在全区梅雨(强降雨)防御工作部署会上的讲话
在全区梅雨（强降雨）防御工作部署会上的讲话
同志们：
当前，我区已全面进入梅汛期关键阶段，防汛形势异常严峻。今天召开这次紧急部署会，主要任务是深入分析研判当前雨情、汛情、灾情，对全区梅雨强降雨防御工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，市里召开了调度会，传达了上级重要指示批示精神，对全市防御工作提出了明确要求。全区上下务必深刻领会、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来，以临战状态、实战标准，全力以赴打赢这场梅雨防御攻坚战。
根据气象部门最新预测，自17日夜间起，我区遭遇入梅以来持续时间最长、累计雨量最大、致灾风险最高的一轮强降雨过程。预计未来72小时内，我区将普遍出现暴雨到大暴雨，局部地区可能出现特大暴雨。据预测,17日20时至25日20时，全市累计面雨量可达200至300毫米，其中我区所在地累计雨量可能高达300至400毫米，局地甚至可能突破450毫米，最大小时雨强可达40至80毫米。持续性的极端强降雨，叠加前期降水影响，极易引发小流域山洪、地质灾害、城市内涝和流域性洪水。面对刻不容缓的严峻形势，各地各部门务必保持最高度的警觉，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，立足防大汛、抢大险、救大灾，以工作的确定性应对风险的不确定性，坚决守牢"不出现大江大河水库决堤决坝、不出现城市大面积长时间积水、不出现群死群伤"这三条底线，切实守护人民群众生命财产安全。下面，我讲五点意见。
一、全面提级思想认识，以最高站位进入临战状态
思想是行动的先导，只有认识到位，行动才能自觉。全区上下要把本轮强降雨防御工作作为当前压倒一切的首要政治任务，清醒认识到本轮降雨"持续时间长、累计雨量大、风险叠加多"的显著特点，牢固树立"一个目标、三个不怕、四个宁可"的防汛防台理念，以底线思维做最充分的准备，以百分之百的努力应对百分之一的突发可能。
一是要深刻认清形势的极端严峻性。本轮降雨不同于以往的一般性降雨，其覆盖范围之广、强度之大、持续时间之长均为近年罕见。当前土壤含水已趋饱和，山塘水库水位普遍偏高，承灾能力明显减弱，再遇持续强降雨，各类风险隐患将呈几何级数放大。任何一丝一毫的松懈，都可能造成无法挽回的损失。必须从最坏处着想，向最好处努力，始终保持"时时放心不下"的责任感，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些。
二是要坚决摒弃经验主义错误。近年来，我区虽成功应对了多场台风暴雨考验，但绝不能因此滋生盲目自信和路径依赖。历史教训反复证明，重大灾害往往发生在被忽视的薄弱环节。要坚决打破"老套路"应对"新情况"的思维定势，绝不能因未亲身经历过特大洪涝灾害而产生麻痹思想，绝不能因前期准备有所行动而认为万事大吉。必须始终保持高度警觉，以归零心态严阵以待，把各项防汛措施落实落细落到位。
三是要迅速凝聚全民防御合力。防汛救灾不是哪个部门、哪家单位的单打独斗，而是一场必须全民参与的整体战。宣传部门要立即启动高密度、高频次的预警发布机制，充分利用广播、电视、新媒体、应急广播、敲锣吹哨等一切可用手段，第一时间将预警信息传递到村、到户、到人，确保不漏一户、不落一人。要广泛普及山洪地质灾害防御、城市内涝自救等应急知识，引导群众主动避险、科学防灾，全面筑牢防汛救灾的人民防线。
二、全域提标隐患排查，以最严要求筑牢安全防线
隐患险于明火，防范胜于救灾。必须严格落实"雨前防、雨中巡、雨后查"的全周期工作机制，聚焦重点领域、重点区域、重点部位，开展拉网式、地毯式排查，坚决做到风险不潜伏、问题不过夜。
一是要聚焦小流域山洪与地质灾害风险。我区山区丘陵面积广，地质环境脆弱，强降雨条件下极易诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害。要对全区所有已知地质灾害隐患点、风险防范区以及临山、临水、临崖的村庄、道路、工矿企业、旅游景区进行再排查、再梳理。前期排查发现的隐患点，必须逐一落实监测预警责任人，制定紧急避险方案。对于新发现的风险苗头，要立即纳入管控清单，做到"一点一策"。特别是对切坡建房、高陡边坡下方的住户，要作为重中之重，提前梳理工作清单，按流程规范执行巡查排险。
