在全镇殡葬改革暨提升火化率专项工作会议上的讲话
在全镇殡葬改革暨提升火化率专项工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里组织召开全镇殡葬改革暨提升火化率专项工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于殡葬改革工作的最新文件与精神,分析当前我镇面临的严峻形势,对全镇殡葬改革特别是提升火化率这项硬任务,进行再动员、再调度、再部署。刚才,镇民政办的同志已经传达了上级相关文件精神,解读了最新的殡葬管理政策法规与整改举措,并通报了我们镇近半年来不甚理想的火化率完成情况。可以说,这次会议既是一次正视问题、统一思想的警醒会,更是一次明确任务、压实责任的攻坚会。
殡葬改革是社会文明进步的重要标志,是节约土地资源、保护生态环境、促进可持续发展的必然要求,更是一项关系人民群众切身利益、体现党和政府执政为民理念的重大民生工程。今年3月30日,新修订的《殡葬管理条例》正式施行,国家层面再次释放出坚定不移深化殡葬改革、强化殡葬事业公益属性、推进移风易俗的强烈信号。这为我们当前的工作提供了根本遵循和法律利剑。然而,对照上级要求和兄弟乡镇的先进经验,我们必须清醒地看到,我镇的殡葬改革工作,尤其是火化率这一刚性指标,仍然存在着巨大的差距和严峻的挑战。刚才通报的数据触目惊心,部分村庄存在的思想认识不到位、政策宣传不深入、源头管控有漏洞等短板问题依然突出。这些问题,不仅严重拖了全县乃至全市殡葬改革工作的后腿,更反映出我们部分干部思想上的麻痹、工作上的松懈和责任上的缺位。
"逆水行舟,不进则退"。我们已经没有任何退路,也绝不能再有任何"等一等、看一看"的侥幸心理。全镇上下必须立即行动起来,以壮士断腕的决心、背水一战的勇气,凝心聚力,攻坚克难,坚决扭转当前工作的被动局面。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,正视严峻形势,深刻认识推进殡葬改革的极端重要性
思想是行动的先导。只有从根本上解决了"为什么改"的问题,才能真正凝聚起"坚决改"的强大共识和行动自觉。全镇党员干部,特别是各村的"两委"班子成员,必须站在全局和战略的高度,深刻领会殡葬改革的重大意义。
第一,推进殡葬改革是一项必须完成的政治任务。殡葬改革绝非小事,而是党中央、国务院着眼于国家长远发展作出的重大决策部署。它不仅是"五位一体"总体布局中社会建设和生态文明建设的重要组成部分,更是推动乡村振兴、建设美丽〔*〕的题中应有之义。火化率作为一项刚性指标,是衡量我们工作成效最直接、最客观的标尺。能否不折不扣地完成上级下达的目标任务,考验的是我们的政治判断力、政治领悟力和政治执行力,体现的是我们对党忠诚、为民负责的政治本色。在这个大是大非的问题上,我们没有任何讨价还价的余地,必须坚决执行,确保政令畅通。
第二,推进殡葬改革是实现可持续发展的现实需要。我们镇人多地少的矛盾日益突出,土地资源已经成为制约经济社会发展的最大瓶颈。传统的土葬方式,占用大量宝贵的耕地和林地,不仅破坏了生态环境,更是与子孙后代争夺生存和发展的空间。我们算一笔简单的账,一座坟墓占地数平方米,全镇每年新增的坟墓占用的土地就是一个惊人的数字。这些土地,本可以用于农业生产,保障粮食安全;本可以用于项目建设,推动经济发展;本可以用于植树造林,美化我们的家园。实行火化、推行生态安葬,是节约土地、集约发展的最有效途径,是功在当代、利在千秋的德政工程。我们必须为长远计,为子孙谋,坚决摒弃"死人与活人争地"的落后局面。
第三,推进殡葬改革是引领社会文明进步的必然选择。丧葬习俗是社会风尚的一面镜子。大操大办、薄养厚葬、攀比炫富的丧葬陋习,不仅加重了群众的经济负担,败坏了社会风气,更与我们所倡导的社会主义核心价值观背道而驰。殡葬改革的核心,就是要破除这些陈规陋习,树立"厚养薄葬、文明节俭"的殡葬新风。我们要引导群众把对逝者的思念,从注重物质形式转向注重精神传承,把孝道更多地体现在老人生前的关心与赡养上,而不是体现在葬礼的排场和坟墓的规模上。通过改革,推动社会风气的好转,促进家庭和睦、邻里和谐,提升整个社会的文明程度。这既是民心所向,也是大势所趋。我们必须认识到,今天我们所面临的困难,正是社会转型期的阵痛,我们作为时代的推动者,必须迎难而上,主动作为,引领群众迈向更加文明、理性的新时代。
