林业系统办公室主任会议上的讲话：在服务林业高质量发展中彰显办公室新作为

林业系统办公室主任会议上的讲话：在服务林业高质量发展中彰显办公室新作为

同志们：

大家上午好！

今天，我们召开全市林业系统办公室工作会议，主要目的是总结经验、分析形势，共同探讨在新时代新征程上，如何进一步提升办公室工作的能力和水平，更好地服务于全市林业事业的高质量发展。

过去的一年，大家在各自的岗位上，围绕中心、服务大局，履职尽责、默默奉献，各项工作都取得了新进展、新成效，为保障全市林业系统的高效运转发挥了不可替代的作用。大家的辛勤付出，组织是看在眼里的，也是记在心里的。下面，我结合自己的一些思考和体会，与大家交流几点意见。

一、肯定成绩，在服务大局中坚定信心

回顾过去几年，我们共同面对了前所未有的挑战，也共同见证了林业事业的蓬勃发展。全市林业系统办公室紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，埋头苦干、勇毅前行，出色地完成了各项艰巨任务，主要体现在五个"新"上。

一是在践行"两个维护"上展现了新高度。大家始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践。特别是在重大原则问题上，立场坚定、旗帜鲜明。无论是贯彻落实上级指示，还是推动市委、市政府重大决策部署在林业系统落地生根，办公室都第一时间响应、第一时间行动，确保了政令畅通、步调一致。我们自觉将对党忠诚融入到办文办会、参谋辅政、督查督办的每一个细节中，以实际行动诠释了林业人的忠诚与担当。

二是在服务中心工作上取得了新突破。办公室的工作，核心就是服务。我们紧扣全市林业发展的中心任务，在服务保障上主动作为、精准发力。尤其是在服务重大生态项目建设和督办工作中，办公室同志们充分发挥了"尖兵"作用。近三年来，中央和省级的生态环保督察反馈问题整改，一直是我们工作的重中之重。市委、市政府主要领导亲自挂帅，我们林业局办公室则具体承担了大量的方案拟定、进度调度、信息汇总和对账销号工作。从2017年至2022年，三轮中央环保督察反馈我市的68个问题中，前两轮的48个已全部完成整改；2021年反馈的20个问题整改也已全面推开。这背后，是全市投入超过〔*〕亿元的生态修复资金，是完成12万公顷石漠化治理、17.5万公顷封山育林的坚实足迹。当〔*〕县茶海景区出现违建问题时，我们牵头的督办组第一时间赶赴现场核查，在短短3个月内，就督促拆除了违章建筑，恢复了1100亩茶园的原貌。面对〔*〕河流域小水电清理这一"硬骨头"，办公室将其列入市级挂牌督办清单，持续跟踪2亿多元整改资金的落实，确保了沿线小水电站和堰坝的有序拆除，让母亲河重新焕发生机。这些成绩的取得，离不开办公室同志们夜以继日的付出和扎实有效的工作。

三是在创新驱动发展上贡献了新智慧。办公室不仅是执行单位，更是决策的"思想库"和"智囊团"。我们围绕"林长制"这一重大改革，进行了卓有成效的探索。我们不仅仅是简单地执行，更在实践中不断创新。我们建立的"1＋6"制度体系，即一个实施方案配套六项工作制度，为林长制的顺畅运行提供了制度保障。我们创造性地推出了"林长＋小林长"机制，发动662名青少年学生担任"小林长"，与5205名各级林长、21617名护林员一道，构筑起一张覆盖城乡的立体巡护网络。自2022年以来，"小林长"们发现并推动整改了25个涉林问题，真正实现了"教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会"的良好效果。同时，我们建立的"问题上报-统筹派单-现场处置-反馈销号"闭环督办流程，确保了发现的问题100％得到整改。我们还积极探索"林长＋检察长、警长"等协作机制，联合司法机关快速办理涉林案件，去年以来已协调解决了103个重点难点问题，形成了多部门齐抓共管的强大合力。

四是在推动产业振兴上彰显了新作为。绿水青山就是金山银山。如何让生态优势转化为经济优势，是我们林业人必须答好的时代考卷。在服务林下经济发展方面，办公室发挥了重要的组织协调和牵头抓总作用。我们成立了林下经济高质量发展领导小组办公室，统筹全市的产业布局和项目推进。2024年第一季度，全市林下经济利用林地面积达到481万亩，全产业链产值实现35亿元，同比增长27％，带动了超过12万户农户、42万人增收致富。2023年全年，我们利用林地655.4万亩，产值更是突破百亿大关，达到103.5亿元。这些亮眼数据的背后，是我们积极推广的〔*〕县"党建＋公司＋基地＋农户"林下天麻种植模式，是我们大力扶持的1516个经营主体和135个示范基地，是我们争取到的1170万元省级专项资金。办公室在其中穿针引线、上传下达、协调服务，功不可没。

