在2024年农村工作会议上的讲话
在2024年农村工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全县农村工作会议，主要任务是全面贯彻落实党的XX大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，以学习运用"千万工程"经验为引领，认真贯彻落实中央、×和×市农村工作会议精神，部署2024年"三农"工作。刚才，×同志传达习近平总书记对"三农"工作重要指示精神，×同志传达学习了中央、×、×市农村工作会议精神，×同志进行了2024年工作布置，部分乡镇、社区、村的代表分别就各自乡村振兴亮点工作进行了经验发言。应该说这是2023年全县农业农村工作发展的重大缩影，也是亮点的集中体现，希望在座的大家借鉴学习、扬长补短、比学赶超，奋力开创我县"三农"工作的新局面。
过去一年，全县各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，坚持把"三农"工作摆在重中之重的位置，扎实巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，有序推进"三农"工作，粮食生产稳中有升，乡村面貌不断改善，乡村治理更加完善，农民收入稳步提高，×荣获×、×、×等荣誉。这是对我县乡村振兴各项工作给予的高度肯定。在前两天的全市农村工作会上，×同志对我县工作特别是对圆满承办×活动给予了充分肯定。这些成绩的取得，是全县各级各部门、广大党员干部、农业科技工作者和农民朋友共同努力的结果。在这里，我代表县四家班子向全县奋战在"三农"一线的广大党员干部、农业科技工作者和广大的农民朋友，表示诚挚的问候和衷心的感谢。下面，就做好今年的"三农"工作，下面我讲几点意见。
一、提高政治站位，切实增强做好"三农"工作的责任感、使命感、紧迫感
2024年是新中国成立75周年，是实施"十四五"规划目标任务的关键一年，也是加快推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要一年，抓好"三农"工作，具有特殊重要意义。
（一）从中央层面看，习近平总书记从党和国家事业发展的战略全局出发，多次就做好"三农"工作发表重要讲话。在2023年中央农村工作会议上，总书记指示，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于"三农"工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴。今年中央一号文件对学习运用"千万工程"经验，有力有效推进乡村全面振兴做出部署，明确了今年乡村振兴的重点任务就是聚焦"两个确保""三个提升"和"两个强化"，即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。这是党中央根据新时代新征程"三农"工作形势变化发展作出的重大部署，是当前和今后一个时期做好"三农"工作的重要遵循。
（二）从×层面来看，×同志在×工作会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记对"三农"工作的重要指示精神，把推进乡村全面振兴作为"三农"工作的总抓手，学习运用"千万工程"经验，在"两确保、三提升、两强化"重点任务中肩负起职责使命、下功夫求实效，加快建设农业强区，加快推进我区农业农村现代化，为奋力谱写中国式现代化×篇章作出"三农"贡献。为我们做好当前"三农"工作作出了明确要求。
（三）从×层面来看，去年×月份，×同志到×调研时强调，要立足县情，发挥优势、突出特色，着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群，夯实县域经济发展基础。前几天在×农村工作会议上也强调，要以学习运用"千万工程"经验为引领，聚焦"两确保、三提升、两强化"，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，进一步提升防止返贫监测的精准性、帮扶的实效性，增强脱贫地区、脱贫群众内生发展动力，为我们做好"三农"工作提出了具体要求和精准指导。
（四）从我县实际情况看，×是农业大县，但不是农业强县，抓好"三农"工作既是我们面临的严峻挑战，更是利好的发展机遇，做好"三农"工作、加快推进农业农村现代化，具有特殊重要意义。为此，全县各级各部门要站在衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的政治高度，深入学习贯彻习近平总书记"强国必先强农、农强方能国强"的重要论述，深刻认识做好"三农"工作是让农民群众过上美好生活、加快实现共同富裕的迫切需要，是推动农业农村全面进步、加快×高质量发展的迫切需要，是加快×现代化建设的迫切需要，要进一步增强做好"三农"工作的责任感、使命感、紧迫感，不折不扣抓好抓实中央、×、×市关于"三农"工作的相关部署要求。
二、坚守"两个底线"，全力抓好脱贫成果巩固和粮食、重要农产品稳定安全供给
