在全县学生防溺水专题工作会议上的讲话
在全县学生防溺水专题工作会议上的讲话
同志们，各位校（园）长：
今天，我们在这里召开全县学生防溺水专题工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于校园安全工作的系列指示精神，特别是传达学习全市教育系统防溺水工作专题会议的核心要求，结合我县实际，分析当前面临的严峻形势，对2026年度全县学生防溺水工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有各镇、县级相关部门的分管负责同志，以及全县各公民办中小学、幼儿园的校（园）长。可以说，全县守护学生生命安全防线上的主要力量都集中在这里。这既是一次工作部署会，更是一次责任落实会，目的是统一思想、凝聚共识，动员全县上下立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决打赢这场事关千家万户幸福安宁的硬仗。
学生安全无小事，防溺水责任重于泰山。每一个孩子的生命都承载着一个家庭的希望和未来，是社会最宝贵的财富。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各镇、各部门和全县教育工作者的共同努力下，我县的学生防溺水工作取得了一定的成效，安全防线不断筑牢。但是，我们必须清醒地看到，成绩只代表过去，风险依然存在。随着四月下旬气温的逐步回升，特别是即将到来的漫长夏季，学生涉水、戏水行为将进入高发期，溺水风险隐患也随之急剧攀升。当前我县防溺水工作的整体形势依然严峻复杂，容不得我们有半点松懈和丝毫麻痹。
我们必须深刻认识到当前工作的极端重要性和紧迫性。一是溺水事故的突发性和惨痛后果要求我们必须警钟长鸣。学生溺水事故一旦发生，对家庭是毁灭性的打击，对社会是无法弥补的伤痛，其造成的负面影响巨大而深远。二是风险隐患的广泛性和隐蔽性要求我们必须防微杜渐。我县水系发达，河流、水库、山坪塘、沟渠众多，近年来城乡建设中也形成了不少新的积水点，这些都构成了潜在的危险水域。学生，特别是农村留守儿童、外来务工人员子女，他们好奇心强、活泼好动，但安全意识和自救能力普遍较弱，监管链条稍有松动，就可能酿成悲剧。三是工作落实中的短板和漏洞要求我们必须常抓不懈。在过去的工作中，我们还不同程度地存在一些问题，比如个别地方和部门存在麻痹思想和侥幸心理，认为溺水事故是小概率事件；宣传教育的方式方法还不够深入人心，停留在发传单、拉横幅的表层；隐患排查整治还不够彻底，存在盲区和死角；家校社协同机制还不够顺畅，责任链条未能实现无缝对接。这些问题都是悬在我们头上的"达摩克利斯之剑"，必须立即加以解决。
因此，全县上下必须立即进入临战状态，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，牢固树立"生命至上、安全第一"的理念，以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性，抓实抓细各项基础工作，切实提升学生对生命和规则的敬畏心，从源头上、根本上筑牢防溺水安全这道坚不可摧的"生命防线"。下面，根据会议安排，我讲三点意见。
一、提高政治站位，压实"四方责任"，构建"横向到边、纵向到底"的责任体系
做好学生防溺水工作，是践行以人民为中心发展思想的直接体现，是一项重大的民生工程，更是一项严肃的政治任务。各镇、各部门、各学校必须把这项工作摆在更加突出、更加重要的位置，以守土有责、守土负责、守土尽责的政治担当，将责任层层传导、压紧压实。
一是要压实属地管理责任。各镇人民政府是本辖区学生防溺水工作的总牵头、总负责单位。要严格落实"党政同责、一岗双责"，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查。要迅速组织力量，对辖区内所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、废弃矿坑等重点水域进行一次拉网式、全覆盖的再排查、再梳理，建立健全风险水域管理台账，做到位置清、权属清、隐患清、责任清。对于排查出的隐患点，要按照"一处一策"的原则，立即设置坚固、醒目的安全警示牌和防护设施，做到"有人巡、有人管、有人防"。要将防溺水工作纳入对村（社区）的年度考核重要内容，建立由镇干部包村、村干部包组、组长包户的网格化管理体系，确保责任到人、任务到岗。
二是要压实部门监管责任。安全工作非一家之所能，必须齐抓共管、协同作战。教育部门作为牵头单位，要发挥好统筹协调、指导督促的核心作用，确保各项政策措施在教育系统内不折不扣地落地。宣传部门要创新宣传方式，拓宽宣传渠道，营造全社会共同关心关爱学生生命安全的浓厚氛围。水利、住建、自然资源等部门要按照职责分工，加强对所管辖水域、工程项目的安全监管，完善防护设施，消除安全隐患。公安部门要加强对重点水域周边的巡逻防控，及时劝离、制止学生私自下水行为，并对溺水事故做好应急处置和调查工作。文旅、农业农村、交通等部门也要结合自身职能，履行好行业监管责任。各部门要牢固树立"一盘棋"思想，打破信息壁垒，加强协作配合，形成监管合力。
