在市文化体育娱乐业高质量发展务虚会上的讲话

在〔*〕市文化体育娱乐业高质量发展务虚会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市文化体育娱乐业高质量发展务虚会，主要目的是深入分析当前我市文体娱乐业发展面临的新形势、新机遇和新挑战，共同研究探讨推动产业实现更高质量、更可持续发展的思路和举措。刚才，有关部门和单位的负责同志结合各自工作实际，作了很好的发言，既有对现状的深刻剖析，也有对未来的深入思考，听了很受启发。

文化体育娱乐业，作为现代服务业的重要支柱，是衡量一座城市综合实力和功能品质的关键标尺，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的直接载体，更是塑造城市独特魅力、彰显多彩厚重内涵的核心力量。当前，我市的文体娱乐产业正处在一个关键的转型时期。从发展动力看，正从过去主要依靠独特的自然禀赋和历史资源，向着更加倚重精细化运营能力和高水平内容创新的方向转变；从需求结构看，人民群众的消费正从满足基本的物质需求，向着追求更高层次、更具品质的精神文化需求转变；从市场格局看，产业发展正从传统的消费端主导，向着以优质内容和创新产品为核心的供给端主导转变。面对这些新需求、新形势、新变化，我们必须具备清醒的认识和前瞻的眼光，主动识变、科学应变、积极求变，推动产业向纵深领域挖掘潜力，向新兴业态拓展空间，向培育高端化、现象级的自主品牌持续迈进。

一、认清发展形势，在把握机遇与挑战中坚定前行方向

近年来，市委、市政府高度重视文体娱乐业发展，产业规模持续壮大，发展质效稳步提升，为全市经济社会发展注入了强劲动力。我们欣喜地看到，服务业在我市经济结构中的比重持续攀升,2025年服务业增加值占GDP比重已超过60%，对经济增长的贡献率达到约65%。作为服务业的重要组成部分，文体娱乐业功不可没。特别是体育产业，根据统计,2025年全市体育产业总规模已达到990亿元，占GDP比重提升至2.36%，直接就业人数超过10万人。这些数据背后，是我市文体娱乐业蓬勃发展的生动写照，也是我们迈向更高质量发展的坚实基础。同时，我们成功打造的"帆船之都、影视之城、音乐之岛"等城市文化品牌，影响力日益扩大，成为〔*〕一张张靓丽的名片。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的短板与弱项。这次会议是务虚会，就是要坚持问题导向，把问题找准、把根源挖深、把对策议实。

一是在产业结构上，领军企业和现象级产品依然匱乏。我市文体娱乐业市场主体数量众多，但规模普遍偏小，缺乏能够引领行业发展、整合产业链资源的龙头企业。在全国乃至全球范围内具有广泛影响力的原创IP、精品剧目和品牌赛事还不多，产业的"高峰"不够突出，"高原"尚待夯实。

二是在新旧动能转换上，新兴业态的培育速度有待加快。面对数字化浪潮，电竞、微短剧、数字演艺等新兴业态虽然有所发展，但与先进城市相比，无论是在产业规模、市场占有率，还是在政策扶持的精准度和力度上，都存在明显差距。特别是电竞产业，社会各界呼声很高，但我们至今仍缺乏系统性、专项性的扶持政策，错失了一些发展先机。

三是在资源转化利用上，文化驱动的效能没有完全释放。〔*〕拥有得天独厚的帆船、电影、音乐等文化资源，但如何将这些"沉睡"的资源高效转化为现实的产业优势和经济价值，文章做得还不够深、不够透。帆船运动如何从单纯的竞技体育向大众休闲和海洋旅游产业延伸？"影视之城"如何从"天然摄影棚"向覆盖全产业链的"影视梦工厂"升级？"音乐之岛"如何让音乐的元素渗透到城市的每个角落，形成四季不断的文化消费热点？这些都是我们需要深入破解的课题。

面对这些挑战，我们绝不能回避，更不能退缩。必须紧盯目标不放松，持续发力求突破，坚定不移地推动文体娱乐业在全市经济社会发展大局中占据更重要的位置，发挥更关键的作用，加快打造文化强市、旅游强市。

二、聚焦关键领域，在重点突破与整体提升中开创发展新局

推动文体娱乐业高质量发展，是一项系统工程，必须坚持系统观念，统筹谋划，精准施策。要立足我市实际，聚焦关键环节，集中力量实现重点突破，以点带面推动产业整体跃升。

第一，聚焦新赛道培育，全力抢占未来发展制高点。新兴业态是产业发展的未来所在，是形成新质生产力的关键引擎。必须以超前的眼光和务实的举措，大力培育和发展代表未来的新增长点。