（一）抓好保障粮食和重要农产品稳定安全供给这一头等大事。一是全面落实粮食安全党政同责。粮食安全既是经济问题，更是政治问题。实施乡村振兴战略，必须要把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，全面落实粮食安全党政同责，严格落实耕地保护和粮食安全责任制考核，确保全县粮食播种面积稳定在×亩以上，粮食总产量×吨以上；积极实施×标准化建设，实现粮食产量稳中有升。二是积极推进耕地保护和建设。耕地是粮食生产的命根子，要坚决落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，因地制宜推进撂荒地利用，坚决遏制耕地非农化，严格管控耕地非粮化。要加强高标准农田建设，重点补齐土壤改良、农田灌排设施等短板，健全长效管理机制，做好藏粮于地。三是同步推进重要农产品稳产和保供。各乡镇要全面落实好菜篮子负责制，因地制宜大力发展农业特色产业，比如×的×、×的×、×的×等，都取得了很好的成效。目前，正值春耕生产的重要时节，各乡镇，农业部门要加强技术指导和田间服务，确保农业发展实现"开门红"。
（二）牢牢守住不发生规模性返贫底线。当前全县认定还未消除返贫风险的防止返贫监测对象有×人，返贫致贫风险依然存在。一要抓好防止返贫监测。要坚持应纳尽纳应报尽报，加快建立农村低收入人口常态化帮扶机制，利用防止返贫监测预警平台，线上、线下持续发力，坚决杜绝应纳未纳、体外循环的现象。对存在因灾返贫风险的农户，符合政策规定的可先行落实帮扶措施。二是坚持开发式精准帮扶。要紧盯"增强内生动力"这个字眼，帮扶不能光靠"输血"，关键还是要在增强"造血"能力，要更多采取就业帮扶、产业帮扶、自主创业等方式实现增收，对有劳动能力、有意愿的监测户，至少落实一项产业就业等开发式帮扶措施，杜绝"一兜了之""一补了之"造成资源浪费，又造成政策"养懒汉"的问题。三是聚焦重点领域、重点人群。×易地搬迁规模排名×，特别是×易安点，这批人远离故土来到一个新的环境创业安家，持续增收、文化融入等方面都遇到很大的挑战。各级各部门要强化政策制定，重点支持易地搬迁人口的稳步增收，通过培育一批帮扶车间、合力开发公益岗位、开展以工代赈等抓手，引导搬迁群众逐步致富、稳步融入。四是巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果。教育部门要突出抓好控辍保学、送教上门和教育资助落实，住建部门要完善落实好住房安全动态监测机制和危房改造，卫健、医保部门要全面摸排农户医疗保障政策落实情况，水利部门要进一步落实农村供水工程长效管理机制，特别是天气干旱时，一些村屯出现短时间缺水的现象，要掌握清楚。要使用衔接资金，实施一批项目，确保"三保障"及饮水安全问题及时发现、及时解决，进一步巩固脱贫攻坚成果。五是强化粤桂协作、定点帮扶和社会帮扶。要积极用好外部力量对×脱贫成果的巩固提升，加强与×和×等定点帮扶单位的沟通协调，制定年度协作工作清单，着力推动产业、劳务、消费、人才等各项协作事项落实落细，努力取得更多的合作成果。要深入推进"万企兴万村"行动，充分挖掘和发挥民营企业优势，整合更多的社会资源来巩固脱贫成果。
三、聚焦"两个高于"目标，持续促进群众稳步增收
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实施乡村振兴战略目的是要让老百姓富起来。×作为后发展地区，巩固脱贫成果、推进乡村振兴，最核心工作就是要提高农民收入。因此，从今年年初开始，就要聚焦"两个高于"的目标，进一步压实责任，精准制定落实增收措施，持续促进群众增收。一是加强调度监测分析。近期要组织动员帮扶联系人、驻村干部、包村干部等力量进村入户开展排查，摸清家底收入来源，做好收入测算和增收计划，确保收入稳步达标。二是多渠道促进群众增收。要强化稳岗就业、产业帮扶等工作，健全联农带农机制，强化到户产业帮扶措施落实，做好"土特产"文章。要依托×、×深化劳务协作，提升劳务输出组织化程度，确保脱贫劳动力就业规模稳中有增；认真落实公益性岗位、帮扶车间政策，推广以工代赈方式拓展就业，解决一批就业困难群众。严格落实低保扩围增效、急难临时救助、残疾人保障等各项兜底政策落实，稳步提升转移性收入水平。鼓励出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，严格落实村集体经济收益分配等，着力增加财产性收入。三是抓好农村居民收入统计。
四、全面推动产业振兴，促进农业提质扩面转型升级
产业振兴是乡村振兴的重中之重，抓农业，核心是抓产业。×的产业，经过历届党委政府的努力，已经成功打造了"×"优势特色产业。为此，全县各级各部门要理清工作思路，不断提升产业发展的规模化、标准化、特色化水平，进一步完善利益联结机制，让老百姓在产业发展中获得更多实惠。一是做大做强优势产业。×产业方面，×。油茶产业方面，×。二是要抓好"一村一品""一乡一品"的培育。各乡镇资源禀赋不相同，要立足本乡镇、村屯的传统优势，大力培育一批乡镇、村屯的优势产业。比如，×的×。像类似的资源，各个乡镇都有，如×的×、×的×、×的×等等，各乡镇要充分挖掘一村一品的资源优势，切实以乡村产业振兴带动农民增收。三是加大品牌培育建设。以前我们的农产品卖不好，关键是品牌叫不响、品质达不到、供应跟不上，要做好三品一标工作，提升××的品牌影响力和市场竞争力。四是加强特色产业招商引资。要始终坚定"项目为王"的理念，切实加强农业项目谋划、储备与包装，聚焦农产品精深加工、冷链物流、农产品电商等重点领域，广泛开展农业项目招商引资，力争引进一批"能落地、可持续、业态新"的大项目、好项目。五是拓展农产品销售渠道。要强化帮扶产业分类指导，完善联农带农机制，重点做好农产品的销售。要积极推动"电商＋农产品"发展，建设×培育基地，让×也走出优秀农村电商人才。要充分利用×和×资源，开展"×"文化旅游和农特产品推介，把握机遇、向海图强。
