2023年人民日报人民时评第一季度文章汇编37篇(第2/8页)

随着产业蓬勃发展，盗版电子书侵权问题也不断出现。目前，一些网络电商平台，存在不少以代找文件为名的商铺，用户花几元钱就能下载所需电子书。一些网络论坛以交流为名，允许用户自行上传和交换电子书。一些网盘提供电子书搜索和下载服务，用户可以免费下载到电子书。这些电子书绝大部分未经权利人授权，涉嫌盗版侵权，在网络上传播扩散，不利于行业健康发展。

盗版电子书长期存在，收费低廉、获取方便是一个重要原因。正版电子书品种、数量难以满足读者需求，客观上也为盗版提供了滋生空间。目前我国每年出版图书有几十万种，其中很多都没有数字化版本。而且越是出版时间早、难以借阅和购买的图书，数字化版本就越少。与此同时，有的作者和出版社担心作品被盗版，没有授权出版电子书。正版市场发育不足，读者需求难以满足，让盗版电子书有了市场，这反过来进一步强化了权利人的担忧。能否打破这个循环，是解决盗版电子书侵权问题的关键。

版权是知识产权的重要组成部分。近年来，我国不断加强版权保护力度，常年坚持开展"剑网行动"等专项治理，对网络侵权盗版保持高压态势。考虑到盗版电子书的扩散传播隐蔽性较强，权利人为收集和固定证据，往往需要付出很多时间、精力，治理必须双管齐下、疏堵结合。一方面，相关部门要进一步完善相关法律法规，加强市场监管，加大处罚力度；同时，切实解决维权成本高、举证难等问题，维护好权利人合法权益。另一方面，要推动正版电子书市场健康发展，鼓励著作权人授权数字化版权，鼓励出版企业和电子书发行平台提供品种丰富、获取方便、价格合理的电子书产品。

与此同时，也要重视推广、宣传电子书借阅公益服务。目前我国各地图书馆纷纷加大电子书等数字化阅读产品的采购和建设力度，推出客户端方便读者查阅，有的图书馆还提供电子书阅读器外借服务。由于不少读者并不了解有这些免费服务，因此有必要加大对电子书公共服务的宣传力度，推动相关高质量电子书阅读服务走近更多读者。

让互联网时代书香更浓，有赖于数字出版产业链相关各方的通力合作，离不开版权保护的保驾护航，需要广大读者的理解支持。对网络侵权盗版保持高压态势，不断完善版权保护制度体系，持续提升全社会版权保护意识，我们一定能更好满足读者精神文化需求，为推动我国数字文化产业健康快速发展营造更良好的环境。

从考古中激扬文化自信力量（人民时评）

来自约100万年前，欧亚内陆迄今发现的同时代保存最完好的古人类头骨化石；国内首次发现的骨质冰鞋与年代最早、数量最多、保存最完整的木质车轮；国内唯一保留了城市、港口、航道这一完整体系的古港遗址......入围和入选"2022年中国考古新发现"的项目，学术目标清晰、学术价值重大、考古理念先进、考古过程精准，为我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史又增添了更多有力实证。

欲流之远者，必浚其泉源。考古工作是展示和构建中华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作。我国是世界四大文明古国之一，浩如烟海的文献典籍记录了中国3000多年的历史，同时在甲骨文发明以前，在中华大地还有1000多年的文明发展史、超过百万年的人类发展史并没有文字记载。由于缺乏中华文明起源和形成时期的文献记载，回答这些问题只能依靠考古学特别是田野考古获取的第一手资料。将埋藏于地下的古代遗存发掘出土，将尘封的历史景象展示出来，有助于延伸历史轴线、增强历史信度、丰富历史内涵、活化历史场景，有助于更好地认识中华民族的悠久历史和灿烂文化，让文化自信牢牢植根在每个人内心深处。

目前，中华文明探源工程已实施20余年，对中华文明的起源、形成、发展的历史脉络，对中华文明多元一体格局的形成和发展过程，形成了较为清晰的认识，并提出文明定义和认定进入文明社会的中国方案，为世界文明起源研究作出了原创性贡献。如今，每一项考古新发现，都在不断填补历史链条上的缺环，拓展形成新的历史知识。比如，甘肃庆阳市南佐新石器时代遗址，刷新了人们对黄土高原文明化进程的认知；在云南昆明市河泊所遗址，大量公文简牍和官印封泥被发现，成为该地区融入统一多民族国家进程的实证；宁夏苏峪口西夏瓷窑址，反映出两宋时期各民族文化交流、交融的史实。

