在全县城市社区治理工作会议上的讲话

在全县城市社区治理工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次专题会议,目的非常明确,就是聚焦我县〔*〕超大型城市社区治理这一重大课题,深入研究、系统部署、强力推进。〔*〕社区的治理状况,不仅直接关系到数十万居民的切身利益,也深刻影响着我县的发展质效和整体形象。这项工作,对我们而言,既是必须答好的"政治必答题",也是必须攻克的"发展必答题",更是必须交出满意答卷的"民生必答题"和"作风必答题"。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当,打起十二分精神,系统谋划、精准施策,确保治理工作见真章、出实效。

下面,我讲五点意见。

一、提高政治站位,深刻认识社区治理现代化建设的极端重要性

习近平总书记深刻指出,"社区是基层基础,只有基础坚固,国家大厦才能稳固"。加强和创新基层社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。〔*〕社区作为我县规模最大、人口最密集的城市社区,其治理的成败具有标志性意义。当前,省委、市委对〔*〕社区的治理工作高度关注,人民群众也充满期待。我们必须清醒地认识到,抓好〔*〕社区治理,是贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述的具体行动,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,更是维护社会稳定、促进经济发展、提升政府公信力的迫切需要。

我们必须坚决把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,将社区治理工作摆在全县工作的突出位置。我们的最终目标,是把〔*〕社区建设成为居民最放心、最安心的幸福港湾。要通过我们的不懈努力,全力打造一个平安有序的〔*〕社区、一个便民利民的〔*〕社区、一个和谐幸福的〔*〕社区,让每一位居民都能在这里感受到城市的温度、享受到生活的便利、体会到归属的温暖。

二、锚定战略目标,以"三步走"策略系统推进社区治理迭代升级

〔*〕社区的治理是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,必须坚持系统思维,科学规划,分步实施。我们要紧盯短期、中期、长期三个阶段性目标,稳扎稳打,久久为功。

第一步,紧盯短期目标,集中力量夯实基础、遏制乱象。 这是我们当前最紧迫的任务。首先,要全面摸清底数,筑牢治理的"数据底座"。相关街道和部门要立即组织力量,对社区内的人口、房屋、商铺、车辆等基础信息进行地毯式、全覆盖的摸排登记,坚持"以房管人、以人定责"的原则,建立起"一房一档"、"一人一册"的动态电子档案。这项工作必须在两个月内见到初步成效。有了精准的数据,治理才能有的放矢。其次,要集中力量快速遏制突出乱象。针对群众反映强烈的交通拥堵、消防通道堵塞、治安案件多发、占道经营普遍等顽瘴痼疾,公安、城管、住建、市场监管等部门要组建联合执法队,开展为期三个月的集中攻坚行动,用雷霆手段、铁腕整治,坚决刹住歪风邪气,让社区环境在短期内实现肉眼可见的改善。

第二步,紧盯中期目标,着力整合资源、深化治理成效。 在短期整治成果的基础上,我们要用半年到一年的时间,推动治理工作从"治标"向"治本"过渡。核心是"整合"二字。要打破部门壁垒和信息孤岛,全面整合配置在〔*〕社区的行政资源、社会资源和市场资源,优化人、财、物的统一调度和高效使用。要推动建立街道"大工委"、社区"大党委"工作机制,强化党建引领,将辖区单位的共驻共建从"纸上约定"变为"实际行动",破解社区服务力量薄弱的难题。同时,持续深化整治成效,建立巡查反馈、联合执法、督办问效的常态化机制,防止各类乱象问题死灰复燃,为后续的常态化治理夯实根基。

第三步,紧盯长期目标,重在建章立制、实现常态长效。 治理的最高境界是实现制度化、常态化。我们要用一年以上的时间,致力于构建一套科学、完善、高效的现代化社区治理体系。要优化完善工作机制,推动治理模式从"运动式"的集中整治,彻底转变为依靠制度和科技的常态化管理。要下大力气完善公共基础设施,丰富公共服务供给。特别是针对我县老旧小区占比较高、基础设施落后的现状,要将老旧小区改造作为重大的民生工程来抓。住建部门要牵头制定2026-2030年老旧小区改造五年规划,积极争取中央和省级补助资金。要将既有多层住宅加装电梯作为改造的重点内容,优化审批流程,提高审批通过率和项目完工率,力争用三到五年时间,让我县符合条件的老旧楼栋电梯加装覆盖率达到50%以上,切实解决老年居民"下楼难"的问题。通过持续努力,全面提升社区的公共管理水平和公共服务能力,让〔*〕社区的治理工作真正做到有力有效、常态长效。

