在经济技术开发区安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕经济技术开发区安全生产工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，第一时间传达落实近期省、市、区安委会系列会议精神，深刻吸取〔*〕市〔*〕县"5·24"煤矿瓦斯爆炸事故的沉痛教训，结合我区实际，分析研判当前面临的严峻形势，对下一步安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才，〔*〕同志传达了上级有关会议和文件精神，几位分管领导也结合各自分管领域作了具体安排，我都同意，请大家务必抓好贯彻执行。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。安全生产工作，任何时候都不能有丝毫松懈，任何环节都不能有半点马虎。就在昨天，我们身边的〔*〕市〔*〕县发生煤矿瓦斯爆炸事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，教训极其深刻，令人万分痛心。这起事故再一次以血的代价为我们敲响了警钟，充分暴露出当前安全生产领域依然存在短板弱项，安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性超乎想象。作为全市经济发展的主战场、主阵地，〔*〕经济技术开发区企业集中、产业密集、高危行业领域多，安全风险点多面广，安全生产的责任重于泰山。我们必须清醒地认识到，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。全区上下要立即行动起来，以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，全力以赴防风险、除隐患、遏事故，坚决守住安全生产的底线和生命线，为经开区高质量发展营造安全稳定的环境。

下面，我讲四点意见。

一、坚持底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦

思想是行动的先导。安全生产抓得好不好，首先要看思想认识到不到位。当前，全区安全生产工作必须进入一种高度警觉、高度敏感的战时状态。

一要深刻认识安全生产的极端重要性。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是经济社会发展的重要基础，一步一履不能走偏；更是必须担当起的重大政治责任，一刻一时不能懈怠。全区各级各部门和各企业单位，必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，始终把人民群众生命安全放在第一位。要深刻领会"人民至上、生命至上"的理念，将安全发展的思想贯穿于经济社会发展的全过程、各方面，算好生命账、政治账、经济账，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项安全防范工作。

二要清醒正视当前面临的严峻复杂形势。我们必须看到，风险就在身边，事故就在眼前。从全省范围看，安全生产形势不容乐观。根据通报，截至2026年4月底，仅煤矿领域，全省就已发生事故10起、死亡14人，顶板、机电等事故类型突出。特别是自2023年以来，我省部分区域矿山事故频发，安全生产基础薄弱、风险存量较大的问题依然存在。聚焦到我们经开区，虽然近年来总体保持平稳，但绝不能盲目乐观。随着一批批新项目落地投产、新工艺新设备引进使用，各类新旧风险交织叠加，潜在的安全隐患不容忽视。化工、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域，依然是风险高发区。同时，当前正值主汛期，极端天气多发，生产安全与自然灾害风险耦合叠加，防范化任务更加艰巨。全区上下必须丢掉幻想、直面挑战，把问题想得更严重一些，把风险看得更透彻一些，把措施准备得更周全一些。

三要牢固树立统筹发展和安全的正确政绩观。高质量发展是安全的发展，没有安全，一切发展都无从谈起，甚至已经取得的成果也会毁于一旦。各级领导干部要深刻明白，抓安全生产就是抓发展，保一方平安就是促一方发展。绝不能片面追求发展速度和经济效益，而忽视安全生产；绝不能因为项目建设任务重、工期紧，就简化安全程序、降低安全标准。必须坚持一手抓项目建设和经济运行，一手抓安全生产和风险防范，真正做到"两手抓、两手都要硬"。要把安全投入作为最基础的投入，把安全培训作为最重要的福利，把安全责任作为最刚性的约束，推动安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现高水平安全与高质量发展的良性互动。

二、聚焦治本攻坚，全面提升本质安全水平

事故的发生，根源在于隐患。防范事故，最根本的办法是消除隐患、提升本质安全水平。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，我们必须紧盯目标任务，发起最后总攻，确保取得实实在在的成效。

