在全县2026年防汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

在全县2026年防汛和安全稳定工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县防汛和安全稳定工作部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述,全面落实党的二十届二中、三中全会关于推进国家安全体系和能力现代化的战略部署,认真对照省委、市委近期关于防汛和安全稳定工作的系列会议精神与决策要求,结合我县当前面临的严峻复杂形势,深入分析研判、系统安排部署下一阶段的重点工作。刚才,县气象局、应急管理局、自然资源局、信访局等部门的负责同志分别就近期气象形势、防汛备汛、安全生产、地质灾害防御以及信访稳定等工作作了客观全面的汇报,问题分析透彻,建议切实可行。县委常委会的几位同志也结合各自分管领域,提出了明确具体的工作要求。这些意见我都同意,请大家务必认真抓好贯彻落实。

当前,我县已全面进入主汛期,各类风险隐患交织叠加,防汛抗灾和安全稳定工作进入了最关键、最紧要的攻坚期。做好这项工作,不仅是直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定的头等大事,更是对我们各级领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验和实战考核。全县上下必须立即行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,全力以赴打好这场硬仗。下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,提升政治站位,以"时时放心不下"的责任感坚决扛起安全稳定重任

安全是发展的基石,稳定是繁荣的支撑。习近平总书记反复强调,"人民至上、生命至上",要求我们必须坚持统筹发展和安全两件大事,坚决守住安全发展的底线红线。这既是重要的思想指引,也是我们必须遵循的根本原则和行动纲领。做好防汛和安全稳定工作,是贯彻落实"人民至上、生命至上"理念、树立和践行正确政绩观最直接、最现实的体现,也是我们落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府相关会议精神和工作要求的具体行动。全县各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识当前工作的极端重要性和现实紧迫性,真正把思想和行动统一到中央和省市县的部署要求上来。

(一)深刻认识我县面临的严峻自然挑战,做到警钟长鸣。我县地处山区,地形地貌复杂多样,境内河流水系发达,资水、巫水等多条重要水系发源于此,水网纵横密布。这种独特的地理特征决定了我们先天就面临着巨大的防汛压力。我县属中亚热带山地气候,雨量充沛但时空分布极不均匀,短时强降雨、局地暴雨等极端天气事件频发高发,极易形成山区小气候并迅速引发山洪暴发、滑坡崩塌、泥石流等次生灾害。根据气象部门的最新综合分析预测,受全球气候变化持续影响,今年的气候形势更加复杂多变,极端天气事件可能呈现多发、频发、强发的态势。我们必须清醒而深刻地认识到,我县历来是全省、全市防汛工作的重点区域和难点地带之一,任何时候任何情况下都不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪,否则就可能带来无法挽回的惨重损失。

(二)始终坚持底线思维和极限思维,做到防患未然。防汛和安全稳定工作,不怕把形势想得更复杂更严峻,不怕把困难估计得更充分更全面,不怕把措施准备得更周全更细致。什么是底线思维?就是我们的各项工作部署,必须建立在能够有效应对历史上曾发生过的最严重灾害的基础之上,不能寄希望于"今年风调雨顺"。什么是极限思维?就是要敢于设想和准备应对超越历史极值的"黑天鹅""灰犀牛"事件,把极端情况下的应对方案都想清楚、备齐全。全县各级领导干部要坚决摒弃"宁可十防九空,不可失防万一"等过时观念,这本身就是一种变相的侥幸心理,要牢固树立"防范胜于救灾、隐患就是事故"的现代风险管理理念。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,以"时时放心不下"的责任感,不折不扣地将上级的各项工作要求传达到最基层、落实在最末端,层层传导压力、环环压实责任,确保风险隐患想在前、防范措施做在先、应急准备抓在早,真正做到防患于未然、化险于无形。

(三)以实际行动践行初心使命和政治担当,做到履职尽责。安全稳定工作是具体的、实在的,来不得半点虚假和敷衍。检验我们工作成效的唯一标准,就是人民群众的生命财产安全是否得到有效保障,社会大局是否保持和谐稳定,群众是否有实实在在的安全感。全县广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党中央和省委、市委、县委的决策部署上来,把做好防汛和安全稳定工作作为坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体实践,以实际行动践行守土有责、守土负责、守土尽责的庄严承诺。这不仅是一份沉甸甸的工作责任,更是一份重于泰山的政治责任。我们必须坚决扛牢这份责任,以自身的辛苦指数换取全县人民的平安指数和幸福指数,牢牢守住安全这条不可逾越的底线,用实干实绩向党和人民交出一份合格答卷。

二、严格对标对表,突出工作重点,以"钉钉子"的精神精准抓好各项措施落地见效

任务已经明确,关键在于落实。全县各级各部门要紧密结合本县实际,严格对照上级要求,聚焦关键环节和薄弱地带,采取更加精准、更加有力、更加有效的措施,确保防汛备汛、安全生产、社会稳定等各项工作抓实抓细抓到位,做到全覆盖、无死角、零盲区。