三是要压实学校主体责任。学校是防溺水安全教育的主阵地。全县所有中小学、幼儿园，无论是公办还是民办，都必须把防溺水安全教育作为当前安全工作的重中之重。要不折不扣地落实好"1530"安全教育机制。所谓"1"，就是每天放学前利用1分钟时间，班主任要对学生进行安全提示，日日讲、天天提，让安全意识深入骨髓。所谓"5"，就是每周五放学前，要安排至少5分钟，进行一周安全要点的小结和周末安全的专门提醒。所谓"30"，就是在每个节假日放假前，必须召开不少于30分钟的专题安全教育主题班会，可以通过观看警示片、案例分析、情景模拟等多种形式，把防溺水知识讲深、讲透、讲明白。同时，要严格落实防溺水"六不一会"要求，即"不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救；学会基本的自护、自救方法"。这项要求不仅要让每个学生熟记于心，更要通过反复演练，让其外化于行。各学校要将这些要求通过《致家长的一封信》、家长会、家访等形式，明确告知每一位家长。
四是要压实家庭监护责任。家长是孩子的第一监护人，家庭是预防溺水的第一道防线。学校教育抓得再好，如果没有家庭监护的有效衔接，防线就会出现巨大缺口。各学校要通过各种有效途径，强化与家长的沟通，反复强调、提醒家长切实履行好监护职责，特别是在周末、节假日以及放学后等脱离学校管理的时段，要做到对孩子的去向"知行踪、知同伴、知内容、知归时"。要教育引导家长以身作则，不带孩子到危险水域玩耍，并加强对孩子居家附近水域的看管，杜绝监管"真空"。
二、聚焦关键环节，落实精准举措，编织"全域覆盖、无缝衔接"的防护网络
防溺水工作是一项系统工程，必须抓住关键、精准发力，围绕宣传教育、隐患治理、巡查监管、应急救援等关键环节，构建全链条、无死角的坚固防线。
一是要在宣传教育上实现"全员覆盖、入脑入心"。宣传教育是治本之策。各镇、各部门、各学校要改变过去"大水漫灌"式的宣传模式，转向"精准滴灌"。要聚焦重点人群，针对不同年龄段学生的认知特点，采用他们喜闻乐见的形式开展教育。对小学生要多用卡通、故事、游戏，对中学生要多用案例、视频、讨论，增强教育的针对性和实效性。要聚焦重点时段，在暑期来临前、重要节假日前，集中开展声势浩大的主题宣传活动。要聚焦重点区域，在危险水域周边，不仅要有固定的警示牌，还要利用村社广播、流动宣传车等方式，反复播放防溺水安全提示。特别是，宣传部门要牵头，各镇、各媒体要广泛推广"随手拍"有奖举报机制。要向全社会公布举报电话和网络平台，明确奖励标准，鼓励广大群众一旦发现有未成年人在危险水域玩耍、戏水，或发现安全防护设施被破坏等情况，立即通过手机拍照或录像进行举报。经核实后，给予及时的物质奖励。通过这种方式，将专业巡查力量与无处不在的"群众眼睛"结合起来，真正形成群防群治、全民监督的强大合力。
二是要在隐患治理上实现"全面排查、动态清零"。隐患险于明火，防范胜于救灾。各镇、各相关部门要立即对前期排查出的隐患点进行一次"回头看"，确保整改措施落实到位。同时，要建立动态巡查和报告制度，对于因暴雨、施工等原因新产生的积水点、危险源，要第一时间发现、第一时间上报、第一时间处置。要坚决杜绝"立了牌子就完事"的形式主义，防护栏是否牢固、救生圈救生绳是否完好可用，都要定期检查维护。要压实水域管理者的主体责任，无论是单位还是个人，谁管辖、谁负责，谁的池塘谁看管，因管理不到位、防护措施缺失导致发生事故的，要依法依规严肃追责。
三是要在巡查监管上实现"全时值守、突出重点"。要紧盯重点水域和重点时段，织密巡查网络。各镇要组织专门的巡查队伍，可以是村社干部、网格员、治安积极分子、志愿者等，明确巡查路线、巡查频次和工作职责，特别是在午后、傍晚等学生涉水高风险时段，要加密巡查，确保危险水域始终在视线监控之内。教育部门要指导学校严格落实学生上下学考勤制度和午间管理制度，对于非正常缺勤的学生，要第一时间联系家长，查明原因。要充分利用现代科技手段，在一些事故多发、情况复杂的重点水域，探索安装视频监控、声光报警等技防设施，实现人防与技防的有效结合。
四是要在应急救援上实现"快速响应、科学处置"。我们千方百计防止事故发生，但也要做好万一发生的应急准备。各镇要结合实际，制定和完善学生溺水事故应急处置预案，并组织开展实战演练。要在重点水域的显要位置，规范配置救生圈、救生绳、长竹竿等简易有效的救援器材，并确保周边群众知晓位置、会正确使用。卫健部门要加强对基层医务人员和公众的急救知识培训，普及心肺复苏等现场急救技能。一旦发生险情，必须确保能够第一时间报警、第一时间组织力量科学施救、第一时间进行医疗急救，尽最大努力挽救生命、减少伤害。
三、强化协同联动，严格督导问责，形成"齐抓共管、高效运转"的工作
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