在全市整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在全市整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市整治形式主义为基层减负专项工作机制第2次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，认真传达落实近期中央和省级层面专项工作机制会议的最新部署，全面总结前一阶段工作成效，深刻剖析通报的典型问题，研究部署下一阶段重点任务。刚才，会议通报了几起形式主义的典型问题，相关单位也作了发言，讲得都很好，也很有针对性。下面，我再讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题，在更高起点上审视和把握基层减负工作

整治形式主义为基层减负是一项重要的政治任务。自专项工作机制建立以来，全市上下认真贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持标本兼治、综合施策，推动专项整治工作取得了较为明显的阶段性成效。回顾过去一段时间的工作，全市在精文减会、规范督考、清理规范基层事务等方面持续发力。例如，自2025年以来，市级督查检查考核事项总量已压减到20项，考核指标由过去的1224个精简整合为169个，切实为基层松了绑。部分县（市、区）在2025年上半年，仅县委层面发文数量同比降幅就达到了17.14%，会议数量同比减少15.22%，有效遏制了"文山会海"的回潮。这些数据变化的背后，是基层干部干事创业的精气神得到提振，是党群干群关系的进一步密切，是求真务实工作作风的逐步回归。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，形式主义、官僚主义具有顽固性、反复性和变异性，整治工作依然任重道远，一些深层次问题仍待破解。从近期监督检查和通报的典型案例来看，当前的形式主义问题呈现出一些新动向、新表现，值得高度警惕。

一是顽固性问题禁而未绝。一些老问题、老毛病虽然反复强调、三令五申，但在少数地方和单位依然不同程度存在。近期市纪委监委通报的案例中，就有个别乡镇在公益性公墓建设中脱离实际、盲目铺摊子，大搞"形象工程"；还有一个乡镇在耕地保护工作中敷衍塞责，搞"虚假整改"，严重损害了政策的严肃性和群众的切身利益。这充分说明，破除形式主义的"思想顽疾"非一日之功，稍有松懈就可能死灰复燃。

二是变异性问题花样翻新。随着整治力度加大，一些形式主义开始穿上"隐身衣"、玩起"障眼法"，变得更具隐蔽性和迷惑性。市农业农村局以业务指导为名，行督查检查之实，隐形变异开展"督检考"的问题就是一个典型。这种做法，表面上看是履行职责，实质上是换汤不换药，依然给基层增加了不必要的负担，干扰了基层的正常工作秩序。此外，调研工作中层层陪同、陪同人员超标的现象也时有发生，看似是重视，实则是摆谱，增加了基层的接待压力。

三是新型问题不断显现。随着信息技术的发展，"指尖上的形式主义"成为新的负担。一些部门开发的应用程序（App）强制推广使用，各类工作群、政务公众号关注点赞、转发评论等任务层出不穷，让基层干部不堪重负，手机变成了"新办公桌"，数据多跑路变成了干部多跑腿。这些问题不仅没有提升工作效率，反而异化为新的负担和考核工具，必须下大力气进行规范和整治。

这些问题的存在，根源在于少数领导干部的政绩观错位、责任心缺失、能力不足。这警示我们，整治形式主义为基层减负工作绝不能有"歇歇脚、松口气"的想法，必须保持永远在路上的清醒和坚定，拿出更坚决的态度、更有力的举措，一抓到底、常抓不懈。

二、深化思想统一认识，从政治高度领会和推进基层减负工作

习近平总书记反复强调，要"持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造更好条件"。这为我们深入推进此项工作提供了根本遵循。必须站在政治和全局的高度，深刻认识整治形式主义为基层减负的极端重要性和现实紧迫性。

第一，为基层减负是践行"两个维护"的重大政治任务。形式主义的本质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，与党的性质宗旨和优良作风格格不入。力戒形式主义、官僚主义是重要的政治纪律和政治规矩。是否坚决同形式主义作斗争，是对各级党组织和党员干部政治站位、政治觉悟、政治能力的一个重要检验。必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将为基层减负作为一项严肃的政治任务抓紧抓实，以实际行动体现对党中央的绝对忠诚。

第二，为基层减负是推动高质量发展的内在必然要求。当前，我市正处于推动高质量跨越式发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。如果基层干部整天被束缚在"文山会海"之中，忙于填表报数、应付检查，就没有足够的时间和精力去深入群众、研究问题、谋划发展、狠抓落实。为基层减负，就是要将基层干部从一些不必要的、事务性的、程序性的工作中解放出来，让他们能够心无旁骛地投身到抓产业、上项目、优环境、惠民生等中心工作中去，把更多的时间和精力用在察实情、出实招、办实事、求实效上，从而为全市经济社会高质量发展注入强大动力。

第三，为基层减负是加强作风建设、密切联系群众的核心关键举措。作风问题无小事，直接关系人心向背。形式主义不仅耗费基层的精力，更损害党和政府在人民群众心中的形象。群众最反感的就是花拳绣腿、虚头巴脑的东西。一个乡镇在公益性公墓建设中搞"形象工程"，不仅浪费了宝贵的财政资金，更伤害了群众的感情。因此，必须把整治形式主义的过程，作为转作风、树新风的过程，作为密切党同人民群众血肉联系的过程，让基层干部有更多时间走进田间地头、工厂车间、社区楼院，倾听群众呼声，解决群众急难愁盼，以扎实的工作成效赢得群众的信任和支持。

三、聚焦重点精准发力，以过硬举措确保基层减负工作落地见效

下一阶段，全市各级各部门要坚决贯彻中央和省委的最新要求，紧密结合我市实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化"六个纠治"，系统整治"5个重点问题"，确保专项整治工作一抓到底、一贯到底、一严到底。

一要持续深化"文山会海"源头治理。严格落实文件、会议年度计划和审批报备制度，从严控制发文数量、篇幅和规格，坚决杜绝照搬照抄、层层转发。大力倡导开短会、讲短话、发短文，能合并召开的会议一律合并，能通过信息化手段解决的问题不召开会议，切实提高会议实效。市级层面要带好头，力争在2025年精简基础上,2026年全年文件、会议数量再压减10%以上，为基层作出示范。

二要持续深化督查检查考核规范化。这是基层反映最强烈的问题之一。必须下决心解决督查检查考核过多过滥、标准不一、重留痕轻实绩等问题。一是要严格计划管理。市专项工作机制办公室要加强统筹，严格执行年度督检考计划，凡未纳入计划的，一律不得开展。二是要创新方式方法。多采取"四不两直"方式，多到现场看、多听群众说，坚决纠正以材料论英雄、以台账定优劣的错误做法。三是要强化结果运用。优化考核体系，突出实干实绩导向，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、问责追责等挂钩，真正考出压力、评出动力。要坚决杜斥和查处类似市农业农村局那种以业务指导为名行督查之实的行为发现一起、通报一起、问责一起。

三要持续深化"指尖上的形式主义"专项纠治。针对当前移动互联网应用带来的新问题，要进行一次全面排查清理。一是要清理整合政务APP和新媒体账号。对功能单一、内容相近、使用频率低的，坚决予以整合或关停。二是要规范工作群组管理。明确各类微信、QQ工作群的功能定位、建立程序和管理责任，杜绝强制打卡、晒截图、滥用排名积分等做法。三是要改进网络宣传引导。纠正一些单位将新媒体账号关注度、转发量、点赞评论数等作为考核干部职工的硬性指