五是在加强自身建设上迈出了新步伐。打铁必须自身硬。我们始终将办公室自身建设作为一项基础性工程来抓。通过优化办文办会流程、规范值班值守制度、完善督查督办机制，办公室的运转更加高效、规范。我们注重在实践中培养干部，通过跟班轮训、挂职锻炼等多种方式，全面提升办公室人员"谋、写、说、办"的综合能力。队伍的战斗力显著增强，作风更加扎实，形象更加良好。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市林业系统广大干部职工团结拼搏的结果，更凝结着在座各位以及全市系统办公室同志们的智慧、心血和汗水。实践证明，我们的办公室队伍是一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能打硬仗的队伍。

二、正视问题，在对标看齐中找准差距

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些不容忽视的差距和短板。只有敢于直面问题，才能在解决问题中不断进步。

一是系统思维和统筹能力存在差距。当前，林业工作已不是单一的植树造林，而是集生态保护、产业发展、碳汇开发、应急管理于一体的复杂系统工程。但我们在工作中，有时还存在"铁路警察、各管一段"的现象。谋划工作时，习惯于从本部门、本领域的角度出发，缺乏站在全局高度的系统考量。譬如，我们的智慧林业建设正在起步，但森林防火的应急指挥平台、林长制的网格化管理平台、林业碳汇的监测系统之间，数据是否完全打通信息壁垒是否依然存在在制定林下经济发展规划时，是否与森林防火、生态保护、国土空间规划等进行了充分的衔接这种系统性、前瞻性的统筹谋划能力，是我们亟待加强的。

二是创新锐气和攻坚魄力存在差距。面对新事物、新挑战，有的同志存在畏难情绪和路径依赖，习惯于用老办法解决新问题。就以林业碳汇工作为例，这是实现"两山"转化的重要途径，也是未来的蓝海。2022年，我市就出台了《林业碳汇项目开发工作推进方案》，明确了"全市一盘棋"的开发思路和市属国企作为开发主体的模式。但两年多过去了，实际进展如何我们在资源梳理、项目申报、群众工作等方面，是否仍然存在堵点和难点我们即将上线的"〔*〕市林业碳汇管理系统"，能不能真正用起来、发挥出效益这考验的不仅是技术，更是我们敢为人先、敢于"第一个吃螃蟹"的魄力和决心。此外，在基层，一些应急预案还停留在纸面上，内容空泛，缺乏实操性；跨区域、多队伍参与的联合演练还不够，导致真实场景下的协同作战能力不足。这些都说明我们的创新攻坚意识还有待提升。

三是标准意识和执行精度存在差距。办公室工作无小事，于细微之处见精神、见水平。但在日常工作中，"大概""差不多"的思想还不同程度存在。公文处理，一个标点、一个措辞的差错，就可能影响文件的严肃性和准确性。会议组织，一个环节的疏漏，就可能影响会议的整体效果。督查督办，满足于发了文、开了会，对后续的落实情况跟踪不紧、一抓到底的韧劲不足。特别是森林防火应急协调，标准化的流程至关重要。省里有统一的专业通信频率，指挥平台应具备火灾信息查询、实时监测、力量调度等一系列标准化功能。但我们在基层的实际操作中，应急启动的标准是否精准部门协同的效率是否高效初期火情信息的报告是否足够敏感、真实这些都需要我们用"工匠精神"去审视和改进，把标准化、精细化的要求贯穿于工作的全过程。

四是能力本领和时代要求存在差距。林业工作日新月异，新的政策、新的技术、新的业态层出不穷。从前的办公室干部，能写会说、能跑会办就行。但今天，我们面临的是林长制、林业碳汇、智慧林业等全新的课题。我们懂不懂碳汇开发的方法学能不能熟练运用大数据、遥感技术进行资源监管会不会利用新媒体讲好林业故事我们的知识结构、能力素养，是否跟得上事业发展的步伐本领恐慌的问题，在每个同志身上都或多或少存在。如果不加强学习、不与时俱进，就很容易被时代淘汰。以上这些问题，既有共性，也有个性。我点出来，不是为了批评谁，而是希望引起大家的高度重视，认真加以研究和解决，共同推动办公室工作再上新台阶。

