县委书记在经济主管部门座谈会上的讲话

今天是经济主管部门，包括我们的审计、招商等部门的座谈会，同志们要坚定信心，为〔…〕年工作鼓好劲。今天听了同志们的发言我感到非常高兴，应该说同志们对问题把握的比较准，〔…〕年的工作掌握的比较清楚，应该干什么，不应该干什么，应该怎么干，钱从哪里来，资金怎么使用，包括对我们整个经济分析特别透彻，特别是对分管的这些工作。刚才，〔…〕说〔…〕年经济保持比较乐观，我认为〔…〕年经济形势不会太乐观，甚至可能比〔…〕年还要再困难一些。今年〔…〕年，我们的考评，高一个位次低一个位次，同志们也不要有压力，会上第一咱不通报，第二我也知道同志们都下了很大的努力，这里边有主观因素、客观因素，主观因素是确确实实这里边有干部不努力的问题，客观的因素来自〔…〕，因为〔…〕的考评它是人为的，尤其定量的指标是人为的，并不是说它就是这样，总分是多少，总量是多少，就是这样定了，有时候需要掌握平衡，一平衡到我们〔…〕了，当然还有沾光的，一平衡到其他县了，因为考评不是万能的，也没有更好的法，一个尺子量到底，有时候它量不到底，实事求是的说有人为的因素，但我们不能把这些都归结为人为的因素，还是靠我们工作人员的努力。今天，到最后我简单说说。

第一，要定好航标。〔…〕这艘经济的大船如何驶向海洋，如何更好的航行？第一点，要定好航标，要准确定位，避免迷失方向。为什么要谈到这一点？从大的方面讲，我们的执政理念是"让〔…〕人民更幸福，让庄严党旗更鲜艳"，这一执政理念是不能变的，其他县委书记来了也是语言上变了，大的方面是不会变的。从小的方面讲，我们是"创先驱动谋发展，全力冲刺百强县"，我认为这也是我们的一个定位，原来提的"三年冲刺百强县"，是不是我们发生动摇了，也不是我们发生动摇了，因为我们对经济形势并不是看的那么准，再一个有些指标并不是我们〔…〕能把握的，我们增幅是〔…〕%，应该说在〔…〕年就比较好的了，我们的地方财政收入，而且我们的非税〔…〕%，应该说指标比较好的，但是还有指标不匹配的问题，有的县把非税弄得很高，到〔…〕%。全省增长大约是〔…〕%，为什么说"全力冲刺百强县"，有些指标不以我们的意志为转移的，但是这种方向不能发生变化。

第二，要定准航线。特别是经济主管部门，必须定准航线，定好航线，要有正确的航线，避免触礁、绕远，工作推进当中不能有大起大落，工作当中不能说走捷径，最起码线是直的，尽量不要绕远，绕远了以后对〔…〕经济社会发展产生重大影响，不能有大起大落，不能着地，待会我还要讲金融风险的问题。从大的方面讲，就是按照中央要求，牢固树立"五大发展理念"，完成"五大任务"，再一个推进供给侧结构性改革，这是中央近期提出的三个方面，总书记在省部级领导干部上的讲话主要讲了这三个方面，而且讲话很长，讲了两个半小时，因为是机密件，只传达到县委书记。从小的方面讲，就是围绕〔…〕实际如何抓好经济工作，有这么几个方面。

一是坚持1121发展思路。这是从我们〔…〕实际来说的，具体我看就是这几个方面，推动产业转型升级，主要涉及到发改、经信、商务、财政这是最直接的，产业转型升级更重要的是围绕两大产业，一个是生物技术，一个是装备制造，其他四个主导产业也要抓好，更重要的是抓好这两个产业，同时，增强新兴产业的发展后劲，再一个加快现在服务业，刚才，〔…〕也讲了电子商务，能不能争取到省级园区，我看要争取，我们和国际商贸港配合还是不错的。

二是抓好重点项目建设。省里这〔…〕个重点项目一定要争下来，〔…〕市是〔…〕个，特别是把〔…〕个重点项目抓好，同时，要三个一批，到〔…〕日搞奠基开工仪式，这个一定要搞好，包括在建的、投产的、储备的项目一定要抓好。