五、深入推进宜居宜业和美乡村建设，稳步提升乡村整体风貌和农民生活品质
乡村是广大农民群众的家园，只有加强基础设施建设，提高公共服务水平，完善乡村治理，营造安居乐业的良好环境，才能让农民有充足的获得感、幸福感、安全感。一是实施乡村建设提升行动。要加强村庄规划编制实效性、可操作性和执行约束力，积极听取群众意见建议，提高参与度，防止规划变成"纸上画画、墙上挂挂"。要加强对传统村落的保护，使其望得见山、看得见水、记得住乡愁，让传统村落成为×的一道美丽风景线。坚持因地制宜、重点突出、量力而行原则，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点实施一批项目，改善农村生活、生产环境。二是实施农村环境提升行动。要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，完善农民参与和长效管护机制。针对×山区农户居住分散的特点，近年来我们在交通偏远村屯，建设实施一批村级小型垃圾处理设施，提高垃圾处理效率水平。今年，我们还要继续实施，进一步提高覆盖率。三是实施乡村治理提升行动。要以基层党建"五基三化"攻坚行动为抓手，全面提升基层党组织战斗堡垒作用，着力构建党组织领导下的自治、德治、法治治理体系。要进一步发挥×"×""×""×"文化以及村规民约等在乡村治理中的约束力，引导群众增强现代法律意识。要持续打造平安乡村，坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷源头预防，排查预警多元化解机制。同时要积极推广应用积分制、清单制、数字化、网格化等经验做法，细化标准、规范程序，确保正常运转，提升治理水平。四是实施乡风文明标杆提升行动。要以被列入×县为契机，深入开展社会主义核心价值观教育，持续深化城乡精神文明建设融合发展提升群众文明素养和社会文明程度，推动形成见贤思齐、崇德向善的良好风尚。坚持"全民参与、全民共建、全民共享"，持之以恒、常态长效，全力以赴争创×文明城市。进一步发挥×的民族文化优势，推动形成可复制、可推广的一批乡风文明典型案例。
六、加强组织领导，为做好新时期"三农"工作提供保障
"三农"工作，牵一发而动全身，落一子而活全盘，怎么重视都不为过。必须压紧压实乡村振兴工作职责，加强组织领导，强化要素保障，创新工作方式方法，大兴调查研究，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实推动工作取得实实在在的成效。
（一）要强化乡村振兴主体责任。要严格落实三级书记抓乡村振兴工作责任，县委农村工作（乡村振兴）领导小组要发挥"三农"工作牵头抓总、统筹协调等作用，一体承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴责任落实。各级党组织要切实担负起主体责任，深化纠治乡村振兴中的各类形式主义、官僚主义等问题，把主要精力放在谋发展、抓治理和为群众办实事上，及时研究解决"三农"工作中存在的突出问题。×、×要当好"一线总指挥"，要找准主攻方向，把握关键重点，以重点突破来带动全局。
（二）要建设过硬干部队伍。乡村振兴，关键在人、关键在干。全面推进乡村振兴，对农村干部队伍要求更高，必须坚决落实习近平总书记"政治过硬、本领过硬、作风过硬"的重要要求，精准选才、着力育才、高效用才，打造一支懂农业、爱农民、爱农村的"三农"工作队伍，让各类人才在乡村振兴中建功立业。与此同时，要对"三农"干部高看一眼、厚爱一层，落实容错纠错机制，理解他们的付出、解决他们的实际困难，以更多务实举措激励他们心情愉快地干事创业，创造新的成绩。
（三）要持续完善考核机制。要强化工作考核，把实施乡村振兴战略纳入乡镇、部门重点工作考核内容，完善乡村振兴发展目标督查和考核机制。要建立"三农"及乡村振兴的推进、考核、督查制度，坚持定期报告、专题考核、常态化约谈等机制，推动各级各部门落实责任，形成助推乡村振兴的工作合力。
（四）要营造浓厚积极氛围。要做好宣传引导、政策解读，大力宣传各级党委关于"三农"工作的决策部署，大力宣传各级各部门推进乡村振兴的丰富实践，加强典型案例的培育，助力提升×对外的美誉度、知名度。要动员全社会力量参与乡村振兴，引导鼓励社会各界理解、支持和参与乡村振兴实践，形成全社会支农、助农、兴农的舆论环境和社会氛围。
同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。大家要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，拿出"明知山有虎偏向虎山行"的劲头，发扬"功成不必在我"的精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，全面推进乡村振兴，为全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献！
