在全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话

在全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开全区新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻中央党的建设工作领导小组会议精神，全面落实全省、全市新官不理旧账突出问题集中整治工作推进会部署要求，系统梳理我区专项整治工作阶段性进展，深入剖析当前存在的突出问题和薄弱环节，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再压实。区工委、管委班子成员，区直有关单位主要负责同志，区级学习教育专班各组负责人，各镇、景区、园区负责同志参加会议。刚才，会议书面传达了上级重要会议精神，通报了全区专项整治工作进展情况，相关牵头单位汇报了整改任务推进情况。从通报和汇报情况看，前一阶段工作取得了一定成效，但距离上级要求和群众期盼仍有明显差距，一些深层次矛盾和问题尚未根本触及，整治工作的紧迫性和艰巨性不容低估。下面，围绕纵深推进集中整治工作，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识集中整治工作的极端重要性和现实紧迫性

新官不理旧账，表面看是工作衔接层面的问题，实质上是政治意识淡化、责任担当缺失、政绩观错位的集中暴露。全区党员干部必须从政治高度审视这一问题，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，统一到省委、市委工作要求上来。

一是要深刻认识整治新官不理旧账是践行正确政绩观的必然要求。一个地方的发展是一场接力赛，每一任领导干部都是赛程中的一棒。前任作出的科学决策、签订的合法合同、启动的民生工程，后任接过来就要一以贯之抓落实。如果换一任领导就换一套思路，对前任留下的问题视而不见、绕道而行，甚至推倒重来，不仅造成资源浪费，更会让发展陷入反复折腾的怪圈。我们手中的权力是党和人民赋予的，必须用来为人民服务、为事业担当，绝不能把权力当成随意处置遗留问题的私器。每一笔旧账背后，都连着企业群众的切身利益，都关系着党委政府的公信力。全区党员干部要牢固树立"为官一任、造福一方"的政绩观，既要做让群众看得见、摸得着的显绩，也要甘于做打基础、利长远的潜绩，把理好旧账作为分内之责、应尽之义。

二是要深刻认识整治新官不理旧账是优化营商环境的关键举措。营商环境好不好，市场主体最有发言权。一些企业反映，前任领导承诺的优惠政策、签订的招商合同，换任后就被搁置甚至否认，导致企业投资信心受挫。有的拖欠企业账款长期不还，有的行政复议和仲裁裁决拒不执行，这些行为严重损害了市场主体的合法权益，破坏了公平竞争的市场秩序。据相关统计，近年来因政府失信引发的投诉举报呈上升趋势，其中相当比例涉及新官不理旧账问题。我区作为全市经济发展的重要板块，必须在诚信政府建设上走在前列。要以此次集中整治为契机，全面清理政府失信行为，依法依规兑现承诺、清偿账款，让企业安心经营、放心投资。

三是要深刻认识整治新官不理旧账是增进民生福祉的迫切需要。旧账中相当一部分是民生领域的欠账，比如征地拆迁安置遗留问题、拖欠农民工工资、公共服务设施建设停滞等。这些问题长期得不到解决，群众反映强烈，甚至引发信访积案和社会矛盾。我们讲以人民为中心，不能只停留在口头上，必须落实到一件件具体问题的解决上。对于那些涉及群众切身利益的旧账，不管时间跨度多长、处理难度多大，都要主动认领、积极化解，绝不能以历史遗留问题为由推诿扯皮、敷衍塞责。

四是要深刻认识整治新官不理旧账是筑牢安全底线的内在要求。部分旧账涉及安全生产、生态环保、金融风险等领域，如果长期搁置、拖延整改，小问题可能拖成大隐患，局部风险可能演变为系统性风险。比如一些违规审批的项目存在安全隐患，一些环境污染问题久拖不决，一些政府债务风险持续累积，这些都不是简单的经济问题，而是事关安全稳定的政治问题。全区上下要强化底线思维，以时时放心不下的责任感，把旧账中的风险隐患排查清楚、整改到位，坚决守住不发生重大风险的底线。

二、聚焦突出问题，以刀刃向内的勇气推进集中整治走深走实

前一阶段，全区围绕新官不理旧账突出问题开展了全面排查和集中整改，但从督导检查情况看，一些单位仍然存在思想认识不到位、问题排查不深入、整改措施不硬实等突出问题，必须引起高度警觉，采取有力措施加以解决。