(一)以最严的责任体系守住安全防线,做到守土有方。责任不落实,一切都等于零。我们必须坚决落实县领导包保责任制,每位县级领导都要对自己包保的乡镇(场)、行业领域负总责,要带头深入一线、靠前指挥,把责任和压力传导到"最后一米",确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,各乡镇(场)党委书记、乡镇长(场长)是本辖区第一责任人,各行业主管部门要切实履行法定监管责任。要着力构建一级抓一级、层层抓落实的严密责任链条,确保每一条江河、每一座水库、每一个地质灾害点、每一个生产企业、每一个重点领域都有人抓、有人管、有人负责,真正做到守土有方、治水有为、监管有力。要建立健全责任倒查机制,对责任不落实、措施不到位导致发生事故灾害的,要严肃追究相关单位和人员责任,绝不搞下不为例。

(二)以最实的排查整治消除风险隐患,做到防微杜渐。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须坚决克服麻痹思想和侥幸心理,将风险隐患排查整治工作常态化、制度化、精细化,变被动应付为主动预防。要立即在全县范围内,组织开展一次全覆盖、拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大起底。这次排查决不能走过场、搞形式主义,不能满足于看台账、听汇报,必须深入实地查、带着问题查。要认真复盘近年来乃至历史上我县发生过的典型洪涝灾害、安全事故和稳定事件,深刻吸取教训,举一反三,重点梳理防汛工程体系、应急预案、监测预警、群众转移等方面的薄弱环节和风险点,深入剖析成因、找准症结所在。特别是对我县在册管理的308个地质灾害隐患点和数千处切坡建房点,要逐一进行现场复核,确保"一点一案",明确监测责任人、预警信号和转移路线。对于排查出的所有隐患,必须建立详细台账,实行清单化管理、销号式整改,做到整改责任、措施、资金、时限和预案"五落实",坚决把风险化解在萌芽之时、成灾之前,把问题解决在初始阶段。

(三)以最高的标准做好应急备战,做到有备无患。应急准备是防范应对各类突发事件的最后一道防线,这道防线必须筑得牢不可破。一是完善应急预案体系。要对现有的各类应急预案进行再梳理、再评估,特别是山洪灾害防御、水库超标洪水应急、城市内涝处置等专项预案,要结合新的风险点和实际情况进行修订完善,切实提升预案的针对性、可操作性和实战性。预案要做到流程清晰、责任明确、措施具体,确保一启动就能迅速响应。二是加强应急演练检验。空谈预案百次,不如实战演练一次。各乡镇(场)、各部门要在主汛期来临前,至少组织开展一次贴近实战的应急演练,重点检验预警发布、群众转移、抢险救援、部门协同等关键环节,通过演练发现问题、磨合机制、锻炼队伍,真正做到招之即来、来之能战、战之能胜。三是备足应急物资装备。要按照"宁可备而不用,不可用时无备"的原则,对应急物资储备情况进行全面盘点和补充更新,确保防汛沙袋、冲锋舟、救生衣、发电机、应急照明等关键物资数量充足、质量可靠,关键时刻拿得出、用得上、起作用。同时,要加强各类专业和群众性应急救援队伍的建设与培训,确保队伍随时能拉得出、冲得上、打得赢。四是强化科技赋能支撑。要加快推进我县"智慧防汛"体系建设,充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术,整合气象、水文、地质等多源数据,构建覆盖全县的智能监测预警网络。通过科技手段,努力实现从"人防"为主到"人防+技防"相结合的转变,切实提升我们风险识别、预警发布和指挥决策的科学化、智能化水平。

(四)以最大的力度维护社会和谐稳定,做到标本兼治。发展是硬道理,稳定是硬任务。在防汛和安全生产的关键时期,维护社会大局的和谐稳定至关重要。一是要严格落实信访工作责任制。坚持和发展新时代"枫桥经验",深入推进领导干部接访下访和包案化解制度,用心用情用力解决好群众的合理诉求,努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是要强化矛盾纠纷源头治理。组织力量对重点人群、重点领域、重点部位的矛盾纠纷进行常态化排查化解,建立健全多元化解机制,严防因各类风险交织叠加引发"共振效应",坚决杜绝群体性事件发生。三是要加强社会面整体防控。强化公共安全管理,加大巡逻防控力度,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感。四是要做好网络舆情监测引导。加强网络空间治理,及时回应社会关切和群众疑虑,对造谣传谣行为依法予以打击,为全县防汛和安全稳定工作营造良好的舆论环境。

三、严明纪律规矩,强化督导问责,以铁的手腕倒逼各项工作部署落地生根

纪律是执行的保证,没有铁的纪律就没有坚强的战斗力。越是任务艰巨、形势严峻,越要强调纪律、严明规矩。全县上下必须立即进入临战状态,全员严阵以待,以铁的纪律确保各项决