在市安全生产月暨第二季度安全生产工作会议上的讲话
在〔*〕市安全生产月暨第二季度安全生产工作会议上的讲话
同志们：
在全国上下深入开展第二十三个"安全生产月"活动之际，我们于今天，也就是2026年6月〔*〕日，在此召开全市安全生产月暨第二季度安全生产工作会议。本次会议的主要任务是，深入分析当前我市安全生产工作面临的严峻形势，总结回顾今年以来特别是第二季度前段的工作，全面部署"安全生产月"各项活动和下一阶段的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，以最高标准、最严要求、最实举批，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩正视问题，清醒认识当前安全生产严峻形势
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门各单位认真履职，广大企业积极作为，安全生产形势总体保持稳定。第一季度，全市共发生各类生产安全事故2起，死亡1人，事故起数同比下降，未发生较大及以上生产安全事故。进入第二季度以来，截至目前，全市发生生产安全事故1起，未造成人员死亡，延续了总体平稳的态愈。在隐患排查治理方面，全市组织开展了多轮次、全覆盖的监督检查，累计排查并录入系统的各类一般隐患1258项，已完成整改1170项，整改率达到93%；排查出重大事故隐患15项，已完成整改9项，整改率60%，这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。
但是在肯定成绩的同时，我们必须清醒地、深刻地认识到，当前我市安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未得到根本解决，安全生产基础依然薄弱，面临的风险挑战依然严峻复杂，稍有不慎，就可能导致事故反弹。
一是安全生产的红线意识和底线思维仍需加强。从第一季度发生的亡人事故来看，事故暴露出的问题依然是老问题，根本原因在于部分企业主体责任悬空，安全投入不足，风险辨识不到位，隐患排查不彻底，从业人员"三违"现象屡禁不止。更有甚者，个别企业负责人心存侥幸，对监管部门提出的整改要求阳奉阴违，导致隐患长期存在，最终酿成苦果。这充分说明，安全发展的理念还没有真正深入人心，敬畏生命、敬畏规章、敬畏责任的意识还没有在全社会牢固树立起来。
二是重点行业领域的系统性风险依然突出。当前正值第二季度，这是一年中生产经营活动的高峰期，也是各类事故的易发期和高发期。从季节性风险看，我市已进入主汛期，高温、暴雨、雷电等极端天气增多，极易引发山体滑坡、淹溺、触电等次生灾害事故，对矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等领域的安全生产构成严重威胁。从行业领域风险看，工贸行业中的有限空间作业、动火作业等高风险环节，历来是群死群伤事故的重灾区。建筑施工领域正处在黄金施工期，抢工期、赶进度现象普遍，高处坠落、物体打击、坍塌等事故风险加大。危险化学品领域，随着气温升高，物料活性增强，储存、运输环节的火灾、爆炸、中毒风险急剧上升。城镇燃气、交通运输、消防安全等领域的风险同样不容忽视。
三是安全监管的能力和水平仍有待提升。从刚才通报的隐患排查数据可以看出，重大事故隐患的整改率仅有60%，这说明我们啃"硬骨头"的能力还不够强，攻坚克难的力度还不够大。部分监管人员在执法检查中，满足于"走马观花"，对深层次问题发现不了、不愿发现；在推动整改中，习惯于"下达文书"，对整改过程跟踪问效不够，导致一些重大隐患迟迟得不到根除。此外，随着新业态、新技术的不断涌现，我们的监管方式、技术手段和专业能力也面临新的挑战，精准执法、智慧监管的水平亟待提高。
总之，全市安全生产形势"看似平稳，实则暗流涌动"。我们绝不能有任何的麻痹思想和松劲心态，必须时刻保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。
二、聚焦重点精准发力，坚决打好安全生产攻坚战
做好当前和今后一个时期的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧紧围绕"防风险、保安全、护稳定"的主线，以"安全生产月"活动为重要抓手，全面深化各项工作措施，坚决守住安全生产基本盘。
第一，深入开展安全生产月活动，筑牢安全发展思想根基。
