衡。要看到，合理分工是优化发展的前提，优化发展是合理分工的判断标准和目的。新时代新征程，区域经济发展必须贯彻新发展理念，尊重客观规律，发挥比较优势，走合理分工、优化发展的路子。其中包括以下几部分的内容。

其一，在我国这样幅员辽阔、区域经济发展不平衡、各地区自然资源禀赋差别较大的发展中大国，全国各地区要共同走向现代化，实现共同富裕，必须发挥社会主义制度的优越性，通过顶层设计、整体规划、协调推进，为各地区充分发挥本地比较优势创造稳定持久的基本前提，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，打造国家整体竞争优势。其二，在统筹发展和安全的前提下发展特色优势产业。在国家层面，必须遵循整体的产业结构转型升级方向，推进一二三产业协调发展、融合发展，构建现代化产业体系。像我国这样的经济大国，要立于不败之地，就必须把发展的重点放在实体经济上，提升产业链供应链现代化水平，解决"卡脖子"问题，把发展的主动权牢牢掌握在自己手里。在一国内部的区域层面，各地区的产业选择和产业体系构建可以依据本地区的资源禀赋和比较优势，发展具有竞争力的优势产业，形成特色产业集群，打造区域经济竞争优势。其三，我国具有超大规模市场优势，在形成全国统一大市场的基础上，商品和生产要素可以自由流向效率更高的地区和部门，推动特色产业在特定区域的集聚，形成分工效应和集聚效应，从而大幅提升区域经济发展的效率和效益。