在市行业领域风险隐患大排查大整治工作部署会上的讲话

在〔*〕市行业领域风险隐患大排查大整治工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行业领域风险隐患大排查大整治工作部署会，主要任务是深入分析当前我市安全生产面临的严峻形势，全面部署开展全市范围的风险隐患大排查大整治专项行动。这次会议的召开，十分及时，也十分必要。就在昨天，市应急管理局已经召开了专题会议，传达了《〔*〕省安全生产委员会办公室关于迅速开展重大风险隐患排查切实强化当前安全防范工作的紧急通知》精神，并对初步工作进行了研究部署。今天我们把相关部门单位的负责同志都请过来，就是要进一步统一思想、提高认识、压实责任，以雷霆之势、霹雳手段，坚决打赢这场安全生产的攻坚战、保卫战。

刚才，相关部门单位结合自身职责作了很好的交流发言，提出了许多有针对性的意见和建议，体现了大家对安全生产工作的高度负责。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，统一思想认识，深刻领会安全生产的极端重要性

安全生产，人命关天，责任重于泰山。这绝不是一句空话，而是无数沉痛教训换来的血的总结。近期，全国乃至我省的安全生产事故频发，警钟长鸣，发人深省。特别是必须深刻汲取兄弟县市〔*〕市"5.4"事故的惨痛教训，这起事故再次以血的代价警示我们，安全生产的弦任何时候都不能松，安全生产的红线任何时候都不能碰，安全生产的责任任何时候都不能悬空。

从我市情况看，安全生产形势同样不容乐观。回顾过去一两年的数据，尽管整体态势保持平稳，但在道路运输、建筑施工、工商贸等重点领域，事故偶有发生，暴露出我们的工作中仍然存在短板和漏洞。一些企业主体责任不落实的问题依然突出，部分监管部门存在监管不到位、执法不严的现象，基层安全基础薄弱，群众安全意识有待提高。这些问题，如同潜伏在我们身边的"定时炸弹"，随时可能引爆，造成无法挽回的损失。对此，全市上下必须保持清醒的头脑，以高度的政治自觉和行动自觉抓好工作落实，充分认识到抓好安全生产是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是统筹发展和安全的重大政治任务，是维护社会大局稳定的坚实保障。任何的麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，都是对党和人民事业的极端不负责任。

启动这次全覆盖的风险隐患排查整治行动，不是一次常规性的工作安排，而是一场必须打赢的硬仗。各级各部门必须立即警醒起来，迅速把思想和行动统一到省委省政府和市委市政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，坚决守住安全发展的底线，切实维护好人民群众的生命财产安全。

二、明确总体目标，聚焦关键环节，全面打响风险隐患排查整治攻坚战

本次大排查大整治行动的总体目标是：坚持问题导向、目标导向、结果导向，在全市范围内，对所有行业、所有领域、所有生产经营单位和人员密集场所，进行一次"拉网式"、"地毯式"的风险隐患大排查、大整治，做到风险有效管控、事故隐患动态清零，坚决遏制重特大事故发生，确保不发生较大及以上生产安全事故，持续推动全市安全生产形势稳定向好。

为实现这一目标，必须突出重点，抓住关键。根据我市实际，本次行动要紧盯以下重点行业领域：危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、消防安全、特种设备、城镇燃气、食品药品等。同时，要特别关注新出现的风险点，如此次会议上特别强调的全市乡镇（街道）自用船舶和农村小散工程，这些领域往往是监管的薄弱环节，更容易出现问题，必须予以高度重视，明确划分并压实安全生产职责。

整个行动要贯穿"排查、交办、督查、复查、问责"五步工作法形成工作闭环。根据以往经验，行动大致可分为动员部署、集中排查整治、督导整改和总结提高等几个阶段。从今天起，全市立即进入动员部署和集中排查整治阶段。各单位要迅速制定具体实施方案，细化任务清单，明确时间表和路线图，确保行动有力、有序、有效推进。要坚持边查边改、立查立改，对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改；对情况复杂的重大隐患，要挂牌督办，限期整改到位。

