在市能源安全生产委员会安全生产工作调度会暨新能源汽车充电基础设施安全生产排查整治工作部署会上的讲话

在〔*〕市能源安全生产委员会安全生产工作调度会暨新能源汽车充电基础设施安全生产排查整治工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市能源安全生产工作调度会，同时专题部署新能源汽车充电基础设施的安全生产排查整治工作，心情十分沉重。会议的主题非常明确，就是为了深刻汲取几天前，也就是5月4日发生在我市〔*〕县华盛烟花制造燃放有限公司的爆炸事故教训。这起事故给人民群众的生命财产造成了无法挽回的重大损失，事故过程触目惊心，后果极其惨痛，教训极其深刻。血的代价再次敲响了警钟，警示我们安全生产这根弦任何时候都不能松，安全生产的防线任何环节都不能有丝毫漏洞。

今天召集市能安委各成员单位、各区县（市）的负责同志，就是要进行一次思想上的再警醒、责任上的再压实、行动上的再部署。全市上下必须立即行动起来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全面加强能源领域的安全生产管理，坚决遏制重特大事故的发生，切实维护社会大局的稳定和人民群众的生命财产安全。

下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识能源安全生产面临的极端严峻形势

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，而安全生产则是能源安全的基石和生命线。当前，必须清醒地认识到，我市能源领域的安全生产形势不容乐观，面临的挑战前所未有。

首先，事故的惨痛教训就在眼前，警示我们风险无处不在。〔*〕"5·4"爆炸事故，虽然发生在烟花爆竹行业，但其暴露出的安全意识淡薄、主体责任悬空、风险隐患排查不彻底、监管执法宽松软等深层次问题，在能源领域同样不同程度地存在。能源领域点多、线长、面广，涵盖了电力、油气、煤炭、新能源等多个行业，任何一个环节出现问题，都可能引发连锁反应，造成群死群伤的恶性事故。我们绝不能有"与己无关"的麻痹思想，必须深刻反思，举一反三，将别人的教训当成自己的教训，把隐患当成事故来对待，以"时时放心不下"的责任感，把安全生产工作抓在手上、扛在肩上。

其次，从全国范围看，安全生产的压力持续加大。根据国家有关部门通报的数据，仅2026年第一季度，全国就发生了各类生产安全事故3258起。这些冰冷的数字背后，是一个个破碎的家庭和沉重的社会代价。这充分说明，当前正处于事故的易发期、高发期，安全生产工作正面临严峻考验。作为省会城市，我市经济社会活动活跃，能源项目建设和消费需求旺盛，各类风险交织叠加，安全生产的复杂性和艰巨性尤为突出。全市各级各部门必须保持高度的政治敏锐性，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产"要盯紧压实安全生产责任，抓好重点行业领域风险隐患排查整治"的重要指示精神将思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求，守护一方平安。

二、运用科学方法，系统构建能源领域安全风险防控的坚固防线

抓好安全生产，既要有清醒的认识，更要有科学的方法。面对复杂的安全形势，不能"眉毛胡子一把抓"，必须建立系统性、预防性的工作机制。近年来，国家层面大力倡导并推行的安全生产风险分级管控和隐患排排查治理双重预防机制，是有效防范化解重大安全风险的科学方法和制度保障也是推动安全生产治理模式向事前预防转型的根本举措。全市能源领域必须全面深入地推行这一机制，构建起全方位、全过程的安全风险防控体系。

一方面，要筑牢风险分级管控的第一道防线。这道防线的核心在于"防范于未然"。一要全面辨识风险。各监管部门要指导和督促所有能源企业，对照法律法规、技术标准，结合自身生产工艺、设备设施、作业环境等特点，全面、系统地辨识存在的各类安全风险，建立详尽的风险点危险源清单。二要科学评估风险。要组织专业力量，对辨识出的风险点进行系统评估，科学确定每一个风险点的风险等级，清晰地标示出"红、橙、黄、蓝"四个等级的风险空间分布。三要有效管控风险。针对不同等级的风险，必须制定并落实差异化的管控措施。对于重大风险，要提级管理、严密监控；对于较大风险，要严格限制、加强防范。要优先采用工程技术手段、自动化控制来消除或降低风险，同时辅以严格的管理制度和人员培训，确保风险始终处于受控状态。在一些高风险的抽水蓄能电站等能源工程建设中，双重预防机制的应用已经取得了显著成效，有效避免了重大安全事故的发生，这些成功经验值得我们学习和借鉴。

