棚户区改造动员部署会议讲话

在全县**年棚户区改造动员部署

会议上的讲话

（***年4月）

同志们:

今天，我们召开全县***年棚户区改造动员部署会议，主要基于两个方面考虑：一是去年棚改工作欠账较大，全市考核排名严重靠后，工作比较被动，加之今年棚改任务依然繁重，需要进行再动员、再部署。二是今年对棚户区改造组织机构进行了调整，重新在全县各部门抽调精兵强将充实了棚改队伍，需要进一步理顺机制，明确职责。刚才，柏林局长宣读了《关于调整棚户区改造管理中心组成人员的通知》。下面，我就做好今年棚户区改造工作讲三个方面的意见。

一、科学分析形势，坚定攻坚信心

棚户区改造作为一项重大民生工程，中央、省、市均高度重视，习近平总书记、李克强总理对此多次作出重要批示。近期，国务院和省上相继召开棚户区改造工作视频会议，要求各地区、各部门把棚户区改造作为一项重大民生工程、民心工程来抓，把好事办实办好，让棚户区居民得实惠，向人民群众交上一份合格的答卷，对未完成任务的地区要进行问责。同时，市委、市政府也把棚户区改造列为新型城镇化攻坚战的重大项目之一，多次召开会议，并实行周报、月调度制度。因此，我们要站在讲政治、讲民生、讲发展的高度，充分认识棚户区改造工作的重大意义，切实抓紧抓好。

从目前的形势来看。棚户区改造是改善城镇居民住房条件，提升城市综合承载能力，加快推进新型城镇化的新引挚。既是重大的民生保障工程，又是应对经济下行压力、拉动固定资产投资增长、扩大消费需求、推进新型城镇化建设的重大举措。既是上级对我们的工作要求，也是广大人民群众对我们的热切期盼，同时也是推动我县棚改工作的现实需要。因此，我们要坚定信心、迎难而上，必须坚决干、快速干，干好、干成。当前棚户区改造面临国家政策支持推动的难得发展机遇，谁动作快，谁就能抢占先机，工作也就主动，得到的支持也就多。各有关乡镇、部门和广大干部不能有丝毫的犹豫和懈怠，要把棚户区改造工作作为一项重大任务，摆上重要议事日程，作为"一把手"工程，采取切实有效措施加快推进，确保尽快取得实质性进展。

从存在的问题来看。一是我县棚户区改造涉及邵寨、中台、什字、朝那四个乡镇和县城市社区管委会11个片区，既有县城区棚户区，也有乡镇棚户区；既有实物安置，也有货币安置；各片区工作基础、群众观念参不齐，需要区分情况、对症下药。二是改造成本越来越高。国开行贷款资金手续复杂，即是贷款到位，县上还要承担巨大的还贷付息压力，加之棚户区居民收入低，资金困难的问题非常突出。三是改造难度不断加大。面对棚户区改造的艰巨任务和复杂形势，少数干部存在畏难情绪，部分群众对拆迁补偿期望值过高，存在等靠攀比、无理索要等现象，导致棚户区拆迁难度增大。

从面临的任务来看。截至2016年底，全县实施棚户区改造9个片区，改造面积7.2万平方米，搬迁安置居民473人。但是，也要清醒地看到，我县棚户区改造与其他县区相比，差距还很大，2015年西城区棚户区改造征迁工作至今还没有结束，2016年166户征迁工作一户未动。今年又新增棚户区改造任务393户，其中涉及征迁217户。按照市政府责任目标当年完成70%的要求，年底前要完成征迁152户，加上历年欠账，今年一年就要完成征迁354户，可以说任务十分艰巨，压力非常大。各有关乡镇、部门要从"全县棚改一盘棋"的大局出发，切实增强忧患意识和责任意识，自觉服从于棚改工作这个大局，认真履行岗位职责，狠抓工作任务落实。