三、强化科学统筹,以系统化思维构建协同高效的治理格局

做好〔*〕社区的治理工作,必须坚持全县"一盘棋"思想,强化统筹协调,形成强大合力。

一要优化顶层设计。 今天的会议之后,由县委政法委牵头,相关部门配合,必须在一个月内,系统性完善《〔*〕县关于加强〔*〕社区治理工作的总体方案》。这个总方案要目标清晰、路径明确。在总方案之下,各牵头单位要针对社会治安、交通管理、环境卫生、市场秩序、安全生产、智慧社区建设等关键领域,分别制定内容详实、操作性强的子方案。我们要形成"1+N"的方案体系,每一项任务都要有明确的任务清单、责任主体和完成时限,构建起环环相扣、无缝衔接的责任闭环和工作闭环。

二要优化行动策略。 我们要坚持"集中攻坚"与"常态巩固"相结合的战术。在治理初期,必须整合多方力量,集中优势资源,以铁腕整治、重拳出击的姿态,靶向攻克各类乱象的难点和堵点,形成强大的震慑效应。攻坚期过后,工作重心要迅速转移到常态化管理上来。要建立健全长效机制,通过网格化巡查、智能化监测、群众性监督等多种手段,动态跟进、持续发力,巩固治理成果,推动治理效能持续释放。

三要优化治理技术。 在数字时代,我们必须向科技要效率、要生产力。要把智慧治理作为提升〔*〕社区治理能力现代化的核心引擎。我县将启动县级智慧社区综合治理平台的建设工作,计划在2026年底前投入使用。这个平台不是简单的信息展示,而是一个集数据汇聚、态势感知、监测预警、联动指挥、服务管理于一体的"社区大脑"。政务数据局要牵头研究制定具体的技术方案,核心任务是打通数据壁垒。要确保社区治理平台能够与市级政务服务、公安、卫健、民政等系统实现数据互联互通。我们必须确立统一的API技术规范和数据交换协议,比如采用成熟的标准,实现跨层级、跨部门数据的实时共享和业务协同,彻底解决过去基层干部反映的"多个系统来回切换、重复录入"的负担,真正实现"一网统管",让数据多跑路、群众少跑腿、基层减负担。

四、聚焦核心重点,着力破解"谁来管、怎么管、管得好"的治理难题

社区治理千头万绪,我们必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力,破解难题。

首先,要清晰回答"谁来管"的问题,着力构建多元共治的治理体系。 过去我们面临的一个突出问题,就是基层组织力量薄弱,社区干部专业化水平不高,存在治理主体职责不清、越位与缺位并存的现象。要解决这个问题,必须强化党的全面领导。党委要发挥好总揽全局、协调各方的核心作用;政府要履行好主导责任,依法行政,提供坚实的公共服务保障;开发企业,也就是〔*〕集团,绝不能当"甩手掌柜",必须清醒认识到,企业的长远发展与社区的和谐稳定休戚相关,要主动承担起应有的社会责任和主体责任,在物业服务、设施维护、安全管理等方面加大投入、提升标准。同时,要充分激活社会活力,积极培育和引导社会组织、专业机构、志愿者队伍、居民群众等多元力量有序参与到社区治理中来,形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。

其次,要科学回答"怎么管"的问题,着力推动法治、德治、自治"三治融合"。 一是强化法治保障。对于社区内的各类矛盾纠纷,要坚持依法调处,引导居民学会运用法律武器维护自身合法权益。对于违法建设、侵占公共空间等行为,要坚决依法处置。二是强化德治教化。要深入开展社会主义核心价值观宣传教育,弘扬邻里和睦、守望相助的传统美德,评选"最美家庭"、"文明楼栋",营造崇德向善的社区文化氛围。三是强化自治基础。要健全和完善居民议事会、业主委员会等自治组织,畅通居民诉求表达渠道,完善民主协商制度,真正实现"居民自己的事,由居民商量着办"。

在这里,我要特别强调深化网格化管理。 这是实现精细化治理的有效抓手。我们的目标,是年底前在〔*〕社区实现网失化服务管理100%全覆盖。网格划分要科学合理,确保每个网格员的管辖户数在合理范围之内,避免负担过重。更重要的是提升网格管理的"质"。要加强对网格员的专业培训,让他们不仅是信息员、巡查员,更要成为政策宣传员、矛盾调解员和便民服务员。县网格化服务管理中心要尽快出台2025年下半年的工单处置时效考核实施细则,明确事件上报、派发、处置、核查、结案的全流程时限要求。对于网格员日均上报的事件,要做到快速响应,对于超时处置的工单,必须建立明确的预警和问