在全镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作第二次推进会上的讲话

在全镇深化农村集体"三资"管理突出问题整治工作第二次推进会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里召开2026年全镇农村集体"三资"管理突出问题整治工作第二次推进会。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和系列重要指示批示精神，全面总结前一阶段我镇"三资"管理整治工作的进展与成效，深入分析当前面临的形势和存在的突出问题，并对下一步工作进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的有镇纪委、镇农业服务中心、镇财政所的负责同志和业务骨干，以及全镇各村（社区）的报账员同志。可以说，大家都是奋战在农村集体"三资"管理第一线的骨干力量。希望通过今天的会议，我们能够进一步统一思想、凝聚共识、明确方向，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我镇农村集体"三资"管理突出问题整治工作取得新突破、迈上新台阶。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代深化"三资"管理整治工作的极端重要性与现实紧迫性

农村集体资金、资产、资源，是发展壮大村级集体经济、促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的物质基础，是实施乡村振兴战略的重要支撑，更是我们党在农村执政的重要经济根基。管好用好农村集体"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众心中的形象，关系到农村的和谐稳定与长治久安。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。

一是要认识到这是践行正确政绩观的必然要求。习近平总书记反复强调，要牢固树立和践行正确政绩观。什么是正确的政绩观？对于我们基层干部而言，最直接的体现就是能否把群众的利益维护好、实现好、发展好。农村集体"三资"是全体村民的共同财富，每一分钱、每一寸土、每一处资产都凝聚着群众的辛勤汗水，承载着群众对美好生活的期盼。如果我们管理不善、监督不力，导致集体资产流失、资金被侵占、资源被贱卖，就是对群众利益最大的漠视和损害，就是政绩观出了偏差。因此，扎实推进"三资"管理突出问题整治，守护好、发展好这份"家底"，让集体经济发展的成果惠及每一位村民，是我们必须扛起的政治责任，也是检验我们是否树立和践行正确政绩观的试金石。

二是要认识到这是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。近年来，从中央到地方，查处的涉农领域腐败和作风问题中，与"三资"管理相关的案件占了相当大的比重。一些地方财务管理混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作、优亲厚友、贪污侵占等问题时有发生，这些"微腐败"就像毒瘤一样，侵蚀着农村基层的健康肌体，败坏着党风政风，伤害着干群关系。开展"三资"管理突出问题整治，就是要坚持问题导向，聚焦关键环节，用"长牙齿"的硬措施，斩断伸向集体资产的"黑手"，清除基层权力运行的监督盲区，让权力在阳光下运行，让"蝇贪蚁腐"无处遁形。这是推动全面从严治党向纵深发展、向基层一线覆盖的题中应有之义，是净化基层政治生态、厚植党的执政根基的关键之举。

三是要认识到这是夯实乡村振兴发展基础的迫切需要。产业振兴是乡村振兴的重中之重，而农村集体"三资"正是发展乡村产业、壮大集体经济的"源头活水"。盘活存量资产、挖掘潜在资源、用好集体资金，可以为乡村产业发展提供坚实的要素保障。反之，如果"家底"不清、管理混乱、效益低下，甚至不断流失，乡村振兴就成了无源之水、无本之木。当前，我镇正处于推进乡村全面振兴的关键时期，无论是发展特色产业、改善人居环境，还是提升公共服务，都需要雄厚的集体经济实力作为支撑。通过这次整治工作，我们要彻底摸清家底，理顺管理关系，堵塞制度漏洞，提升运营效益，真正把整治成果转化为促进乡村振兴和经济发展的强大效能，为建设宜居宜业和美〔*〕镇注入强劲动力。

自上次推进会以来，各村（社区）按照镇党委、政府的统一部署，迅速行动，开展了大量的自查自纠和整改工作，取得了一定的阶段性成效。但我们也要清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。比如，有的村制度建设仍然停留在纸面上，执行起来打折扣、搞变通；有的村财务管理依旧不规范，白条抵库、账实不符的现象还未根除；有的村资产盘点不清、台账不全，对集体有多少"家当"还是"一本糊涂账"；特别是土地流转合同管理中存在的"两超一不"等历史遗留问题，整改难度大，进展不平衡。这些问题，是我们下一步工作的重中之重，必须下大力气加以解决。

二、聚焦靶心精准发力，以系统化思维构建"三资"管理长效机制

做好农村集体"三资"管理突出问题整治工作，不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统观念，标本兼治、综合施策。要紧紧围绕新闻稿中强调的三个方面，拿出实招硬招，确保整治工作走深走实、取得实效。

