在全县2026年“安全生产月”活动部署暨治本攻坚三年行动决战动员会议上的讲话

在全县2026年"安全生产月"活动部署暨治本攻坚三年行动决战动员会议上的讲话

同志们:

今天,我们隆重召开全县2026年"安全生产月"活动部署暨安全生产治本攻坚三年行动决战动员会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院和省、市关于安全生产工作的系列决策部署,紧扣"人人讲安全、个个会应急--畅通生命通道"活动主题,对今年"安全生产月"各项工作进行系统安排,对治本攻坚三年行动收官战进行再动员、再部署、再推进,为全县经济社会高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。参加今天会议的有县安委会各成员单位主要负责同志、各镇街党政主要负责同志和分管负责同志、县属重点企业主要负责人。今年6月是第23个全国"安全生产月",也是安全生产治本攻坚三年行动的决胜之月。在这个特殊时间节点召开这次会议,既是贯彻落实中央决策部署的规定动作,更是对我县安全发展水平的全面检验和集中提升,意义重大、责任重大。

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。党的十八大以来,习近平总书记对安全生产工作作出系列重要论述,强调要牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上。进入2026年,我县正处于"十五五"开局起步、推动高质量发展爬坡过坎的关键期,各类生产经营活动日趋活跃,新业态新模式不断涌现,安全风险的复杂性、隐蔽性、关联性进一步增强。今年1至5月,全县安全生产形势总体平稳可控,工矿商贸领域继续保持"零事故",隐患整改率达到〔*〕%。但必须清醒看到,我县高危行业门类多、中小企业基数大、基础设施欠账尚未完全补上,个别领域仍存在安全责任悬空、管理粗放、员工安全意识薄弱等问题,防事故、保安全的压力依然巨大。全县上下务必深刻认识开展"安全生产月"活动、打赢治本攻坚三年行动收官战的极端重要性和现实紧迫性,始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全红线底线,全力保障人民群众生命财产安全。下面,我讲三个方面的意见:

一、提高政治站位,在思想认识上绷紧"安全弦",切实增强抓好安全生产的责任感使命感

思想是行动的先导,认识到位才能行动自觉。做好安全生产各项工作,首先要解决好"怎么看"的问题,从政治高度、宗旨角度、发展维度,深刻把握安全生产的极端重要性,切实把安全发展理念扎根在思想深处。

(一)从政治高度审视,将安全稳定作为践行"两个维护"的试金石。安全生产不仅是经济问题、社会问题,更是严肃的政治问题。一是深刻体悟安全生产是习近平总书记始终牵挂的"国之大者"。党的十八大以来,总书记亲自审定安全生产领域改革发展意见,多次主持召开中央政治局常委会研究部署安全生产,作出系列重要指示批示,鲜明提出"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条不可逾越的红线。2025年党中央印发《关于进一步加强安全生产工作的意见》,进一步健全完善安全生产责任体系。今年中央经济工作会议再次强调,要以高水平安全保障高质量发展。这些重要论述和决策部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产一以贯之的高度重视,蕴含着深切的人民情怀和政治担当。全县各级党组织和党员干部要把学习贯彻总书记重要论述作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下真功夫,从践行"两个维护"的政治高度审视安全工作,自觉把安全生产成效作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺。二是清醒把握做好安全生产是巩固党的执政根基的必然要求。每一起重特大安全生产事故,都会给人民群众生命财产造成无可挽回的巨大损失,会严重冲击社会稳定和党委政府公信力。历史教训反复警示我们,安全失守必然导致民心流失,守不住安全底线就稳不住执政根基。必须从维护政治安全、政权安全的高度,认识安全生产的政治属性,决不能简单看作是业务部门的事、企业的事。特别是在当前外部环境复杂多变、各类风险交织叠加的背景下,更要以安全稳定为各项事业发展营造良好环境,用实实在在的安全绩效回应党中央的关心关切和群众的热切期盼。三是把抓好安全生产月活动和三年行动收官作为重大政治任务来落实。今年的"安全生产月"不同于以往,是治本攻坚三年行动的压轴之战、收官之考。能不能在6月份集中检验并巩固提升三年行动成效,直接关系到向省市和全县人民交上一份什么样的答卷。各镇街各部门必须拿出决战决胜的姿态,把"安全生产月"活动方案逐项细化、责任到人,以钉钉子精神推动各项部署落地见效,确保三年行动圆满收官,彰显全县干部队伍的政治担当和能力作风。