三、聚焦重点，在履职尽责中奋发有为

做好新时代的林业办公室工作，必须要有新理念、新思路、新举措。希望大家围绕以下五个方面，精准发力、持续用功，努力开创办公室工作新局面。

（一）要以"绝对忠诚"的政治品格，打造坚强过硬的"前哨后院"。办公室离领导最近，是政治机关的"第一方阵"，政治性是第一属性。我们必须把讲政治、铸忠诚作为立身之本。首先，理论武装要更"深"。要把学习贯彻党的创新理论作为终身课题，不仅要知其然，更要知其所以然，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。要善于从政治上看问题，从党和国家事业发展全局的高度来思考和谋划林业工作，确保我们所思所想、所作所为，都始终与党中央和省委、市委的决策部署同频共振。其次，政治执行要更"硬"。办公室是决策部署的"第一棒"，必须做到闻令而动、令行禁止。对上级的指示要求，要不折不扣、不偏不倚地执行到位，决不能搞变通、打折扣。对市局党组作出的工作安排，要第一时间研究、第一时间落实、第一时间反馈，确保各项工作部署一贯到底。最后，纪律规矩要更"严"。办公室岗位特殊，接触核心信息多，面临的考验也多。大家要时刻绷紧纪律这根弦，严格遵守保密纪律、工作纪律和廉洁纪律。要净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到知敬畏、存戒惧、守底线，以自身的清正廉洁，维护好林业系统的良好形象。

（二）要以"极端负责"的敬业精神，打造参谋辅政的"智囊高地"。参谋辅政是办公室的核心职能，是体现办公室价值的关键所在。我们不能满足于当"收发室"和"传声筒"，而要努力成为领导决策的"外脑"和"高参"。一要在大势把握上"站得高"。参谋辅政，视野是前提。要胸怀"国之大者"，经常对标对表党中央关于生态文明建设的最新精神，关注国家在林业领域的战略布局，研究省委、省政府的重点工作导向。只有把我们的工作放到全国、全省的大局中去审视，才能看得更远、谋得更深，提出的建议才更有前瞻性和战略性。二要在调查研究上"钻得深"。没有调查，就没有发言权。要大兴调查研究之风，走出办公室，深入基层一线、田间地头、项目现场。研究林下经济，就要深入到〔*〕县的竹笋基地，看看"一根竹"是如何变成撬动产值增长10倍的"金杠杆"；研究林长制，就要蹲点到乡镇村社，看看"林长＋小林长"机制是如何打通"最后一公里"的。我们的调研报告，不能只有情况、数据，更要有见地、有分析、有切实可行的对策建议，真正为领导决策提供有价值的参考。三要在文稿服务上"做得精"。文稿是思想的载体，是领导决策和工作部署的重要呈现方式。起草文件、报告、讲话稿，必须坚持高标准、严要求。语言要精准，多一字则赘，少一字则缺；逻辑要严谨，经得起推敲；观点要鲜明，体现出深度。要力戒"穿靴戴帽"式的空话套话，多用事实和数据说话，让文稿更有说服力、更有感染力、更有指导性。

（三）要以"协同高效"的运转机制，打造统筹协调的"中心枢纽"。办公室是整个林业系统的运转中枢，协调内外、沟通上下是其基本职责。必须在高效协同上下功夫，确保各项工作衔接顺畅、运转有序。一要强化内部协同，做到"如臂使指"。要打破部门之间的壁垒，建立常态化的沟通协调机制。财务、人事、规财、资源、防火等各个科室的工作，很多是相互关联的，办公室要主动居中协调，做好"润滑剂"和"黏合剂"，推动形成"一盘棋"的工作格局。比如，智慧林业建设，就需要办公室牵头，把资源管理、防火应急、产业发展等多个业务板块的需求整合起来，形成合力，避免各搞一套、数据不通。二要强化外部协同，做到"左右逢源"。林业工作涉及面广，需要与发改、财政、自然资源、水务、农业农村、文旅等多个部门打交道。办公室要主动对接、积极沟通。我们推行的"林长＋检察长、警长"协作机制，就是一个非常成功的范例。下一步，我们可否探索"林长＋行长"模式，为林业经营主体提供更有力的金融支持可否深化与文旅部门的合作，共同开发森林康养、生态旅游产品这种跨部门的协同创新，办公室要勇于担当，主动去敲门、去协调、去促成。三要强化应急协同，做到"平战结合"。森林防火是林业工作的重中之重，应急协调能力直接关系到人民群众生命财产安全。我们必须按照标准化的要求，完善应急预案，明确指挥流程。要加强与应急、消防、气象等部门的联动，确保信息共享、快速响应。要将演练常态化，特别是要组织跨区域、多队伍的实战化演练，在演练中磨合队伍、发现问题、优化