在全县安全生产“百日攻坚”行动推进会暨防灾减灾工作会议上的讲话

在全县安全生产"百日攻坚"行动推进会暨防灾减灾工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县安全生产"百日攻坚"行动推进会暨防灾减灾工作会议,主要是深入传达学习指示批示精神,全面对标落实国家、省、市委关于安全生产、防汛防灾相关会议部署要求,复盘当前安全领域突出短板,系统安排下一阶段百日攻坚、隐患整治、防汛备汛、责任落实各项重点工作,动员全县上下统一思想、压实担子、重拳整治、严防死守,以最高标准、最严举措、最实作风守住人民群众生命财产安全底线。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,深化思想认识,以高度责任感扛起安全防灾政治使命

安全生产、防灾减灾救灾是"国之大者",是不可逾越的发展红线、必须扛牢的民生底线。全县各级各部门要持续深学细悟总书记重要指示批示精神,牢固树立人民至上、生命至上理念,深刻把握"两个坚持、三个转变"防灾减灾救灾工作方针,把抓好安全防范、防汛备汛作为检验履职担当、践行初心使命的重要标尺。

当前,叠加汛期降雨、企业生产经营、城乡建设、道路交通、群众生产生活等多重风险,各类安全隐患交织凸显,安全生产形势不容乐观。对照上级督导反馈、日常排查督查情况,我县安全工作仍存在三类突出短板:一是思想认识站位不高,部分单位、企业存在麻痹松懈、侥幸观望心态,重发展轻安全、重部署轻落实的问题没有根治;二是行业监管力度不严,部分主管部门日常巡查流于形式,联合执法、闭环管控机制执行不到位,对重点领域、薄弱环节监管存在盲区;三是企业主体责任不实,部分生产经营单位安全管理制度悬空,隐患自查自纠走过场,安全投入、员工培训、应急演练落实打折扣。

全县上下必须清醒认清风险、正视短板不足,坚决摒弃"事故离我们很远"的错误认知,以"时时放心不下"的责任感、"事事落实到位"的执行力,把安全生产"百日攻坚"和防灾减灾各项工作抓细抓实抓到位,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、坚持问题导向,全面查漏补缺,靶向攻坚清零各类安全风险隐患

各级各部门要紧扣本次百日攻坚行动总体安排,紧盯思想、监管、责任三类突出问题,全面开展举一反三式排查整治,做到横向到边、纵向到底、不留死角,全方位查漏补缺、补齐工作短板。一是全面开展拉网式自查自纠。各乡镇、各行业主管部门、各企业要对照安全责任清单、隐患排查标准,聚焦工矿商贸、城镇燃气、道路交通、建筑施工、消防经营、自建房、特种设备等重点行业领域,开展全覆盖、无遗漏隐患排查。建立问题、责任、整改、销号四张台账,对排查发现的一般隐患立行立改,重大隐患挂牌督办、限期清零,坚决杜绝查而不改、改后反弹。二是从严补齐制度管理短板。针对思想重视不足问题,常态化开展安全警示教育、政策宣讲,推动安全意识进机关、进企业、进村居、进校园、进家庭;针对部门监管宽松软问题,健全行业常态化巡查、联合督查、交叉检查机制,厘清监管边界、消除监管空白;针对企业主体责任悬空问题,压实企业主要负责人第一责任,倒逼企业完善安全管理机构、配齐安全管理人员、规范日常安全管控。三是常态开展督导回头看。对前期上级督查、专项检查发现的各类问题,逐一对账复核整改成效,严防隐患整改"纸面闭环"。对整改滞后、整改不彻底、虚假整改的单位和企业,严肃通报、约谈问责,确保所有短板弱项全部整改到位,以全面查漏补缺夯实百日攻坚行动基础。

三、坚持动真碰硬,铁腕整治隐患,全力推动百日攻坚行动落地见效

全县各级各部门要聚焦隐患整治、监管执法、宣传活动三大重点,铁腕治患、从严管控,切实推动"百日攻坚"走深走实、取得实打实成效。

第一,紧盯各类隐患从严整治。对省市督导反馈、县级自查排查出的风险隐患,实行清单化管理、项目化推进,严格落实整改措施、整改时限、整改责任人。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的经营主体,坚决采取停产整顿、暂扣证照、上限处罚等刚性措施,坚决杜绝隐患"带病运行",实现风险隐患见底清零。

第二,持续加大执法监管力度。各执法部门要摒弃"宽松软"执法倾向,严格执行安全生产法律法规,加大日常巡查、突击检查、夜间抽查频次,对违规生产、违章操作、拒不整改隐患等行为,依法依规从严从重处罚。完善行刑衔接、联合惩戒机制,对造成安全隐患、引发安全问题的相关责任人,依规依纪严肃追责,真正做到执法有力度、震慑有效果。

第三,扎实开展安全生产宣传教育。以全国安全生产月为契机,统筹开展安全知识宣讲、应急实操演练、隐患随手拍、安全知识竞赛、企业安全公开课等系列活动,丰富宣传载体、拓宽宣传覆盖面,面向全社会普及安全操作、避险逃生、防灾自救常识,引导企业规范管理、群众主动防范,营造全民关注安全、参与安全的浓厚氛围。通过全方位整治、常态化管控、广覆盖宣传,切实以铁腕治理成效保障百日攻坚行动圆满收官。

四、坚持底线思维,抓实防汛备汛,严阵以待守住防灾减灾安全防线

当前已进入汛期,极端天气、强降雨、地质灾害风险持续攀升,全县必须树牢底线思维、极限思维,立足防大汛、抗大险、救大灾,全方位做好防汛防灾各项准备工作。

一要常态化开展动态风险排查。紧盯河道堤防、水库塘坝、山洪地质灾害点、低洼易涝区域、老旧危房、易地安置点等关键点位,随天气变化动态开展巡查排查,加密雨天、夜间巡防频次,实时更新风险隐患台账,提前落实加固、转移、管控措施,做到风险早发现、早处置。

二要精准聚焦重点群体避险转移。聚焦独居老人、留守儿童、低保户、监测户、流动务工人员等特殊群体,逐一建立包保台账,明确镇村包保责任人、转移安置路线、临时安置场所。完善临灾预警转移机制,一旦发布暴雨、地质灾害预警,第一时间组织群众转移避险,坚决杜绝人员滞留危险区域。

三要做细做实全链条应急准备。全面检修维护防汛物资、排涝设备、应急车辆,足额储备编织袋、救生器材、照明设备等防汛物资;完善各级防汛应急预案,分层分类组织应急演练;建强专业抢险队伍、村级应急小分队,加强抢险技能培训,配齐防护装备。健全完善气象、水利、自然资源、应急等部门会商联动机制,畅通预警信息传递渠道,确保预警信号第一时间直达基层、直达群众。全县上下要始终保持严阵以待、严防死守的战时状态,确保险情灾情发生时,应急队伍拉得出、设备物资用得上、处置行动靠得住,最大限度降低灾害损失。

五、坚持严字当头,压实四级责任,以刚性问责倒逼各项部署落地落实

全县各级各部门要始终坚持"严"的主基调,压紧压实四级安全责任体系,构建层层负责、环环相扣、全程盯办的责任链条。

一是压紧党政领导责任。严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,各级领导干