在全镇农村人居环境长效管护暨网格工作质效提升推进会上的讲话

在全镇农村人居环境长效管护暨网格工作质效提升推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村人居环境长效管护暨网格工作质效提升推进会，主要任务是深入贯彻落实区委常委会专题调研我镇的会议精神，全面分析当前我镇在农村人居环境、信访维稳和网格化治理等方面存在的短板与不足，进一步统一思想、压实责任、明确任务，动员全镇上下以决战决胜的姿态，打一场攻坚克难的硬仗，真正把我镇"水韵鱼米之乡、生态滨湖小镇"这张名片擦得更亮、叫得更响。

参加今天会议的有各村（社区）的书记、分管人居环境工作的同志，还有镇机关中层正职干部，以及城管中队和12345工单办理的负责同志。可以说，大家都是奋战在乡村治理和为民服务第一线的骨干力量，是我们推动各项工作落地见效的关键所在。刚才，新河村、社头村、解放村和建春村的四位同志分别作了交流发言，讲得都很好，有思考、有做法、有成效，为我们提供了宝贵的经验借鉴。等会，区农业农村局的许科长还将为我们作专题培训，希望大家认真听、用心记、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，正视突出问题，切实增强抓好当前工作的责任感和紧迫感

今年以来，全镇上下围绕农村人居环境整治、社会矛盾化解等重点工作，付出了艰辛努力，也取得了一定成效。我们看到，一些村庄的面貌有了新的改善，一批群众的合理诉求得到了及时回应。根据镇社会事业局和综合指挥中心的统计,2026年第一季度，全镇累计清理农村生活垃圾超千吨，整治乱堆乱放点位百余处,12345工单的按时办结率保持在较高水平。这些成绩的取得，离不开在座每一位的辛勤付出，在此，我代表镇党委、政府向大家表示衷心的感谢！

但是，同志们，我们必须清醒地认识到，成绩属于过去，问题就在眼前。在肯定成绩的同时，我们更要用"放大镜"审视自身存在的差距和不足。就在前不久，区委常委会专题调研我镇，对我们的工作提出了殷切期望和更高要求。区委对我们寄予厚望，希望我们能成为全区乡村振兴的标杆和示范。然而，对照区委的要求，对照人民群众的期盼，我们的工作还存在不少亟待解决的突出问题。

一是在农村人居环境方面，长效管护的根基不牢，反弹回潮现象时有发生。从一季度的考核情况来看，虽然面上整体向好，但部分村庄、部分点位的问题依然顽固。有的地方"脏乱差"现象屡禁不止，前脚刚整治、后脚就复发；有的道路沿线、沟渠河塘等公共区域成为管理的"真空地带"，垃圾漂浮、杂草丛生；有的村干部和保洁队伍责任心不强，日常巡查保洁流于形式。这些问题看似小事，却直接影响着我们〔*〕镇的整体形象，更反映出我们的长效机制还没有真正建立起来，精细化管理的功夫还没有下到家。

二是在矛盾化解和信访维稳方面，被动应付的局面尚未根本扭转，源头治理的能力有待加强。近期信访数据显示，涉及农林水土、违法建设、劳资欠薪等领域的重复投诉和越级信访依然高发。这说明什么？说明我们的工作还停留在"头痛医头、脚痛医脚"的阶段。一些历史遗留问题，我们缺乏啃硬骨头的决心和智慧，导致问题积压、矛盾升级；12345工单办理中，一些同志满足于"已答复""已办结"的程序性销号，对群众是否真正满意不够关心，导致工单重复率居高不下；更深层次的原因在于，我们的前端感知能力不足，对潜在的矛盾风险发现不及时、介入不主动，未能有效实现"未诉先办"，往往是等矛盾激化了、群众上访了，我们才疲于奔命地去"救火"。

三是在网格化治理和队伍建设方面，体系运转的效能不高，激励约束的导向不够鲜明。我们已经建立了覆盖全镇的网格化管理体系，但必须承认，有的网格还处于"空转"状态。网格员的职责是什么？每天要巡查哪些内容？发现问题如何上报和处置？这一系列流程在一些地方还不够清晰、不够顺畅。同时，我们的考核体系存在"指挥棒"失灵的问题，对人居环境、信访化解这类硬任务、硬骨头，考核的权重不够高，考核结果与干部的评优评先、提拔使用等硬挂钩做得不到位，导致干好干坏一个样，干多干少一个样，难以激发干部队伍攻坚克难的内生动力。

同志们，以上这些问题，既是当前制约我镇高质量发展的瓶颈，也是我们下一步必须集中力量攻克的堡垒。我们必须坚持问题导向，以壮士断腕的勇气，把责任扛起来，把硬招落下去，决不能有任何的松懈和麻痹思想。

二、聚焦关键环节，狠下绣花功夫，奋力开创我镇乡村治理现代化新局面

针对上述问题，镇党委、政府已经进行了专题研究，并提出了一系列具体举措。概括起来，就是要紧紧围绕"人、事、制"三个核心要素，全面提升治理效能。

第一，织密织牢人居环境整治网，精雕细琢生态滨湖小镇底色。优美的生态环境是〔*〕镇最宝贵的财富。我们必须像爱护自己的眼睛一样爱护生态环境，用绣花功夫抓好人居环境长效管护。