一是要以最严标准深化隐患排查整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须把重大事故隐患当作事故来对待，建立全覆盖、无死角的排查整治体系。要聚焦重点领域，紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、工贸、燃气、消防等高危行业深入开展"拉网式""地毯式"排查。不仅要查厂房车间，更要查工艺流程；不仅要查设备设施，更要查管理制度；不仅要查显性隐患，更要查深层次、根源性问题。对排查出的隐患，必须建立台账、明确责任、限期整改、闭环销号，坚决做到动态清零。特别是对重大事故隐患，要挂牌督办、一盯到底，对拒不整改或整改不到位的，要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等"硬措施"。

二是要以最强决心推动产业提质升级。安全生产的治本之策在于提升产业的本质安全水平。要借助治本攻坚的东风，加快推动区内产业向更安全、更绿色、更智能的方向转型。要严格安全生产准入关，对不符合安全生产条件的新建、改建、扩建项目，一律不予审批。要加大对落后技术、工艺和装备的淘汰力度，鼓励和引导企业实施"机器换人、自动化减人"，在高危工艺、繁重劳动、有毒有害等岗位，推广应用机器人和智能装备，从源头上减少危险岗位的作业人员，降低安全风险。

一是加快建设开发区级安全生产风险监测预警系统，整合各部门、各企业的数据资源，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对重大危险源、关键设施、重点场所的实时监控、智能分析和自动报警。二是鼓励企业端应用先进技术，例如在危化品运输车辆上安装主动安全防御系统，在建筑工地推广使用AI视频分析技术识别违章行为，在密闭空间等高危作业场所普及人员精确定位和生命体征监测技术，用科技手段把风险"看住""管好"。三是要以最新技术强化科技兴安支撑。向科技要安全、向信息化要效率，是提升安全监管能力的必由之路。必须大力推进安全生产监管模式向事前预防数字化转型。

一是要推进安全生产标准化建设提质增效引导企业对照标准找差距、补短板、强弱项，实现从"要我安全"到"我要安全""我会安全"的转变。二是要开展全员安全教育培训，特别是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核，确保人人懂安全、个个会应急。三是要加强应急能力建设，完善应急预案体系，配齐应急救援物资，定期组织开展实战化应急演练，提升初期应急处置能力，确保一旦发生险情，能够快速响应、有效应对、妥善处置。四是要以最实举措夯实基层安全基础。基础不牢，地动山摇。安全生产的根基在基层、在企业、在班组、在岗位。必须把工作重心下沉，把力量资源下倾。

三、压实各方责任，构建齐抓共管工作格局

安全生产，责任是核心。只有责任链条环环相扣、压力传导层层到位，才能织密织牢安全防护网。必须严格落实"三管三必须"原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，厘清并压实每一方的责任。

一要全面压实部门监管责任。安全监管不能留有模糊地带和真空地带。开发区各行业主管部门，要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实承担起本行业、本领域的安全生产监管职责。要制定完善权力清单和责任清单，明确监管范围、内容和标准。要改变"以罚代管""只罚不管"的简单化做法，把更多精力放在指导、服务和监督企业完善安全管理体系上。应急管理部门要发挥好综合协调作用，加强对各部门的统筹指导和监督检查。各部门之间要加强信息共享和联动执法，形成监管合力，杜绝推诿扯皮、监管缺位现象。

二要从严压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体，是风险防范的第一道防线。必须推动企业把安全责任扛在肩上、落到实处。一是要企业法定代表人、实际控制人、主要技术负责人必须履行安全生产第一责任人责任，亲自抓、负总责。二是要保证安全生产资金投入，按规定足额提取和使用安全生产费用绝不能在这方面"省钱"。三是要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，把责任分解到每个层级、每个岗位、每个人头。四是要配齐配强专（兼）职安全管理人员，赋予其相应的职权，保障其有效开展工作。五是要严格遵守安全生产法律法规和标准规程，杜绝"三违"行为。

三要有效压实全员岗位责任。安全生产没有旁观者，每个人都是主角。要推动安全责任深入到企业的"神经末梢"，让每一名员工都成为安全生产的参与者、监督者和守护者。企业要加强对员工的岗前、在岗安全培训，使其熟知本岗位的安全风险、操作规程和应急处置措施。要建立并落实风险报告奖励和违章行为举报制度，鼓励员工主动发现和报告身边的隐患。要