近几年，科技考古已经成为遗址发掘的"标配"。在新技术的助力下，殷墟、凌家滩、二里头、仰韶村、三星堆等许多著名遗址纷纷重启发掘。湖北十堰"郧县人"遗址在30多年前就曾出土2具古人类头骨化石，最近考古队做了极为精细的发掘--以2厘米厚度为操作层进行高清晰度的三维建模，采集1400多份用于年代、环境、分子生物学等研究的样品，为后续研究提供了极为扎实的材料。在南佐遗址，植物考古发现了数百万粒炭化稻米，这在黄土高原地区前所未见；陶瓷分析显示，陶器烧造温度竟然高达1116摄氏度，部分原料可能来自海岱及长江中下游地区。"不可思议"的考古发现，催生新的学术课题，激励考古工作者继续做好出土文物和遗址的研究阐释工作，为完整准确讲述我国古代历史付出更多努力。

漫漫历史长河，积淀着中华民族生生不息、长盛不衰的文化基因，也激荡着为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗的精神力量。对中华文明之源的探寻，注定是复杂而漫长的，需要考古学和历史学、人文科学和自然科学的联合攻关，进一步回答好中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题。激扬中华文明穿越时空、直击人心的文化力量，必能更好为强国建设、民族复兴凝魂聚力。

高质量推进国家公园建设（人民时评）

建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片

前不久，国家林草局、财政部、自然资源部、生态环境部联合印发《国家公园空间布局方案》，遴选出49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），并提出到2035年基本完成国家公园空间布局建设任务。《方案》的出台是我国国家公园建设的又一个标志性成果，对于推进国家公园高质量发展、建设全世界最大的国家公园体系具有重要的指导意义。

建立国家公园体制，是生态文明体制改革的一项重大制度创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，创新性地将生物多样性保护与国土空间规划相结合，推动落实生态保护红线制度，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。2021年10月12日，习近平主席在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会上宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。一年多来，国家公园建设在管理体制创新、严格生态保护、社区融合发展等方面积极探索、积累经验，国家公园建设的成果已成为我国建设生态文明和美丽中国的亮丽名片。不断总结国家公园体制建设中的做法和经验，推动国家公园建设工作提质量、上水平，才能更好完成《方案》提出的目标任务。

高质量推进国家公园建设，应坚持实行最严格的保护。《方案》突出青藏高原、长江流域、黄河流域重点生态区位和生物多样性、典型景观分布，以国家代表性、生态重要性、管理可行性为统一尺度，把我国自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域纳入国家公园体系。遴选出的49个国家公园候选区，总面积约110万平方公里，共涉及现有自然保护地700多个。坚持生态优先，加强原真性和完整性保护，才能更好保护生物多样性，保护生态安全屏障。

同时，应努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。除了发挥生态功能，国家公园还肩负着改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等综合功能。在第一批设立的国家公园中，农牧民通过生态补偿、公益岗位、发展特色产业等方式增加了收入，也提升了获得感。根据《方案》，全社会将共同参与国家公园建设，通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入国家公园的保护建设管理，共享国家公园带来的生态福祉。推动绿水青山转化为金山银山，让自然财富、生态财富源源不断带来经济财富、社会财富，必将为国家公园建设提供更有力支撑。

还应不断完善制度体系。国家公园建设涉及自然资源资产产权、国土空间用途管制、生态补偿和生态损害责任追究等多项制度创新。一方面，必须不断完善国家公园设立、建设、运行、管理等各环节，以及生态保护、自然教育、科学研究等各领域的制度办法，形成全过程闭环管理的制度体系。另一方面，也应加快推进国家公园立法，将实践证明行之有效的制度上升为国家法律，为高质量推进国家公园建设提供法治保障。

建立国家公园体制，对于推进自然资源科学保护和合理利用，促进人与自然和谐共生，推进美丽中国建设，具有极其重要的意义。以习近平生态文明思想为指引，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，高质量推进国家公园建设，必能进一步推动形成人与自然和谐共生新格局，我们生活的家园也必将更加美丽宜人。

管好电动自行车需"全链条"发力（人民时评）

电动自行车具有经济、便捷等优势，已成为人们重要的短途交通工具。不久前，市场监管总局公布了2022年电动自行车及其电池产品质量国家监督抽查情况：抽查262家企业生产的295批次产品，发现62批次产品不合格，抽查不合格率为21％。产品不合格，质量不达标，无疑会给电动自行车的后续使用埋下隐患。

不只是生产环节的质量缺陷。在一些地方，电动自行车的销售、维修、改装、停放、充电、使用、回收，同样潜藏着不少安全隐患。任何一个环节出了问题，都有可能引发安全事故。目前，全国电动自行车保有量超过3亿辆。如何管好电动自行车，确保人民群众生命财产安全，是全社会关心的问题。

电动自行车监管职责分散在各个部门，加强安全管理，强化工作合力尤为重要。去年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，要求依据"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"以及"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则，抓实全链条安全监管责任，下大力气解决电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面的突出问题。目前不少地方陆续出台了电动自行车管理相关法规，这为强化监管执法提供了有力支撑。