一要把网格体系做实。要以自然村、道路、沟渠、公共空间、房前屋后为单元，将全镇所有区域无死角、全覆盖地纳入网格管理。要进一步优化网格划分，确保每个网格大小适中、便于管理。

二要把各方责任压实。要明确界定网格长、网格员、保洁员以及第三方专业公司的具体职责，签订责任书，将任务清单化、责任具体化。网格长是第一责任人，要对网格内的人居环境负总责；网格员是"前哨探头"，负责每日巡查；保洁员是主力军，负责日常清洁；第三方公司要发挥专业优势。形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。

三要把运行机制做顺。建立"日巡查、即整改、快上报"的高效运转机制。对于巡查中发现的乱堆放、乱张贴等一般性问题，要求网格员和保洁员当场整改。对于无法当场整改的，如设施损坏、建筑垃圾清运等问题，必须通过信息化手段第一时间上报至镇综合指挥中心，由中心统一派单、跟踪督办。秸秆禁烧工作也要同步纳入网格巡查的重中之重，确保高压态势不减，坚决做到"不点一把火、不冒一处烟"。

四要把管护模式做优。要积极推广"专业清运+自主管护"一体化运维新模式。对于生活垃圾、建筑垃圾等，要依托专业公司的力量进行规范化、市场化清运，提高效率。同时，要引导和鼓励村民对自己房前屋后的"三包"区域进行自主管护，通过制定村规民约、开展"美丽庭院"评比等方式，激发群众的内生动力，形成共建共治共享的良好氛围，最终实现降本提效。

第二，筑牢筑稳社会稳定防火墙，有力有效化解基层矛盾风险。社会稳定是发展的前提。我们必须坚持和发展新时代"枫桥经验"，重心下移、关口前置，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

一是要健全全链条闭环管理体系。针对群众的信访投诉和12345工单，我们必须建立从受理、派单、办理、审核到回访、评估的全链条闭环管理体系。要严格落实"首接负责制"，谁受理、谁负责，一办到底，杜绝部门之间推诿扯皮。对于那些反复投诉的"老大难"问题和历史遗留的"硬骨头"，要成立工作专班，由镇领导包案，集中力量进行攻坚化解，确保案结事了、群众满意。

二是要聚焦高频领域实施源头压降。要对农林水土、违法建设、劳资纠纷等矛盾高发领域进行系统梳理，分类施策，从源头上预防和减少矛盾的发生。例如，在土地承包方面，要进一步规范合同管理，明确权责；在项目建设方面，要严格履行程序，做好前期群众工作；在企业用工方面，要加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。治标更要治本，把工作做在平时，做在事前。

三是要强化智慧赋能提升处置效能。要充分发挥镇综合指挥中心的中枢作用，加快智能化应用的深度融合。未来的目标是，通过大数据分析，精准识别高频问题和潜在风险点，实现智能预警。通过优化派单算法，将工单精准推送到责任最明确、处置最高效的网格和部门。同时，要建立全镇统一的政策答复口径库，确保面对群众咨询时，不同部门、不同人员的答复标准一致、口径统一，避免因政策解释不一而引发次生矛盾。

四是要深化前端感知实现未诉先办。化解矛盾的最高境界是"防患于未然"。要将矛盾化解的触角延伸到最前沿，依托网格员的"铁脚板"，实现对所有农户的走访全覆盖。网格员不仅是环境巡查员，更要是社情民意的信息员、政策法规的宣传员、矛盾纠纷的调解员。要提前介入调解土地承包、邻里纠纷、婚姻家庭等常见多发的高频事项，努力做到小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交。

第三，锻造一支善作善成的铁军队伍，为全镇高质量发展提供坚强保障。事业成败，关键在人。要推动我镇各项工作再上新台阶，必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。

一是要树立实干为要的鲜明考核导向。考核是"指挥棒"，更是"风向标"。我们要对现有的网格和干部考核办法进行优化调整，大幅提升核心指标的权重。什么是核心指标？就是农村人居环境问题的发现率和整改率、12345工单的重复率下降率、信访积案的化解率。要把这些最能体现工作实绩、最能反映群众口碑的指标突出出来，让考核真正考出压力、考出动力。考核结果要与干部的评优评先、职级晋升、推荐使用等进行硬挂钩，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。

二是要守牢安全发展的稳定底线。发展是第一要务，安全是第一责任。在推进各项工作的过程中，我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，统筹好发展和安全。无论是人居环境整治中的施工安全，还是矛盾化解中的维稳安全，都必须抓在手上、放在心上，坚决杜绝任何安全事故的发生，为我镇的持续健康发展营造安全稳定的社会环境。

三是要探索乡村振兴的发展路径。我们要清醒地认识到，当前基层治理中遇到的许多困境，归根结底还是发展不充