(二)从宗旨角度考量,将人民至上作为安全生产工作的根本出发点和落脚点。安全生产连着千家万户,人命关天、责任如山。一是始终把人民生命安全摆在最突出位置。全县有万常住人口,每一个数字背后都是一个鲜活的生命和完整的家庭。一起事故毁掉的不仅是一个家庭的顶梁柱,更可能让数代人陷入悲痛和困境。去年邻县某建筑工地发生的高处坠落事故,造成2名年仅30多岁的工人死亡,留下年迈父母和幼小孩子,惨痛教训至今让人痛心。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把保护人民生命安全作为最现实的"国之大者",作为发展决不能突破的底线,在招商引资、项目审批、规划建设中坚决把安全作为前置条件和刚性约束,决不能要带血的GDP、带污染的财政收入。二是着力解决群众身边的安全痛点堵点问题。当前,一些居民小区消防通道长期被占用、电动车违规进楼充电、农村自建房安全标准执行不到位、部分老旧燃气管网超期服役等隐患,直接威胁着群众日常安全。要结合"安全生产月"契机,组织力量开展"大走访大排查大整治",逐楼逐院、逐村逐户排查登记,建立风险隐患台账和整改责任清单,把问题解决在基层、化解在萌芽。要让群众真切感受到安全环境在改善、生命财产有保障,用实际行动赢得群众口碑。三是畅通群众参与安全治理和监督的渠道。群众身处生产生活最前沿,对身边的安全隐患感受最直接、发现最早。要健全"随手拍、及时报"等隐患举报奖励机制,让群众参与安全管理有平台、有动力。对群众反映的问题线索,必须做到件件有回音、事事有着落,建立问题交办和跟踪督办闭环,形成全民参与、共建共享的安全治理格局,让安全防线牢牢扎根在群众汪洋大海之中。

(三)从发展维度审视,将安全稳定作为推动高质量发展的基础工程和先决条件。安全是发展的前提,发展是安全的保障。一是深刻认识安全是优化营商环境的核心竞争力。投资者选择落户一个地方,除了看区位交通、要素成本、政务服务外,极其看重的是一个安全稳定的生产经营环境。一起重特大事故足以让一个地方的投资形象瞬间崩塌,多年积累的招商成果可能毁于一旦。我县2025年引进了亿元的项目,今年还有一批重点项目正在洽谈推进。如果安全环境不过硬,不仅新项目引不来,存量企业也可能萌生去意。必须把"平安"作为营商环境的最亮名片来打造,以高水平安全保障高质量招商、高质量建设。二是以安全生产促进产业转型升级。当前我县部分传统产业企业安全基础薄弱,工艺设备陈旧老化,存在"带病运行"的隐患。要以安全生产标准化建设为抓手,倒逼企业加大安全投入,淘汰落后工艺和高风险产能,推广智能化、自动化装备,减少危险岗位作业人员。这既是安全发展的需要,也是产业升级的方向,要善于用安全监管倒逼形成绿色发展、安全发展的良性循环。三是统筹好发展与安全的辩证关系。安全生产标准高、要求严,但绝非束缚发展的枷锁。相反,安全执法严明、管理规范,可以促进企业补齐管理短板、提升经营效率,是护航发展而不是掣肘发展。要坚决纠正"为应付检查而抓安全""为活动而搞活动"的错误认识,把安全生产融入经济社会发展全过程,做到同规划、同部署、同推进、同考核,实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