一要大力发展数字内容产业。要敏锐捕捉科技发展带来的产业变革机遇。在微短剧领域，我市已经出台了《扶持网络微短剧行业发展政策清单》等一系列政策，明确对投资超过500万元的项目给予50万元补助，对体现〔*〕元素的优秀作品每年安排100万元扶持资金。政策的生命力在于执行，相关部门要确保这些"真金白银"的政策精准滴灌到企业和项目上，真正发挥"四两拨千斤"的撬动作用。在电竞产业领域，不能再"起了个大早，赶了个晚集"。相关部门要立即行动起来，深入研究上海、成都等先进城市的经验做法，尽快研究出台符合我市实际、具有竞争力的电竞产业发展专项扶持政策，在场馆建设、赛事引进、俱乐部落地、人才培养等方面给予实实在在的支持，迅速补齐政策短板，营造一流的产业生态。

二要积极探索OPC创业模式。OPC，即"一人公司"，是借助人工智能技术赋能个体创新创业的新型模式，具有轻资产、低门槛、高效率的特点。我市正在全力打造"北方OPC先行示范城"，并已发布首批27个典型案例，覆盖文创、科技等多个领域。这是一个全新的风口。文体娱乐领域，特别是内容创作、创意设计、数字文创等，与OPC模式有着天然的契合度。要鼓励和引导更多的文化创意人才，利用AI工具进行动漫制作、剧本创作、音乐编曲、文创产品设计，实现"一个人就是一支队伍"。政府部门要做好服务，搭建平台，提供算力支持和技术培训，让OPC模式在〔*〕的文化沃土上绽放出更多绚丽的花朵。

第二，聚焦文体旅融合，深度激活存量资源新价值。文化是灵魂，体育是载体，旅游是渠道。必须强化文化驱动，推动文、体、旅在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展，让我们的存量资源"活"起来、"火"起来。

一要把"帆船之都"的金字招牌擦得更亮。帆船运动是〔*〕的城市特色，绝不能仅仅停留在几场国际赛事上。要做好"帆船+"的文章。一方面，要持续推进"帆船进校园"等普及活动，累计培养超过3万名青少年后备力量的成果要巩固和扩大，让帆船运动真正成为市民的一种生活方式。另一方面，要大力发展帆船旅游、帆船培训、帆船制造与维修等关联产业，开发面向不同消费群体的海上旅游产品，拉长产业链条，提升附加值，将奥帆中心等标志性设施打造成世界级的海洋休闲运动体验中心。

二要把"影视之城"的产业基础筑得更牢。要充分发挥〔*〕影视产业园等硬件设施的优势，持续优化影视产业政策，吸引更多国内外优秀剧组前来拍摄制作。但更重要的是，要从单纯的"外景地"向全产业链服务基地转型。要大力发展后期制作、特效渲染、版权交易、衍生品开发等高附加值环节，培育一批本土的影视制作和出品公司。要深化"影视+旅游"融合，开发影视主题旅游线路，盘活影视拍摄场景，让游客"跟着电影去旅行"，把影视流量转化为实实在在的旅游消费。

三要把"音乐之岛"的艺术氛围营造得更浓。要持续办好凤凰音乐节、古城民谣季等品牌音乐活动，提升其国际化和市场化水平。要鼓励和支持各类小型音乐展演、Livehouse、街头艺术表演等业态发展，让音乐融入城市的街区、公园和商业综合体，真正实现"全城皆剧场、无处不精彩"。要加强音乐人才的培养和引进，扶持本土原创音乐力量，让〔*〕不仅能吸引音乐家，更能培养音乐家，成为音乐创作和交流的高地。

第三，聚焦市场主体培育，有效激发产业内生新活力。企业是产业发展的主体，市场的活力源于千千万万个市场主体的活力。必须坚持"两条腿走路"，既要引育顶天立地的"大块头"，也要扶持铺天盖地的"小巨人"。

一要加大龙头企业的引育力度。要瞄准国内外文体娱乐行业的头部企业，实施精准招商，积极争取其在我市设立区域总部、研发中心或功能性机构。对现有具备潜力的本土企业，要实施"一企一策"的精准帮扶，支持它们通过兼并重组、上市融资等方式做大做强，成长为行业领军者。

二要激发中小微企业的创新动能。中小微企业是产业中最具活力的细胞。要优化营商环境，破除市场准入壁垒，为它们提供公平竞争的机会。要通过政府购买服务、搭建公共技术平台、提供孵化空间等方式，降低它们的创业成本和运营风险。特别是要鼓励和支持那些在细分领域深耕细作、具有"专精特新"特质的文创工作室和体育俱乐部发展。

三要策划群众喜闻乐见的品牌活动。产业的高质量发展离不开活跃的市场需求和广泛的群众基础。要坚持以人民为中心的发展思想，策划推出更多群众参与度高、社会影响力大的文化节庆、体育赛事和娱