在全市服务业扩能提质推进会上的讲话

在全市服务业扩能提质推进会上的讲话

同志们：

今天召开全市服务业扩能提质推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要论述，全面落实全国、全省服务业发展大会的决策部署，分析当前我市服务业发展的形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，加快推动现代服务业实现优质高效发展，为奋力谱写中国式现代化〔*〕新实践的宏伟篇章提供更为坚实的产业支撑。刚才，市工信局、文广旅局等几个单位和板块作了很好的交流发言，各有侧重，各有亮点，体现了扎实的工作基础和深入的思考谋划，希望大家相互学习借鉴，共同抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，准确把握服务业发展的新形势新使命

服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个国家或地区现代化水平和综合竞争力的关键标志。习近平总书记就服务业发展作出的一系列重要指示，深刻阐明了发展服务业的重大意义、基本原则和重点任务，特别是在新发展阶段，强调要把服务业作为扩大内需、稳定就业、改善民生的重要引擎，为在新征程上推动服务业扩能提质指明了前进方向、提供了根本遵循。2026年以来，从中央到地方，一系列高规格会议的召开和重磅文件的出台，例如国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》，都释放出将服务业发展置于更加突出战略位置的强烈信号。

审视〔*〕市的发展，服务业的战略地位同样至关重要。作为一座承载着转型升级、跨越赶超历史使命的城市，服务业不仅是经济增长的"稳定器"和"助推器"，更是产业结构优化、城市功能提升和民生福祉改善的"催化剂"。近年来，全市上下坚持把发展现代服务业作为调整经济结构、转变发展方式的主攻方向，取得了一系列积极进展。回顾2025年，全市服务业增加值达到〔*〕亿元，占GDP比重提升至〔*〕。〔*〕%，对经济增长的贡献率超过〔*〕%。今年一季度，服务业发展继续保持良好势头，特别是现代物流、信息技术服务、科技研发等生产性服务业增速喜人，文旅消费市场持续火爆，展现出强大的发展韧性和潜力。

在肯定成绩的同时，更要清醒地看到存在的短板与不足。与先进地区相比，我市服务业发展的"大而不强、多而不优"问题依然突出。一是总量规模有待提升。服务业占GDP比重仍低于全省平均水平，缺乏具有强大带动力的龙头企业和品牌项目。二是结构层次有待优化。传统服务业占比偏高，知识密集、技术密集的高端生产性服务业发展不快，难以有效支撑制造业向价值链高端攀升。三是质量效益有待增强。服务业标准化、品牌化、数字化水平不高，供给的精准度和适配性与人民群众日益增长的美好生活需要、与产业转型升级的迫切需求之间还存在差距。四是发展动能有待转换。新业态、新模式培育不足，数字技术与服务业的深度融合尚处于起步阶段，发展潜力未能充分释放。

面对新一轮科技革命和产业变革的深入发展，面对激烈的区域竞争态势，推动服务业扩能提质，既是贯彻落实上级决策部署的政治要求，也是〔*〕市实现高质量发展"后发先至"的必然选择。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识到抓服务业就是抓经济转型、抓城市能级、抓民生改善，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以超常规的思路和举措，奋力开创我市服务业发展新局面。

二、聚焦重点领域，全面打响服务业扩能提质的主攻仗

推动服务业扩能提质是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，纲举目张，精准发力。要紧紧围绕市委、市政府确定的发展思路，聚焦关键环节和重点领域，集中优势资源，全力攻坚突破，构建起具有〔*〕特色和核心竞争力的现代服务业体系。

第一，深化产服融合，赋能实体经济新跃升。生产性服务业是服务业的核心，是连接和黏合不同产业部门的"强力胶"，更是推动制造业迈向中高端的"加速器"。必须坚持把发展生产性服务业作为重中之重，推动其向专业化和价值链高端延伸，实现与先进制造业、现代农业的"双向奔赴"和"耦合共生"。一要大力发展科技服务业。围绕我市新医药、新材料、石化等主导产业集群，加快引进和培育一批高水平的工业设计、检验检测、知识产权服务、技术转移等机构，支持龙头企业剥离非核心服务业务，成立专业化服务公司，提供覆盖产品全生命周期的"一站式"解决方案。二要构建高效综合物流体系。充分发挥我市独特的区位交通优势，加快推进港口型国家物流枢纽建设，大力发展多式联运、智慧物流、供应链管理、保税物流等业态，着力降低全社会物流成本，将"通道优势"转化为"经济优势"，打造区域性物流中心。三要提升现代金融服务能级。积极引导金融机构创新产品和服务，加大对实体经济特别是科技创新、绿色发展、中小微企业的支持力度。大力发展普惠金融、绿色金融、产业金融，有序推动企业上市融资，为产业发展注入源源不断的金融活水。四要培育壮大商务服务和节能环保服务。积极引进国内外知名的法律、会计、咨询、人力资源等高端商务服务机构，提升城市综合服务功能。抢抓"双碳"机遇，大力发展合同能源管理、节能技术改造、环保设施运营等绿色服务业，助力产业绿色低碳转型。