三、坚持精准施策，务求工作实效，确保排查整治行动取得扎实成果

开展大排查大整治，不能搞形式主义，不能走过场，必须下真功夫、实功夫，确保每一项工作都落到实处、见到实效。具体要做到以下三点：

第一，深入排查，构建风险隐患的全景图谱。

排查是整治的前提和基础，排查的深度和广度决定了整治的成败。

一要做到全面覆盖，不留死角。此次排查必须横向到边、纵向到底，覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位。不仅要关注重点企业、重点区域，更要将监管触角延伸至"九小场所"、城乡结合部、农村地区等基层末梢。要严格落实网格化监管责任制，将任务分解到具体岗位和个人，确保不漏一村一企、不放过一个隐患。

二要突出排查重点，精准识别。要紧盯高风险环节、薄弱点位和关键岗位，聚焦可能导致群死群伤的重大风险隐患。要学习和借鉴先进地区的经验，建立重点区域、行业、企业的风险排查台账，实施"一地一策"、"一业一策"、"一企一策"。要推广"清单式"检查模式，让检查人员手中有"表"，企业心中有"谱"，使排查工作更加标准化、规范化。

三要创新排查方式，提升效能。传统的"人海战术"已经难以适应新时代安全监管的需要。必须大力推进科技赋能，强化信息技术、人工智能、大数据的应用。要加快推进我市安全生产监管信息化平台建设，特别是在乡镇街道的部署应用。要借鉴〔*〕镇推进"智慧化"应急综合平台的试点经验利用远程监控、在线监测、大数据分析等手段，实现对风险点的全过程动态监测和智能预警让安全监管长上"千里眼"、配上"智慧脑"。

第二，铁腕整治，实现风险隐患的动态清零。

发现问题是水平，解决问题才是能力。对排查出的风险隐患，必须采取果断措施，坚决予以整治。

一是要坚持立查立改，从严从快。对排查发现的各类隐患，必须建立台账，明确整改责任、措施、资金、时限和预案。对能够立即整改的，要雷厉风行，马上整改；对存在重大隐患、不能保证安全的，要坚决责令停产停业整顿，决不能带病生产、冒险作业。

二是要实行分类施策，闭环管理。要根据隐患的等级和特点，采取不同的整治策略。对共性问题，要深入分析根源，从制度层面加以解决；对个性问题，要"一企一策"制定整改方案。要严格执行销号制度，对完成整改的隐患，要组织验收复核，确保整改到位、不留后患，形成发现、交办、整改、销号的闭环管理机制。

三是要强化联合执法，形成合力。安全生产问题成因复杂，单靠一个部门往往难以根治。要完善"公安+行政"联动机制，加强跨部门、跨行业的信息共享和协同作战。对一些屡禁不止、屡罚不改的顽瘴痼疾，要采取联合执法、联合惩戒等措施，依法依规严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，始终保持"打非治违"的高压态序。

第三，固本强基，构筑安全生产的长效防线。

大排查大整治是一场集中攻坚，但安全生产是一项长期任务。必须在解决当前问题的同时，着眼长远，建立健全长效机制。

一是要健全长效监管机制。要以此次行动为契机，梳理总结经验，把一些好的做法固化为制度。要建立跨行业、跨部门的信息共享机制，打破"信息孤岛"，提升监管合力。要健全风险评估和论证机制，从源头上严把项目安全准入关。

二是要加强基层队伍建设。安全监管的重心在基层，力量也要下沉到基层。要下大力气补充基层安全风险治理的技术力量，可以考虑建设本地专家库，选拔懂技术、会管理的专业人才充实监管队伍。要加强日常巡查队伍建设，定期组织基层安监骨干进行集中培训，提升他们发现问题和解决问题的能力，真正把安全监管的触角延伸至企业车间、田间地头。

三是要推动社会共治共享。安全生产人人有责。要充分发挥群众监督的作用，完善并大力宣传有奖举报机制，鼓励企业员工和社会公众举报身边的安全隐患。我市在这方面已有成功的典型案例，要继续推广。同时，要加大安全生产宣传教育力度，普及安全知识，提升全民安全素养，营造"关爱生命、关注安全"的浓厚社会氛围。

四、压实各方责任，强化督导问责，提供排查整治行动的坚强保障

要确保这次大排查大整治行动不走过场、取得实效，最关键的