二、聚焦攻坚主线,在治本之策上打好"组合拳",全力推动三年行动圆满收官

今年"安全生产月"活动的核心定位,就是与安全生产治本攻坚三年行动收官战深度融合、一体推进。要围绕"源头治理、隐患清零、能力提升、全民参与"四个方面,精准发力、务求实效,确保三年行动交出高质量答卷。

(一)源头治理抓关键,在健全长效机制上见真章。制度机制管根本、利长远,是治本之策的核心所在。一是全面评估总结三年行动制度建设成果。三年攻坚以来,我县在风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、安全生产信用体系、失信联合惩戒等方面形成了一系列制度性成果。但制度执行是否存在"两张皮"现象?企业主体责任承诺是否停留在纸面?需要借活动之机进行逐项"回头看"。各行业主管部门要对照三年行动方案明确的目标任务,逐项自查评估制度落地成效,形成总结报告,找出短板弱项,明确整改时限和责任人,确保制度不空转、机制真管用。二是加快完善安全生产分级有奖举报机制。群众是发现隐患最广泛的力量。要认真落实国务院安委会关于加强安全生产举报奖励工作的指导意见,对标省内先进县市做法,进一步修订我县安全生产举报奖励办法。重点要扩大举报范围、提高奖励标准、简化兑奖流程,明确匿名举报和实名举报同等对待,严格保护举报人信息,打消群众顾虑。同时要加大宣传力度,通过张贴公告、媒体宣传、入企宣讲等方式,让广大从业人员和社会公众知晓举报渠道和方法。要让"人人都是安全员、处处都是监督岗"的理念深入人心,充分调动全社会力量参与到隐患排查治理中来。三是健全重点行业领域全链条闭环管理机制。紧盯非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、城镇燃气、工贸、特种设备等高风险领域,健全"企业自查-专家深查-部门督查-整改验收-销号归档"的闭环流程。对重大事故隐患严格落实挂牌督办制度,明确整改责任、措施、资金、时限和预案"五到位"。推行"红橙黄蓝"四级风险分类管控机制,对不同风险等级企业实施差异化监管,让有限的监管力量用在最需要的地方,切实提高监管的针对性和有效性。

(二)隐患清零兜底线,在深化专项整治上出重拳。隐患就是事故,必须把排查整治贯穿活动全过程。一是集中开展重大事故隐患判定标准培训宣贯。当前基层和企业普遍存在对重大事故隐患辨识不清的问题,导致该发现的问题发现不了、该上报的隐患上报不及时。应急管理、住建、交通、市场监管、消防等部门要分行业、分领域举办重大事故隐患判定标准专题培训班,采取案例教学、现场演示、互动答疑等方式,把国家标准讲深讲透。培训要覆盖到企业主要负责人、安全管理人员和班组长,培训情况纳入安全生产执法检查内容。通过广泛培训,切实提高一线人员识别处置重大隐患的能力,把被动检查转变为主动排查、事前预防。二是组织开展全方位地毯式安全生产大检查。从6月1日起,县安委会各成员单位要按照"三管三必须"和"谁主管谁负责"原则,组建由领导带队、专家参与的联合检查组,下沉到乡镇街道、园区企业和重点场所,开展为期一个月的集中检查。检查要直奔现场、直面问题,不事先打招呼、不搞层层陪同,重点查看安全制度是否有效运行、隐患是否按期整改、应急准备是否到位。要坚决杜绝走马观花式的形式主义检查,每次检查都要形成问题清单和整改建议,当场反馈交办,后续跟踪问效。三是实行隐患排查治理清单化、信息化管理。依托全县安全生产综合监管信息平台,建立隐患排查治理动态数据库,实现从排查发现、登记上报、分流交办、整改反馈到销号归档的全过程可追溯管理。对已整改隐患实行定期"回头看",防止死灰复燃、问题反弹。对逾期未整改或整改不到位的,要依规启动约谈警示、通报批评直至停产整顿等惩戒措施,确保所有隐患实现真整改、真清零、真销号。