二是要聚焦山塘水库与河道堤防安全。我区水库山塘数量众多，部分水利工程年久失修，是防汛的心腹大患。水利部门要牵头负责，对所有水库、山塘、水电站、堤防、水闸等进行全面"体检"，严格执行水库控运计划，超汛限水位的水库必须尽快将水位降至汛限以下，病险水库原则上一律空库运行。要加密对高水位运行水库、屋顶山塘的巡查频次，确保险情早发现、早处置。要全面清除河道行洪障碍，严厉打击侵占河道、违章搭建等行为，确保行洪畅通无阻。
三是要聚焦城市内涝与基础设施安全。近年来，极端暴雨天气频繁考验城市排水防涝能力。要对城区所有易涝积水点、下穿立交、地下空间、建筑工地、老旧小区等进行全面排查，建立动态隐患清单。城管、住建部门要提前疏浚排水管网，检修排涝泵站，在低洼易涝区预置移动排涝设备和警示标识。遇有强降雨，要第一时间对积水严重路段实行交通管制，安排专人值守，坚决防止车辆、人员涉水遇险。要对电力、通信、供水、燃气等生命线工程设施进行全面加固保护，保障城市基本运行安全。
三、全面提速人员避险，以最硬举措守护群众安全
人民至上、生命至上，是防汛救灾工作的根本出发点和落脚点。要把提前转移避险作为保护群众生命安全的核心举措和最有效手段，严格按照"三提前""三必须"的要求，坚决果断、安全高效地组织危险区群众转移，确保应转尽转、应转早转、应转快转。
一是要精准锁定转移对象。各地要依据风险排查结果，精准划定转移范围，不仅要包括地质灾害隐患点、小流域山洪危险区、低洼易涝区、危旧房等传统风险区人员，还要重点关注老弱病残幼等弱势群体、外来务工人员、游客等流动人口，逐一建立台账，做到心中有数。要落实"一户一策"转移方案，明确转移责任人、转移路线、安置地点，确保"方向对、跑得快"。
二是要果断下达转移指令。在灾害预警达到一定级别或发现明显险情征兆时，各级责任人要敢于担当、果断决策，第一时间下达转移指令，宁可十防九空，不可失防万一。绝不能瞻前顾后、犹豫不决，贻误最佳转移时机。转移指令下达后，要通过鸣锣吹哨、敲门入户、广播喊话等多种方式，确保传达到每一名应转群众。对于不听劝阻、拒绝转移的人员，必要时要依法采取强制措施，确保不落一人。
三是要妥善做好安置管理。要备足备好避灾安置场所的物资，确保转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有病能得到及时医治。要做好已转移人员的安全管理，在危险解除前，严防人员擅自返回，坚决杜绝"白天转、晚上回"的现象。要安排专人做好心理疏导和秩序维护，特别是对集中安置的群众，要加强用火用电安全管理，防止发生次生灾害，让群众安心、安身、安业。
四、全面提效应急战备，以最优状态应对突发险情
应急处突能力是检验防汛工作成效的试金石。要立足断水、断电、断路、断网等极端不利情况，做最坏的打算，做最充分的准备，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。
一是要强化应急力量前置。要健全扁平化指挥调度和快速联动处置机制，统筹好消防救援、专业抢险、民兵预备役、社会救援等各类应急力量。目前，全区已统筹区级专业应急救援队伍18支、乡级综合应急救援队伍18支、社会救援队伍6支，共计975人。各地各部门要确保这些队伍全面进入临战备勤状态，关键力量要提前预置到重点风险区域和灾害易发点，确保一旦发生险情，能够第一时间投入抢险救援。要发挥好基层警务人员、专职消防队员、民兵、执法队员等力量的整合效应，确保镇级抢险应急分队不少于50人，村级防汛防台抢险小分队不少于20人。
二是要强化应急物资保障。兵马未动，粮草先行。要按照"宁可备而不用，不可用时无备"的原则，提前做好防汛物资的补充、更新和维护保养。前期，我区已储备卫星电话、发电机、水泵、救生衣、冲锋舟等各类防汛物资28.2万件，价值2853万元，并实现了多灾易灾村（社区）"三大件"和"六个一"全覆盖。要立即对这些物资进行再清点、再调试，确保关键时刻有用、能用、好用、管用。特别是卫星电话、应急发电机、大功率排水泵等关键装备，要确保电量充足、油料加满、性能良好。要根据雨情汛情发展，提前在重要部位预置抢险物料，做到随用随有。
三是要强化数字化实战应用。要充分利用防汛防台在线等数字化平台，加强雨情、水情、汛情的实时
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