市长在全市防汛抗旱工作会议上的主持讲话

〔…〕市长在全市防汛抗旱工作会议上的主持讲话

同志们：

现在，我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记在〔…〕高质量发展座谈会上的重要讲话精神、在〔…〕考察时的重要讲话精神，落实〔…〕月〔…〕日全省防汛抗旱工作电视电话会议部署，提前着手，充分准备，有效应对2024年的主汛期，提高防汛抗旱能力，严防旱涝急转，确保我市安全发展。

首先，请〔…〕副市长安排部署城市防汛工作。

（部署完毕）

下面，请〔…〕副市长安排部署防汛抗旱工作。

（部署完毕）

同志们：

防汛责任重于泰山，抗旱工作事关发展。刚才，〔…〕副市长、〔…〕副市长就有关工作进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。在这里，我重点强调三个方面：

一、提高站位，强化使命担当

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，归结起来就是一句话，这是关系人民群众生命财产安全的头等大事，是最大、最重要的民生，也是必须坚守的底线。今年综合各方面的情况来看，我市防汛抗旱形势依然严峻，压力仍然较大。

一是责任重大，不能松劲懈怠。习近平总书记指出，水是生存之本、文明之源，要想国泰民安、岁稔年丰，必须善于治水。〔…〕紧邻黄河，因水而兴，也曾饱受水患之苦，治水兴水始终是〔…〕面临的一项十分重要、十分紧迫的工作。今年是"十四五"的关键一年，稳增长、促发展任务十分艰巨，一旦出现重大水旱灾害，必然影响全市、全省改革发展稳定形势，甚至对党和国家工作大局造成干扰。我们必须深刻认识做好今年防汛抗旱工作的重大意义，从讲政治的高度，扛牢扛稳防汛抗旱的使命责任，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"落实到实际行动上。要坚决贯彻"两坚持三转变"的防灾减灾救灾理念（坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变），落实落细各项防御措施，最大限度减少灾害发生、减轻灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。

二是气候复杂，不能盲目乐观。近年来，全球气候变化异常和极端天气事件明显增多，防御难度加大，对防汛抗旱工作提出了新的挑战。前段时间，我国南部先后遭遇大风、冰雹、特大暴雨灾害等极端天气，造成了重大人员财产损失。近段时间，我市也出现了大风、暴雨、冰雹等强对流天气，对城市交通和居民生活造成了不利影响，特别是〔…〕月〔…〕日的强对流天气造成城区局部区域积水严重，形成了内涝。据气象部门预测，汛期（6-8月）我市降水量较常年平均值略偏多，为〔…〕-〔…〕mm（历年均值368mm）；平均气温较常年平均值略偏高，平均气温〔…〕-〔…〕℃（历年均值〔…〕℃）。这些情况表明，今年气候条件不利因素相对较多，我们必须立足防大汛、抗大旱、抢大险，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，就像〔…〕省长讲的，"宁可十防九空、不可失防万一，宁听群众骂声、不听群众哭声"，决不能因为思想上的松懈、工作上的失误，造成无法挽回的损失。

三是隐患较多，不能麻痹大意。近年来，我市坚决贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示批示精神，不断完善应急预案、强化组织协调、压实各级责任、加强应急演练，防汛抗旱整体工作水平得到了稳步提升。但是仍存在一些问题：第一，我市近年来未出现重大险情，部分干部和群众存在盲目乐观情绪，防汛意识和责任意识有所淡化。第二，防汛抗旱基础设施仍存在较多薄弱环节，内河部分桥涵闸等工程达不到标准，且老化失修，增加了防洪排涝的难度。城市地下排水管网存在超期服役、容易堵塞等问题，部分区域排水设施不能发挥效能。第三，应急保障能力仍显不足，指挥机制运转还不够顺畅，应急抢险救援队伍数量不多、规模偏小，抢险装备现代化水平不高。第四，黄河防汛迁安形势严峻，黄河〔…〕段河道冲刷下切严重，容易发生根坦石坍塌等险情，危及河道工程和滩区安全。另外，〔…〕黄河滩区涉及〔…〕个乡镇、〔…〕个自然村、〔…〕万人，如遇突发洪水，8-10小时内完成迁安救护工作的难度较大。这些问题的存在，说明我们还需要进一步提高警惕，找办法、想对策、解难题，确保安全度汛。