"安全生产月"活动是普及安全知识、培育安全文化、提升全民安全素质的集中宣传期。要紧扣"人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道"这一主题，推动活动走深走实，真正入脑入心。一要推动安全宣传"广覆盖"。要充分利用各类媒体平台，开展全方位、多角度、立体化的宣传报道。组织开展"安全宣传咨询日"等线下活动，让安全知识走进企业、走进农村、走进社区、走进学校、走进家庭，切实增强社会公众的安全意识和避险逃生能力。二要推动安全培训"动真格"。要督促企业严格落实全员安全生产责任制和教育培训制度，特别是加强对新员工、转岗换岗员工和高危作业人员的培训考核。要突出实战导向，针对有限空间、火灾、汛期等典型风险，广泛组织开展应急疏散演练和自救互救技能培训，确保关键时刻能有效应对。三要推动警示教育"触灵魂"。要深刻吸取近年来国内外发生的典型事故教训，组织观看警示教育片，开展事故案例剖析，用身边事教育身边人，让广大企业负责人和从业人员深刻认识到违章操作、违规指挥的严重危害性，从思想深处拉起"警戒线"。
第二，紧盯重点行业领域，深化重大事故隐患排查整治。
隐患是事故的温床，抓安全生产必须抓住排查整治重大事故隐患这个"牛鼻子"。要以治本攻坚三年行动为总揽，聚焦突出风险，实施精准治理。一是要突出抓好矿山和危险化学品领域安全。矿山领域要严厉打击超能力、超强度、超定员等违法违规生产行为，加强对采空区、高陡边坡等重点部位的巡查监测，严防汛期透水、坍塌事故。危化品领域要加强对重大危险源企业的监管，严格落实动火、进入受限空间等特殊作业审批和监护制度，强化对生产、储存、运输、使用、废弃处置全链条的安全管控。二是要突出抓好建筑施工和交通运输领域安全。建筑施工领域要重点整治高处作业、脚手架、深基坑、起重机械等环节存在的安全隐患，严厉查处无资质施工、转包、违法分包等行为。交通运输领域要加大对"两客一危一货"等重点车辆的动态监管，严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重违法行为，加强对临水临崖、急弯陡坡等危险路段的风险管控。三是要突出抓好工贸和城镇燃气领域安全。工贸领域要深化粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷等专项整治特别是要深刻吸取有限空间作业中毒窒息事故教训，坚决杜绝盲目施救导致伤亡扩大。城镇燃气领域要加快推进老旧管网更新改造，加大对餐饮等公共场所燃气使用环节的排查力度，严防泄漏爆炸事故发生。四是要突出抓好消防和其他重点领域安全。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院、学校、养老院等人员密集场所，聚焦"畅通生命通道"这一关键点，集中整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道等问题。同时，对旅游、特种设备、农业机械等其他行业领域的安全监管也不能有丝毫放松。
第三，强化监管执法效能，保持严管重罚高压态势。
安全生产的各项法规制度，是带电的"高压线"，必须严格执行，决不能成为"稻草人"。要通过强有力的执法，倒逼企业落实主体责任。一要实施精准化执法。要改变过去"大水漫灌"式的检查模式，依托风险评估和大数据分析，锁定高风险企业、高风险环节，开展"解剖麻雀"式的深度检查和"点穴式"的精准执法。对于长期"带病"运行、隐患屡改屡犯的企业，要果断采取停产整顿、上限处罚等措施。二要坚持常态化暗访。要建立健全"四不两直"明查暗访工作机制，多杀"回马枪"，多搞"突然袭击"，直奔基层、直插现场，真实掌握情况，深挖问题根源。对暗访发现的重大问题，要挂牌督办，一盯到底，确保整改到位。三要推动联合化惩戒。要加强部门间信息共享和协同配合，对存在严重失信行为的企业，依法依规纳入"黑名单"管理，在项目审批、融资信贷、评优评先等方面予以限制，真正让违法者"一处违法，处处受限"，大幅提升其违法成本。
三、强化保障压实责任，确保各项工作部署落地见效
安全生产工作是一项系统工程，抓好落实是关键。必须构建起齐抓共管的工作格局，形成强大合力。
第一，压紧压实安全生产责任链条。
责任是安全生产的灵魂。只有责任到位，工作才能到位。一是要全面压实企业主体责任。要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任，建立健全并严格执行全员安全生产责
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