第二，坚持民生导向，满足人民生活新期待。生活性服务业与百姓生活息息相关，是满足人民对美好生活向往的直接体现。必须坚持以人民为中心的发展思想，着力在补短板、提品质、创特色上下功夫，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级，让发展成果更多更公平惠及全体市民。一要优化和扩大基本民生服务。持续加大对教育、医疗、养老、托育等公共服务领域的投入，合理布局服务设施，提升服务质量，有效扩大普惠性服务供给，切实解决好群众的"急难愁盼"问题，兜住兜牢民生底线。二要丰富文旅康养消费业态。深度挖掘我市的山海文化、历史文化资源，推动文旅深度融合，打造一批具有影响力的文旅IP和精品线路。顺应人口老龄化趋势，大力发展银发经济，积极培育康复护理、健康管理、休闲康养等新业态，打造区域性康养目的地。三要提升传统商贸服务品质。加快城市核心商圈的智慧化、体验化改造，鼓励发展首店经济、夜间经济、直播电商等新消费模式。完善"一刻钟便民生活圈"建设，推动社区商业、家政服务、维修服务等业态规范化、连锁化发展，让市民生活更方便、更舒心。

第三，抢抓数字机遇，培育智慧发展新动能。数字化、智能化是服务业转型升级的最大增量。必须牢牢把握人工智能发展的时代机遇，深入实施"人工智能+"行动，以数智融合催生新业态、孕育新模式，为服务业发展插上腾飞的翅膀，带动产业体系整体跃升。一要加快服务业数字化转型。引导商贸、文旅、餐饮、交通等传统服务业企业运用大数据、云计算、物联网等技术进行全方位、全链条改造，推广在线预订、移动支付、智慧导览、无人零售等应用场景，提升运营效率和服务体验。二要积极培育智慧服务新业态。聚焦智慧物流、智慧医疗、智慧教育、在线文娱等领域，大力招引和培育一批平台型、枢纽型数字经济企业，形成具有核心竞争力的数字服务产业集群。三要夯实数字基础设施支撑。统筹推进5G网络、算力中心、工业互联网等新型基础设施建设，破除数据壁垒，促进数据要素的安全有序流动和开发利用，为服务业的数智化发展提供坚实底座。

第四，强化主体引育，构筑集聚发展新高地。企业是服务业发展的主体，项目是服务业发展的载体。必须坚持项目为王、企业为本，双管齐下，内外并举，推动服务业市场主体增量、提质、聚群，形成集聚集约发展的良好态势。一要狠抓优质项目招引建设。紧盯国内外服务业领军企业、行业"隐形冠军"，绘制产业图谱，实施精准招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的旗舰型项目。对已签约项目要全程跟踪服务，推动其快开工、快建设、快投产。二要完善企业梯度培育体系。建立健全覆盖"初创型、成长型、领军型"服务业企业的全生命周期培育机制。大力扶持"专精特新"中小服务业企业发展，支持骨干企业做大做强，力争培育一批在国内有影响力的服务业品牌企业。三是盘活用好各类闲置资源。全面摸排梳理闲置的商业楼宇、老旧厂房、仓储设施等存量资产，通过"腾笼换鸟"、改造升级，为现代服务业发展拓展新空间、注入新活力。高标准规划建设现代服务业集聚区，引导关联企业集中布局，促进资源共享、协同发展。

第五，扩大开放合作，开辟协同发展新空间。开放是现代服务业发展的内在要求，合作是提升服务业能级的必由之路。必须以更加开阔的视野和胸襟，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域、更深层次上参与合作与竞争，全方位拓展服务业发展新空间。一要着力提升利用外资水平。全面落实外资准入负面清单，聚焦金融、科技、咨询、健康等高端服务业领域，加大对外资的吸引力度，鼓励外资企业在〔*〕市设立区域总部、研发中心和功能性机构。二要着力壮大服务贸易规模。依托自贸试验区等开放平台，积极发展数字贸易、文化贸易、知识产权服务等新兴服务贸易。鼓励本地服务业企业"走出去"，参与国际标准制定，承接服务外包业务，提升"〔*〕服务"的国际竞争力。三要着力深化区域协同合作。主动融入国家重大区域发展战略，加强与长三角、淮海经济区等