(三)能力提升强支撑,在夯实基层基础上求突破。基层基础是安全生产的根基,根基不牢、地动山摇。一是加快推进安全生产标准化提质扩面。2026年全市安全生产标准化创建目标已经下达,我县年内要完成家规模以上企业达标定级和家小微企业达标创建任务。要以"安全生产月"为契机,组织标准化建设经验交流和现场观摩活动,请达标标杆企业讲做法、谈体会、展成效,发挥示范引领作用。对有意愿创建但存在困难的企业,要组织专家上门指导帮扶,帮助查找不足、改进提升,切忌为了数量降格以求、搞形式达标。二是切实提升基层安全监管执法能力。当前乡镇街道应急管理力量相对薄弱,不少基层执法人员存在业务不熟、专业性不强的问题。要分批次举办乡镇安全监管人员执法实务培训班,重点围绕执法程序规范、现场检查技能、证据固定技巧等实操内容进行强化训练。鼓励执法人员参加注册安全工程师资格考试,对取得资格的在评优评先和岗位任用方面予以倾斜。同时要探索推行"专家驻点指导+执法人员跟班学习"模式,在实践中带出一支留得住、用得上的基层专业队伍。三是强化企业从业人员安全技能培训。人的不安全行为是诱发事故的最主要因素。要进一步落实高危行业企业从业人员安全技能提升行动计划,推动企业建立健全全员安全培训制度,确保新上岗员工三级安全教育、转岗人员再培训、特种作业人员持证上岗实现全覆盖。推广"班前十分钟"安全教育制度,利用开工前简短时间,针对当班作业风险点进行安全交底和风险提示,形成人人心系安全、班组互保安全的良好习惯。

三、创新方式方法,在宣传动员上奏响"大合唱",营造全民共筑安全的浓厚氛围

宣传教育是提升全社会安全意识和应急能力的基础工程。"安全生产月"活动要在宣传的广度、深度和精准度上下功夫,推动安全知识飞入寻常百姓家、安全理念深植全社会心中。

(一)分类施策抓"五进",让安全宣传更接地气。安全宣传"进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭"是一项系统工程。一是进企业要突出实操实用。围绕企业安全生产标准化建设和双重预防机制运行,组织开展岗位风险大家谈、安全操作规程趣味竞赛、应急救援器材使用演练等活动,让员工在亲身参与中掌握安全技能。发动企业开展"查找身边隐患随手拍"活动,对发现重大隐患的员工给予表彰奖励,把安全宣传转化为实际行动。二是进农村要注重通俗易懂。结合农村实际,利用大喇叭广播、流动宣传车、集市摆摊设点、农村电影放映前插播安全公益广告等多种形式,重点普及农村建房安全、农用车载人危害、冬季取暖防一氧化碳中毒、农机操作安全、用火用电安全等常识。组织村干部和安全网格员开展入户宣传,发放通俗易懂的安全知识画册和应急处置明白卡,做到每家每户全覆盖。三是进社区要紧贴日常生活。在居民小区设立安全知识宣传栏,定期更新燃气使用安全、电动车规范充电、高层住宅火灾逃生等与日常生活密切相关的内容。发动社区志愿者、楼栋长开展"敲门行动",重点关注独居老人、残障人士等特殊群体家庭,帮助排查用气用电隐患,面对面讲授安全常识,把关爱和温暖送到群众心坎上。四是进校园要注重寓教于乐。针对不同年龄段学生特点,通过主题班会、安全儿歌创编、情景模拟演练等形式,普及交通安全、消防安全、防溺水、防踩踏等知识。深化"小手拉大手"活动,鼓励学生将学到的安全知识带回家中与家长分享,达到教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的效果。五是进家庭要突出简便易行。制作发放家庭安全应急包使用指南、家庭火灾逃生路线图绘制指引、燃气泄漏应急处置"四步法"等实用资料,让群众一看就懂、一学就会。开展"寻找最安全家庭"等群众性创建活动,激发家庭参与安全建设