另一方面，要织密隐患排查治理的第二道防线。这道防线的关键在于"发现在初始，解决在萌芽"。如果说风险是发生事故的可能性，那么隐患就是已经出现的、可能导致事故的具体问题。一要排查常态化。必须摒弃"运动式""一阵风"的检查方式，建立常态化的隐患排查制度，包括企业员工的岗位自查、班组排查、车间排查和公司级检查，以及监管部门的监督检查，形成无死角、全覆盖的排查网络。二要治理闭环化。对排查出的所有隐患，无论大小，都必须建立台账，实行清单式管理和全流程闭环管理。要做到"五落实"，即整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人和整改资金落实到位。要坚决杜绝敷衍整改、虚假整改，确保每一个隐患都得到彻底根治。三要考核刚性化。要把隐患排查治理工作作为衡量企业安全管理水平和监管部门履职成效的重要标尺，纳入绩效考核，对隐患排查不力、整改不到位的单位和个人，要严肃追责问责。

三、聚焦突出问题，精准发力打好新能源汽车充电基础设施安全整治攻坚战

在抓好能源领域整体安全生产工作的同时，本次会议的一个重要议题，就是专题部署新能源汽车充电基础设施的全链条专项整治。这既是贯彻落实上级部署的具体行动，也是应对我市新能源汽车产业快速发展带来的新挑战、新风险的迫切需要。根据我市"十四五"相关发展规划，充电基础设施的规模正在以前所未有的速度扩张，其安全问题直接关系到公共安全和市民的切身利益，决不能掉以轻心。此次专项整治，必须坚持问题导向，覆盖全链条，不留任何死角盲区。

一要在规划设计源头上把好安全关。充电设施的选址布局、设计方案必须严格遵守《建筑设计防火规范》、《电动汽车充电站设计规范》等国家和行业标准。要充分考虑电力负荷、消防安全、防雷接地、场地环境等因素，坚决杜绝"先天性"安全隐患。自然资源规划、住房城乡建设等部门要严格审批，确保规划设计方案科学合规。

二要在设备准入和施工建设环节守好质量关。市场监管部门要加强对充电设备生产企业的监督检查，确保所有投入使用的充电桩、充电枪、线缆等关键设备都通过强制性产品认证，从源头上杜绝不合格产品流入市场。建设单位在施工过程中，必须严格执行相关施工技术规范，确保电气安全、土建质量。发改、住建、消防等部门要加强对建设过程的监管，对不符合安全标准和施工质量要求的项目，一律不予通过验收。

三要在竣工验收和并网接入环节立好防火墙。充电基础设施的竣工验收是安全运行的重要保障。验收工作必须严格按照标准执行，重点对产品质量、施工质量、电气安全、计量系统、消防安全、防雷设施等进行全面核查。验收不仅要审查文件资料，更要进行现场实体检查和功能测试。供电公司在并网接入环节，要严格审核其技术方案和安全资质，确保接入电网的充电设施安全可靠。

四要在运营维护和日常监管环节织好安全网。充电设施"建成"只是第一步，"管好"才是长久之策。运营企业是安全生产的责任主体，必须建立完善的安全管理制度、操作规程和应急预案。要配备专业的运维人员，定期对充电设施进行巡检、维护和保养，及时发现并处理设备故障和安全隐患。要利用智能化监控平台，对充电设施的运行状态进行实时监控和预警。发改、应急、消防、城管等部门要建立联合监管机制，定期开展安全检查，对发现的安全管理不到位、隐患整改不力的运营企业，要依法依规严肃处理，直至关停整改。

四、强化责任担当，确保安全生产各项部署要求落地见效

安全生产，关键在落实。再好的部署、再严的要求，如果落实不下去，都是一纸空文。全市各级各部门和相关企业必须以此次专项排查整治为契机，全面压实责任，狠抓工作落实，确保取得实实在在的成效。

一是要压实责任链条，做到守土有责。必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"的要求。各区县（市）要切实承担起属地管理责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自督促检查。各行业主管部门要严格履行监管责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，把自己行业领域的安全生产工作抓紧抓实。所有能源企业都必须全面落实主体责任，企业法人代表、实际控制人要对本单位的安全生产工作