第一，织密制度的"防护网"，构建权责清晰的内控体系。制度是管根本、管长远的。没有健全的制度和严格的执行，任何管理都会流于形式。我们必须把制度建设摆在突出位置，围绕"三资"运行的全过程、各环节，查漏补缺、建章立制。

一要健全完善核心制度。重点是抓好四类核心制度的建立和完善。在资金管理方面，要严格执行财务审批制度、现金管理制度和非生产性开支管理办法，坚决杜绝"一支笔"审批，规范报账流程，确保每一笔资金的支出都有据可查、合规合法。在资产管理方面，要建立健全资产登记、保管、使用、处置等制度，做到账实相符、账账相符，对集体房屋、设备、林木等固定资产，要明确管护责任人，严禁随意处置、低价变卖，防止集体资产流失。在资源管理方面，要完善集体土地、水面、山林等资源的承包、租赁、出让管理制度，坚持公开、公平、公正原则，原则上都要通过公开竞价方式进行，杜绝暗箱操作和人情发包。在民主监督方面，要充分发挥村务监督委员会的作用，完善村级民主决策程序和"四议两公开"制度，凡是涉及"三资"管理的重大事项，必须经过集体研究、民主决策，并及时向全体村民公开，自觉接受群众监督。

二要强化制度执行监督。制度的生命力在于执行。镇纪委、农业服务中心、财政所要加强日常监管，定期和不定期地开展专项检查。要重点"三检"。一查制度建立是否健全，看各项核心制度是否都已经制定完善，是否符合本村实际、具有可操作性。二查流程规范是否到位，看资金审批、资产处置、资源发包等关键环节是否严格按照制度流程办理，手续是否齐全。三查执行成效是否明显，通过查阅账目、核对资产、走访群众等方式，检验制度是否真正落到了实处，是否有效防范了风险。通过常态化的监督检查，形成有效震慑，推动制度从"墙上"落到"地上"。

第二，用好数字的"显微镜"，提升智能高效的监管效能。随着信息技术的发展，数字化、智能化监管已经成为提升治理能力现代化的重要手段。我们必须主动适应新形势，积极拥抱新技术，为"三资"管理装上"数字引擎"和"千里眼"。

一要全面摸清问题底数。要聚焦当前"三资"管理中的三大突出问题，即财务管理不规范、资产盘点不彻底、土地流转合同"两超一不"等，开展一次拉网式、全覆盖的摸底排查。各村（社区）要组织精干力量，对所有账目、凭证、合同、资产进行逐一核对、登记造册，建立详实的问题台账。镇相关部门要加强业务指导，帮助各村精准识别问题性质，确保问题找得准、底数摸得清，为下一步的精准整改奠定坚实基础。

二要实行闭环销号管理。对排查出的问题，要分类处置，制定"一村一策""一事一策"的整改方案。要明确整改的具体措施、完成时限和责任人，确保任务到人、责任到岗。对能够立行立改的，要马上整改到位；对情况复杂、涉及历史遗留问题的，要深入研究，拿出切实可行的解决方案，积极稳妥推进。要建立动态更新的整改台账，完成一项、销号一项，实行全过程跟踪问效，坚决杜绝整改走过场、问题"挂空挡"。

三要深化平台学习应用。省里统一建设的"机器管'三资'"综合平台，是实现"三资"管理规范化、透明化、智能化的重要载体。我们必须高度重视，将其作为"一把手"工程来抓。在座的各位报账员同志，是平台操作的直接责任人，务必要加强学习运用，熟练掌握平台各项功能模块及报账流程。要通过平台，实现农村集体"三资"从登记、流转到交易的全流程线上监管，让每一笔收支、每一项资产变动都在阳光下运行，从源头上压缩权力寻租空间。同时，要积极主动与〔*〕市农村产权交易中心做好衔接，将符合条件的集体资产、资源全部纳入市级平台进行公开交易，最大限度实现集体资产的保值增值。

第三，拧紧责任的"螺丝钉"，汇聚齐抓共管的强大合力。整治工作能否取得实效，关键在于责任是否落实到位。我们必须层层传导压力，逐级压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

一是要压实主体责任。各村（社区）党组织书记是本村"三资"管理和问题整治的第一责任人，要切实担负起领导责任，亲自研究、亲自部署、亲自督办。村"两委"班子要认真履行集体管理职责，确保各项决策科学民主、各项工作扎实推进。

二是要压实监管责任。镇纪委要履行好监督执纪问责职责，对整治工作中发现的违纪违法问题线索，要快查快办、严查严办，发现一起、查处一起，形成强力震慑。对工作推动不力、整改不到位、群众反映强烈的村（社区），要及时约谈提醒，必要时进行严肃问责