二、坚持精准发力，确保工作效果

各有关乡镇和部门要严格按照年初签订的《**县***年村镇规划建设管理工作目标责任书》，锁定既定的目标任务不动摇，倒逼任务账、时间账，把每项工作任务落实到月、明确到周、细化到天、具体到人。这里需要明确的是：历年任务欠账要在6月底前全面完成征收工作；***年棚改要确保9月底前完拆迁协议签订，年底前完成房屋征收工作。安置房建设要在保证质量的前提下，抢工期、抓进度，确保6月底前建成并交付使用。

一要加强组织动员。棚户区改造涉及广大居民的切身利益，必须让群众充分了解掌握相关政策，主动加入到棚户区改造行列中来，形成拥护、支持、共同推进棚户区改造的浓厚舆论氛围。要加强舆论引导，全县各级各类媒体要有针对性地开展宣传引导，让绝大多数群众理解、支持、配合棚户区改造。对响应政府号召、积极配合拆迁的先进典型，要进行广泛宣传；对扰乱工作秩序、影响改造进度，修建违章建筑、漫天无理要价的反面典型，要进行公开曝光。要加强基层发动，充分发挥村、社和社区居委会、居民小组的职能作用，及时掌握群众的思想动态，做好群众的思想工作，征得群众对棚户区改造工作的理解和支持。要平衡各方利益，切实有效维护绝大多数群众合法利益，坚决抵制非法的、非理性的要求，要将政府只予不取、群众实惠满意的基本宗旨贯穿到棚户区改造的全过程，努力促使各方利益相互协调一致。

二要把准政策界限。棚户区改造涉及千家万户，政策性很强，必须全面了解掌握，科学制定推进方案。要做到"三个不能"，即：不能碰红线，不管制定什么办法和措施，都必须严格把握法律和政策界限，充分体现惠民利民的正确导向；不能开口子，不管谁来组织、谁来实施、谁来操作，都必须吃透文件精神，按照要求规范操作，做到执行政策不变通，坚持标准不走样，绝对不能乱开口子；不能留尾巴，要注意研究棚户区改造过程中的新情况、新问题，能解决的问题要及时解决，能化解的矛盾要积极化解，确需调整的政策必须及时请示报告，坚决防止因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题。

三要依法依规拆迁。拆迁是棚户区改造的重点和难点，是最难啃的硬骨头。各有关乡镇和部门要积极承担属地责任，严格按照《**县***年棚户区改造实施方案》，结合各自棚改工作实际，科学合理制定拆迁计划，精心组织实施。要实行阳光拆迁，统筹采用实物安置、货币安置两种方式，坚持信息公开、公正透明，像规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等，能公开的都要及时公开，努力使棚户区居民都能够得到公平合理的安置补偿。要实行依法拆迁，严格按照法定程序进行，该提醒的要提醒，该告知的要告知，该拍照的要拍照，该签字的要签字。需要强制拆迁的，一定要按政策严格办理，切实做到执法主体、执法内容、执法程序合法，不留任何后遗症。对个别严重阻挠拆迁的，要依法依规处理。要实行有情拆迁，带着对群众的深厚感情抓拆迁，对低保户、特困户要给予适当倾斜和照顾，让所有搬迁户都能够自觉搬迁、放心搬迁。

四要确保工程质量。棚户区改造是"民心工程"，也是"良心工程"。要把安置楼建成老百姓满意的"放心楼"，以良好的工作形象取得住户的信任和支持。同时要健全完善各种工程建设手续，规范文件档案、合同文本，确保项目管理规范。在确保质量和安全的前提下，还要加快工程进度。县城区孙家沟棚户区改造安置楼建设工程要在6月底完工，确保被征收对象及时得到回迁安置。要强化功能配套，棚户区改造中涉及的公共绿地、照明设施、道路硬化、停车场、物业用房等公共服务设施，必须按照规划同步配套到位。

三、强化组织领导，严明工作责任

棚户区改造是一项复杂的系统工程。各有关乡镇、部门要加强组织领导，压实工作责任，形成工作合力，确保全面完成