在度假区防汛工作动员部署会上的讲话
在〔*〕度假区防汛工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区防汛工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实省、市关于防汛工作的系列决策部署，结合当前我们面临的严峻形势，对全区的防汛工作进行再分析、再动员、再部署。当前已进入6月中旬，我区即将迎来主汛期，防汛工作已经到了最紧要、最关键的阶段。刚才，水利水务局、应急局的负责同志分别就重点工作安排和应急准备情况作了汇报，分析了问题，提出了措施，我都同意。下面，我再强调几点意见。
一、认清严峻形势，以最高站位扛起防汛政治责任
安全度汛，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，是一项不容有失的重大政治任务。做好今年的防汛工作，必须首先在思想上拉响警报、拧紧发条，深刻认识到我们面临的特殊形势和严峻挑战。
首先，要清醒认识气候异常带来的极端风险。根据国家水利、气象部门的综合研判，预测2026年我国水文气象年景总体偏差，极端天气气候事件可能偏多偏强，局地发生极端暴雨洪水的风险很高。这种宏观层面的预测，具体到我们〔*〕度假区，就意味着遭遇超标准洪水、短时强降雨等突发性、极端性天气的概率在显著增大。回顾过去几年的情况，虽然我们成功应对了数次强降雨过程，未发生重大险情，但这绝不是我们可以掉以轻心的资本。麻痹思想是防汛工作最大的敌人，侥幸心理是安全度汛最大的隐患。全区上下必须彻底摒弃"经验主义"和"松懈心态"，树牢"防大汛、抢大险、救大灾"的意识，坚持底线思维和极限思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把措施准备得更周全一些，真正做到宁可备而无汛，不可汛而无备。
其次，要客观正视我区防汛基础存在的薄弱环节。〔*〕度假区生态环境优越，但山水相间的地理特征也决定了我们的防汛任务艰巨而复杂。通过前期的排查和梳理，一些深层次的问题和短板依然存在。比如，部分小型水库和重点塘坝在经历多年运行后，存在不同程度的病险隐患；一些历史形成的城区低洼地段和农村易涝点，内涝整治尚未完全根除；个别地质灾害隐患点的动态监测和治理还需持续加强；我们的应急预案体系虽然不断完善，但在实战化、精细化方面还有提升空间。这些薄弱环节就是我们防汛工作的重点和难点，是洪水最容易攻击的"阿喀琉斯之踵"。我们必须坚持问题导向，把每一个风险点都当作事故来对待，下足"绣花"功夫，逐一排查、逐项整改，确保在汛期来临之前，将所有隐患消除在萌芽状态。
最后，要深刻把握发展全局对安全度汛提出的更高要求。当前，〔*〕度假区正处于转型升级、高质量发展的关键时期，一大批重点项目正在建设，文旅产业活力持续释放，任何因防汛不力造成的安全事故，都可能对我们的发展成果造成严重冲击，对度假区的形象声誉造成无法挽回的损失。因此，抓好防汛工作，不仅仅是应对自然灾害的战术性任务，更是保障发展、服务大局的战略性要求。各单位、各部门必须把防汛安全作为压倒一切的头等大事，以"时时放心不下"的责任感和"处处如履薄冰"的危机感，将防汛责任牢牢扛在肩上、抓在手上，以万全之策应对万一可能，以工作的确定性应对灾害的不确定性，坚决守牢安全度汛的底线。
二、聚焦关键环节，以最实举措筑牢防汛安全屏障
防汛工作千头万绪，必须纲举目张，抓住要害。全区各级各部门要对照省市部署和本区方案，聚焦重点领域和关键环节，采取更加精准、更加有力的措施，确保各项防御工作落到实处、取得实效。
第一，抓好风险隐患的排查整治，织密立体防护网。隐患排查是防汛工作的"第一道工序"，只有把底数摸清、把病灶找准，才能对症下药、精准施策。这项工作必须全覆盖、无死角、常态化。一要突出抓好水利工程的除险加固。水利水务部门要牵头，对全区范围内的〔*〕河、〔*〕水库以及7座小型水库、35座重点塘坝进行全面、系统的"健康体检"。要严格按照度汛标准，对堤防、涵闸、溢洪道等关键部位进行拉网式排查，对发现的病险隐患，要建立台账、明确责任、限期整改，实行销号管理，确保各类水利工程在汛期能够安全运行、正常发挥效益。二要突出抓好重点区域的巡查管控。各乡镇和相关部门要对辖区内的山洪地质灾害易发区、城乡低洼易涝点、在建工程、危旧房屋等重点部位，建立动态巡查制度。日常要安排专人每日巡查，降雨期间特别是强降雨时段，必须实行24小时不间断巡查。一旦发现险情苗头，要第一时间上报，并果断采取设置警戒、交通管制、关停作业等临时管控措施，坚决防止小患酿成大灾。三要突出抓好行洪通道的清障保畅。要组织力量对河道、沟渠、城市排水管网等进行全面疏通清理，坚决清除阻水障碍物，确保洪水能够顺畅下泄。对于跨河、临河的建设项目，必须严格落实防汛要求，坚决杜绝因施工影响行洪安全。