电动自行车发生事故，涉及多个环节，最核心的问题是车体和电池本质安全不过关，最难管的问题是擅自改装电池。加强全链条安全监管，必须解决好这两大难题。浙江省上线电动自行车治理数字化系统，给省内所有电动自行车和电池都赋上"浙品码"。这一数字化核验手段，串联起监管各有关部门，既堵住了改装渠道，使车辆产购销等全流程信息一键可查，也让旧车旧电池回收实现全程记录。北京市采取线上线下一体化治理，开展电动自行车"一车一池一码"试点，将产品信息、相关参数及时备案，便于日后其他部门追溯核验。实践证明，落实安全监管责任，完善部门间联网核查和信息通报工作机制是一个抓手。当全链条监管结成一张扎实、紧密的安全网，才能在有效节约管理成本的同时，让电动自行车从生产销售到购买上路各个环节的监管更有效。

管好电动自行车是一项系统工程。各地的治理探索，进一步提升了电动自行车安全治理成效。未来还需围绕综合治理集成改革，出台更具针对性的治理措施。为此，有关部门应继续加强监管、加大执法力度，全力推动电动自行车停放充电场所消防安全管理标准立项，结合实际制定操作性更强的消防安全管理要求。在科研方面，应当加强对锂电池安全性能、火灾致灾危害、灭火装置性能优化提升等问题的研究，比如研制集中充电火灾早期精准探测装置，研发充电柜阻隔及局部应用灭火系统等。作为电动自行车驾驶者，个人也要时刻绷紧安全这根弦，树立安全用车意识，不带车"进楼入户"或"飞线"充电。

消除电动自行车安全隐患，重在抓好车体、电池质量，以及提高使用人的消防安全意识。持续在加强电动自行车生产源头环节安全质量、强化流通销售环节执法查处、规范末端使用环节安全管理、推进拆解回收环节安全管控上发力，定能让全链条监管安全网越织越密，真正治理好电动自行车。

合力"炒香"预制菜（人民时评）

上海出台方案明确预制菜准入条件，颁出首张食品生产许可证；广东将预制菜发展写入省政府工作报告，培育壮大预制菜等新业态；河南实施冷链食品、休闲食品、特色功能食品等升级行动，打造预制菜生产基地......近年来，预制菜消费需求旺盛，年产值保持20％高增长率，经济效益较好，产业加速发展，各地区各部门加强产业引导，强化政策扶持，推进预制菜产业高质量发展。

今年中央一号文件在培育乡村新产业新业态章节，专门提出"培育发展预制菜产业"。所谓预制菜，是指以农产品为主要原料，运用标准化流水作业，经预加工、烹调制成，并进行预包装的成品或半成品菜肴。预制菜产业一头连着田间地头，一头连着消费者餐桌，是推动农村一二三产业融合发展的有力抓手，对于推进"菜篮子"工程提质增效，带动农民"接二连三"增收致富，助力乡村产业振兴具有重要作用。

预制菜的火热顺应了需求侧的变化，满足了消费者对美食的多元需求。生产预制菜的"中央厨房"，通过工业化、标准化、定量化生产，精算出营养素含量，支持多样菜谱搭配，适应了个性化营养需求。同时，培育发展预制菜产业，做大做强农产品加工流通业，提升净菜、"中央厨房"等产业标准化和规范化水平，有助于促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖初级品向卖制成品转变。

民以食为天，食以安为先。近年来我国预制菜发展迅速，产品分类多样、品种繁多，且产业发展涉及农业生产、加工流通、餐饮服务、市场消费等多环节、多部门。但目前预制菜行业管理主要参照食品相关标准，存在着标准不统一、质量难保证等安全风险。今年全国两会上，围绕推动预制菜产业健康发展，代表委员纷纷"支招"："明确预制菜的概念，科学界定预制菜的涵盖范围""围绕预制菜全产业链建设配套完善的标准体系""加快制定和出台预制菜产业高质量发展的规划"。由此来看，加快预制菜行业质量标准建设，逐步形成覆盖预制菜原料、加工工艺、包装标识、微生物指标等领域的标准体系已成社会共识。

从"菜园子"到"菜盘子"，预制菜的高质量发展离不开农业全产业链的有力支撑。预制菜向前端延伸可带动农户建设原料基地，向后端延伸可建设物流营销和服务网络。必须加快打造集标准化原料基地、精细化综合加工、体系化物流网络、品牌化市场营销等于一体的农业全产业链，引导预制菜产业进一步向产地下沉，根据粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区的布局，建设预制菜原料基地。有条件的地方，要集聚要素、集合功能、集中企业，促进农产品就地加工转化、增值增效，发展多种预制菜产品。

让预制菜一直火下去，不仅要让食客们吃得更香，还要让农民们尝到甜头。预制菜原辅材料的订单采购量平稳，对于调动农民生产积极性和增加农民收入具有重要推动作用。龙头企业、加工产业园与农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式，促进农民持续增收，让农民更多更好地分享产业发展红利，预制菜产业一定能够行稳致远，实现更大的发展。