三是实施创新驱动。〔…〕这几年在科技创新上搞的比较好，但现在其他县也在你追我赶，经济技术开发区用全市之力搞这一块，包括平台建设、研发机构、阵地建设，投入很大，融入〔…〕，搞的大院大所对接首先放在经济技术开发区，第二个就是〔…〕，中关村项目，包括与〔…〕的合作，已经进入实质性的合作，第三个就是〔…〕，原来有五大金花，有五大企业，创新平台也很厉害，〔…〕围绕化工产业也在搞科技创新，所以说我们压力还是比较大的，〔…〕大学这一个已经进入实质性的合作了，下一步主要是扩大合作的问题，包括机构所、石墨烯，包括国科项目，都要加快。再一个营造一个大众创业、万众创新的氛围，现在创新氛围还没有完全形成，现在问题是一说创新就是高大上。〔…〕月底〔…〕月初，我们再开一次科技创新暨人才表彰大会，对〔…〕科技创新、蓝领工人表彰。

四是扩大开放融合。一个是招商，中国〔…〕强、世界〔…〕强，我们要进行对接，我们要拉出负面清单、正面清单，正面清单是为我们〔…〕对接的，负面清单就是化工、冶金、钢铁项目，我们剔除出去，引也不好引，引来对我们压力比较大，现在去产能不可能引冶金项目，我看在招商引资上一定要完成〔…〕市协同发展投资〔…〕亿元以上的〔…〕个项目，这个不折不扣，必须完成的，这次我认为〔…〕书记、〔…〕市长很结合实际，投资〔…〕亿元以上的〔…〕个项目，对各个县压力不太大。第二个是招才引智，主要是和大院大所进行对接，包括中科院机构所这个项目一定要运行好。同时，我认为高新区三次创业，晋升国家高新区只是一个牌子，更重要的是完善它的功能，再一个让高新区成为〔…〕引领科技发展、创新活力的新城，这是最关键的。

五是深化体制机制改革。承担的国家、省改革一定要完成任务。

六是搞好城乡建设管理。主要还是投入，主要涉及到财政局，我看要把钱花在刀刃上，今年原则上主城区不再搞大的投入。

七是提高公共服务的质量。主要是教育、卫生、文化等民生事业，一定要提高服务质量和社会管理的的效能。主要是抓住公共需求的最大公约数，现在看是补齐短板，教育主要是改薄问题，卫生主要是搞好公立医院的改革，民生我看今年养老中心必须启动，全市养老中心基本都完成了，我们是比较落后的，当时选址没选好，这个地方只是搞一个养老中心，主要是集中供养，敬老院、低保户、五保户都集中供养了，真正来说，社会养老不能放在这个地方，主要是搞敬老院外迁的问题，集中养老的问题。

第三，要安好舵盘。我看要避免风险造成航道的航线偏离，主要是我们〔…〕现在有什么风险？我们提到"创造性的破坏"能导致经济的融冰，"创造性的破坏"这句话是李克强总理提出来的，如何创造性破坏，你要是破坏的太厉害了，打破过去所有的一切经济形态，我认为是不可能的，如何把握度的问题，再一个，新经济就是用时间换空间的问题，企业别死就是最大的胜利。一是守住安全的底线。二是守住维稳的底线。今天参加会的主要是经委，压力比较大，原来老企业的改制涉及的问题比较多，要搞好风险评估，包括现有企业有没有存在的风险问题。三是守住生态环保的底线。四是守住金融安全的底线。金融环境的整治，〔…〕谈到，治急症、治重症、治绝症、治传染病、治慢性病，我看谈的很好，咱这些企业要分分类，金融办分好类以后，要给经委、发改委、财政提供单子。金融办掌握的比较清楚，哪些企业得了急症了，马上就死，就像〔…〕这种情况，涉及到〔…〕，咱得想法就它，它是大企业，举了这么个例子。第二个，绝症，怎么救也活不了了的企业，我看就让它死，得让它死的舒服，安乐死，就是企业死了以后不给其他企业带来问题，这是最关键的。再一个慢性病，我们就要救它，通过药物或其他什么办法去救它，金融办怎么救它，通过协调，再贷给它一块钱救活它，只要企业发展有潜力，还是应该救。再一个是传染病，如何斩断链条的问题，涉及到〔…〕其他县的大企业，我们及时和〔…〕进行汇报，传染到这里了，不是我们的企业不行，是因为互相担保造成的，这个事我们真的斩断链条。金融办要分析好，给经信、发改部门提供依据