第二，抓好监测预警的闭环管理，打好防汛主动仗。精准的监测预警是防汛指挥决策的"千里眼"和"顺风耳"，是抢占防御先机、掌握工作主动权的关键。必须在"快"和"准"上狠下功夫。一是要加密监测网络。要充分利用现代信息技术，完善雨水情监测站点布局，确保对重点流域、重点区域的监测全覆盖。要加强与气象、水文等部门的联合会商和信息共享，密切关注天气变化，滚动分析研判雨情、水情、汛情发展趋势，提高预测预报的精准度和时效性。二是要畅通预警渠道。要健全从区防汛指挥部到乡镇、村社，再到具体网格员和人民群众的预警信息发布体系。要综合运用广播、电视、短信、微信公众号、应急广播"大喇叭"等多种渠道，确保预警信息能够在第一时间、一竿子插到底地传递给每一位相关人员，特别是要确保信息能够覆盖到偏远地区、流动人群和老弱病残等特殊群体，彻底打通预警"最后一公里"。三是要做到响应联动。预警的生命力在于行动。接到预警信息后，各级责任人必须闻令而动，严格按照应急预案要求，第一时间进岗到位，组织力量对预警区域进行再排查、再布防，确保各项应急措施在洪水到来之前部署到位。
第三，抓好应急准备的提质增效，建强综合保障链。充足的物资储备和精干的应急队伍，是战胜洪水的"坚实后盾"和"刀锋利刃"。这项工作必须做到有备无患、常备不懈。一是要做实物资储备。应急管理部门要会同相关单位，对全区的防汛物资进行再盘点、再核查。要按照"宁可备而不用、不可用时无备"的原则，确保编织袋、救生衣、铁锹、水泵、应急照明等常规物资储备充足、质量可靠。同时，要根据我区的实际情况，适当增加一些大型排涝设备、冲锋舟等关键装备。物资管理要做到专库储存、专人负责、定期维护，并建立科学高效的调配机制，确保一旦需要，能够立即"调得出、送得到、用得上"。二是要建强应急队伍。要整合公安、消防、民兵以及社会救援力量，建立一支指挥灵、反应快、能打赢的区级防汛抢险骨干队伍。各乡镇也要组建自己的应急小分队。要加强队伍的常态化训练，特别是要组织开展针对堤坝抢护、人员搜救、水上救援等科目的实战化演练，通过以演代练，提升队伍的专业技能和协同作战能力，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。
第四，抓好人员转移的万无一失，守牢生命安全线。在所有防汛措施中，保障人民群众生命安全是核心，及时、果断、彻底地转移受威胁群众，是"防"的最后一道关口，也是最硬核的措施。必须坚持"人民至上、生命至上"的理念不动摇。一是要精准锁定转移对象。要对山洪灾害危险区、地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房屋等区域的居住人员，逐户逐人登记造册，建立详尽的转移人员台账，做到底数清、情况明。二是要细化完善转移预案。每一处危险区域都要制定"点对点"的转移避险预案，明确预警信号、转移路线、安置地点、责任人员，并将印有这些信息的"明白卡"发放到每一户群众手中，让他们清楚地知道"何时转、谁来组织、往哪转、怎么转"，提高群众的主动避险意识和自救互救能力。三是要坚决果断组织转移。当预报可能发生重大险情，或已经达到预案启动条件时，各级指挥员必须克服犹豫思想，敢于拍板、果断决策，严格按照"应转尽-转、应转早转"的原则，迅速组织群众转移。对特殊困难群体，要安排专人负责，确保不漏一户、不落一人。同时，要做好临时安置点的管理和服务保障工作，确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所、有病能得到及时医治。
三、强化组织领导，以最严纪律确保各项任务落到实处
防汛
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