二、突出重点，强化工作落实

面对今年防汛抗旱工作的形势和特点，我们一定要坚持人民至上、生命至上，黄河防汛、城市防汛并重，坚持"建重于防、防重于抢、抢重于救"，着力补短板、强弱项、提能力，确保安全平稳度汛、确保人民群众生命财产安全。

一是全面排查隐患。要把及时排查整治风险隐患作为安全度汛的前提，在前期排查的基础上，对主要河道、险工险段、城市防洪除涝设施等重点部位，再进行一次拉网式排查，发现隐患立即整改，努力把风险隐患消除在萌芽状态。对于一时难以消除的隐患，要落实安全度汛措施，加强日常管护和巡查，特别是在发生强降雨、高水位以及工程出现险情时，要加密巡查频次，重要部位和出险位置要24小时专人盯守。排查整治工作要举一反三，认真分析隐患成因，精准施策补齐工程、制度、技术等短板，做到发现一个隐患完善一批措施，避免同类隐患反复出现、屡禁不绝。

二是完善应急预案。科学的防汛预案是有效应对洪涝灾情的重要依据。要聚焦重点区域、突出问题和薄弱环节，进一步优化细化防汛预案，做好防洪抢险、工程调度、蓄滞洪区运用、群众迁安救护等各种方案，提高科学性和可操作性。特别是对险工险段、灾害易发区，要认真开展实地查勘，逐一落实抢险救援预案，对各量级洪水可能导致的险情要做到心中有数，掌握安全防范主动权。需要强调的是：预测预警是启动应急预案的第一步。各相关部门要按照职责分工，实时监测，及时发布预警信号，为科学指挥提供决策依据。

三是加快工程建设。目前，我市的防洪灌溉工程还不同程度存在开工项目前期手续不全、在建项目进度缓慢、建成项目功能发挥不充分等问题。下一步，各项目主管单位要切实负责，前期手续不全的项目要抓紧完善相关手续，同步做好开工准备；在建项目要在确保工程质量的前提下加快进度，能够在今年汛期发挥作用的，要把工期往前赶，争取早日发挥效能；已建成的项目要加强排查整修，确保防汛抗旱功能正常发挥。

四是强化物资储备。要站在讲政治、顾大局的高度，及时做好防汛抗旱物资的储备和更新，切实做到"宁可备而无用，不可用而无备"。要按照防汛物料分级储备、群众自备和社会代储相结合的原则，备足、备齐防汛物资；应急救援队伍要备齐救援装备，随时待命，做到召之能来、来之能战、战之能胜。同时，卫生健康部门要加强公共卫生、医疗救治等人员、物资的准备工作，便于及时救治伤员，防止大灾过后出现大疫。财政部门要加强防汛抗旱的资金筹集调度，优先保障、应支尽支、专款专用、加强监管，不能因资金问题影响防汛抗旱。

五是建强应急队伍。要加强应急抢险救援专业队伍建设，以防洪工程管理单位为依托，组建防汛机动抢险队，充分发挥管理单位人员和技术优势，提升救援装备科技化水平，提高抢险救援效果。在抢险队伍组建中，各县区要克服农村青年大量外出务工的实际问题，千方百计加强人员队伍保障，建好群防队伍。特别强调的是：只有在实战演练中才能更好地发现问题、锻炼队伍。要精心组织实战演练，在演练中发现问题、强化协同，进一步完善应急预案，指导突发情况下的应急处置工作。

六是统筹抗旱减灾。根据气象部门预测，6月下旬，7月上旬、下旬，8月上中旬，是我市降水的主要集中时段，强降水发生的频率和强度均增加。由于汛期降水量分布不均，我市的沙质土壤保水性差，今年可能出现旱涝交错、旱涝急转的局部阶段性干旱灾害。要坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气和土壤墒情变化，加快灌溉工程修复和抗旱应急备用水源建设，为可能出现的旱情做好充分准备。要规范水源调蓄工程及配套设施建设，全方位排查农田水利工程管护使用情况，抓紧清淤疏浚、整修配套，做到旱能浇、涝能排。出现重大旱情时，要综合运用输水、调水、人工增雨等方式，千方百计满足生产生活用水，确保