一是把全面排查作为基础工程来抓。排查是整治的前提，排查不深入，整治就无从谈起。从通报情况看，有的单位排查工作浮于表面，只找一些无关痛痒的小问题应付了事，对深层次矛盾绕着走；有的单位底数不清、台账不全，对前任留下的旧账心中无数；有的单位把排查当成阶段性任务，缺乏动态更新和持续跟踪。各镇、各部门要立即开展回头看，聚焦招商引资合同兑现、政府投资项目结算、征地拆迁补偿安置、拖欠企业账款、行政复议和诉讼执行等重点领域，逐项梳理、逐件核实，建立翔实的问题台账，做到情况明、底数清、数据准。排查工作要坚持实事求是，既不夸大问题，也不回避矛盾，确保问题清单经得起检验。

二是把分类处置作为关键环节来抓。旧账问题情况各异、成因复杂，不能搞一刀切，必须分类施策、精准发力。对于事实清楚、责任明确、能够立即解决的问题，要立行立改、马上就办，让企业和群众尽快看到成效；对于情况复杂、涉及面广、需要一定时间解决的问题，要制定详细的时间表和路线图，明确阶段性目标和完成时限，实行挂账销号管理；对于因政策调整、客观条件变化等原因确实难以按原方案执行的，要主动与相关方沟通协商，在法律框架内寻求替代方案，最大限度保障各方合法权益；对于存在违法违规行为的，要坚决依法依规处理，该追责的追责，该纠正的纠正，绝不姑息迁就。区级牵头单位要加强指导把关，对各单位上报的整改方案逐一审核，确保措施可行、时限合理、责任到人。

三是把源头治理作为治本之策来抓。整治旧账不能止步于就事论事，必须深挖问题根源，从制度机制上堵塞漏洞。要健全重大决策合法性审查和风险评估机制，坚决防止拍脑袋决策、随意上项目、乱开口子承诺等行为，从源头上减少新账产生。要完善政府合同管理制度，建立统一的合同签订、履行、变更、解除全流程监管机制，杜绝因管理混乱导致的合同纠纷。要建立离任交接制度，将重要工作事项、未完成项目、历史遗留问题等纳入交接清单，确保工作不断档、责任不落空。要强化政务诚信建设，将依法行政、履约践诺情况纳入干部考核评价体系，对失信行为实行一票否决。要建立常态化的旧账化解机制，定期梳理、动态跟踪、限期销号，防止问题累积发酵。

三、压实责任链条，构建齐抓共管的工作格局

集中整治工作时间紧、任务重、要求高，必须强化组织领导，拧紧责任螺丝，确保各项部署落地见效。

一是严格落实"三位一体"责任体系。区级领导包保、部门主抓、属地落实，这三个层面的责任必须环环相扣、层层压实。包保领导要真包真保，不能只挂名不出征，要定期深入包保单位调研督导，协调解决跨部门、跨领域的难点问题。主抓部门要扛起主体责任，一把手要亲自部署、亲自协调、亲自督办，把整治任务分解到科室、落实到人头。属地单位要守土尽责，对本辖区内的旧账问题主动认领、积极化解，不能把问题上交、矛盾外推。对责任落实不力、工作推进缓慢的，区专项整治督导组要及时约谈提醒，情节严重的严肃追责问责。

二是强化督导检查的震慑效应。区专项整治督导组要常态化开展明察暗访、随机抽查、现场督办，直击整改薄弱环节，重点核查虚假整改、纸面整改、拖延整改、问题反弹等突出问题。督导检查不能走马观花、蜻蜓点水，要带着问题去、盯着问题查、追着问题改。对发现的问题要建立专门台账，限期整改、跟踪问效，整改不到位的坚决不销号。要加大通报曝光力度，对典型案例点名道姓通报批评，形成有力震慑。同时，要注重发挥人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督和群众监督的作用，形成监督合力。

三是凝聚协同联动的整体合力。新官不理旧账问题往往涉及多个部门、多个层级，单打独斗难以奏效。要建立健全跨部门协调联动机制，对涉及面广、情况复杂的疑难问题，由牵头单位召集相关部门联合会商、集中攻坚。区级学习教育专班要加强统筹协调，做好上下衔接、左右沟通，及时掌握工作动态，总结推广好的经验做法。各镇、各部门要树立一盘棋思想，加强信息共享和工作配合，形成条块结合、齐抓共管的工作格局。

四、锤炼过硬作风，以专项整治扎实成效推动高质量发展

集中整治新官不理旧账突出问题，既是对我们工作能力的一次检验，更是对干部作风的一次大考。全区党员干部要以此为契机，彻底摒弃畏难推诿、敷衍拖延的不良作风，敢于直面历史难题