二、聚焦核心任务,精准施策发力,坚决打赢提升火化率的攻坚战
面对当前严峻的形势和艰巨的任务,我们必须坚持问题导向,拿出超常规的举措和过硬的作风,聚焦新闻稿中剖析出的三大短板,靶向治疗,精准发力,确保各项工作部署落地见效。
第一,全面压实责任链条,构建齐抓共管的强大合力。殡葬改革是一项复杂的系统工程,单靠民政部门一家之力远远不够,必须构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。
一要明确"谁来抓"。我们必须坚定不移地执行"村党组织书记负总责、包村干部包片督导"的责任机制。各村的党组织书记是本村殡葬改革工作的第一责任人,必须亲自挂帅、亲自部署、亲自协调。要把这项工作当作"一把手"工程来抓,对本村每一例死亡人员的情况都要做到了如指掌,对每一次丧事活动都要全程跟踪。包村干部是镇党委、政府派出的"前线指挥员",要切实履行好督导职责,不能当"甩手掌柜",要深入一线,与村干部并肩作战,及时发现问题、解决问题。
二要厘清"怎么管"。要建立健全由民政、执法、公安、卫健、市场监管等多部门组成的联动机制。民政办要发挥好牵头抓总的作用,加强政策研究和业务指导;综合行政执法队要加大巡查执法力度,对违规土葬、乱建坟墓等行为,要敢于亮剑、坚决制止;派出所要依法配合做好死亡信息的核实及相关执法保障工作;卫生院要在出具死亡证明等环节严格把关;市场监管所要加强对殡葬用品市场的监管。要形成信息互通、资源共享、行动一致的"一盘棋"格局,彻底杜绝责任"真空"和管理"盲区"。
三要用好"指挥棒"。考核是推动工作最有效的手段。镇党委、政府已经决定,将火化率完成情况作为一项关键指标,正式纳入对各村的年度综合考核,并加大权重。对全面完成年度目标任务的村,给予表彰奖励;对工作推进不力、火化率排名持续落后、问题整改不到位的村,将严肃追责问责。我们将定期通报排名,约谈相关责任人,真正让压力层层传导下去,让"干与不干不一样、干好干坏大不一样"成为常态。
第二,全力抓实源头管控,筑牢遏制违规土葬的坚固防线。事实证明,一旦形成土葬事实,后续的整治工作将面临巨大的困难和阻力。因此,我们必须把工作的重心前移,下好"先手棋",打好"主动仗",从源头上切断违规土葬的链条。
一是要织密信息监测网。要充分发挥我们网格化管理的优势,将殡葬管理工作纳入网格员的日常巡查和信息报送范围。网格员作为离群众最近的"探头",要做到"三早",即早发现高龄、危重病患等重点人员信息,早掌握人员死亡信息,早报告丧事办理动向。村委会要建立健全死亡人员信息日报告、零报告制度,确保信息第一时间上传下达,为后续的介入劝导工作抢占先机、赢得主动。
二是要激活基层自治功能。各村的红白理事会绝不能是"墙上挂挂、纸上画画"的摆设,必须真正激活其职能,让它动起来、活起来。一旦获知有村民去世,红白理事会成员要和村干部一道,第一时间上门吊唁,表达组织关怀,同时要第一时间介入,宣讲殡葬政策,发放《文明殡葬承诺书》和《丧事办理告知书》,全程跟踪服务,引导家属选择火化。要帮助家属联系殡仪车辆、协调火化事宜,用周到、细致、人性化的服务,赢得群众的理解与配合。
三是要用好政策激励杠杆。堵后门的同时,也要开好前门。我们要积极探索建立与火化政策相配套的激励补助举措,让群众在执行政策中得到实惠。特别是要重点关注和倾斜城乡特困供养人员、低保对象、重度残疾人等民政服务对象家庭。对这些困难群体,我们不仅要落实好上级的惠民殡葬政策,减免其基本殡葬服务费用,还要研究制定镇一级的额外补助政策。要让群众切实感受到,选择火化,不仅是响应国家号召,还能实实在在减轻经济负担。通过正向激励,从根本上削弱违规土葬的动因。
第三,全域强化宣传引导,营造厚养薄葬的浓厚氛围。殡葬改革的难点在基层,根源在观念。要彻底扭转局面,必须坚持不懈地做好群众的思想工作,通过春风化雨、润物无声的宣传引
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