在2026年经济技术开发区安全生产工作推进会上的讲话

在2026年经济技术开发区安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,第一时间传达落实近期省、市、区安委会系列会议精神,深刻吸取市县"5·22"煤矿瓦斯爆炸事故的沉痛教训,结合我区实际,分析研判当前面临的严峻形势,对下一步安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,传达了上级有关会议和文件精神,几位分管领导也结合各自分管领域作了具体安排,我都同意,请大家务必抓好贯彻执行。

安全是发展的前提,发展是安全的保障。安全生产工作,任何时候都不能有丝毫松懈,任何环节都不能有半点马虎。就在昨天,我们身边的市县发生煤矿瓦斯爆炸事故,造成了重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,令人万分痛心。这起事故再一次以血的代价为我们敲响了警钟,充分暴露出当前安全生产领域依然存在短板弱项,安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性超乎想象。作为全市经济发展的主战场、主阵地,经济技术开发区企业集中、产业密集、高危行业领域多,安全风险点多面广,安全生产的责任重于泰山。我们必须清醒地认识到,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不可逾越的红线。全区上下要立即行动起来,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,全力以赴防风险、除隐患、遏事故,坚决守住安全生产的底线和生命线,为经开区高质量发展营造安全稳定的环境。下面,我讲四点意见。

一、坚持底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦

思想是行动的先导。安全生产抓得好不好,首先要看思想认识到不到位。当前,全区安全生产工作必须进入一种高度警觉、高度敏感的战时状态。

(一)深刻认识安全生产的极端重要性。安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松;是经济社会发展的重要基础,一步一履不能走偏;更是必须担当起的重大政治责任,一刻一时不能懈怠。各级各部门、各企业单位,必须站在讲政治、顾大局、保稳定的高度,把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置,始终把人民群众生命安全放在第一位。要深刻领会"人民至上、生命至上"的理念,将安全发展的思想贯穿于经济社会发展的全过程、各方面,算好生命账、政治账、经济账,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细各项安全防范工作。

(二)清醒正视当前面临的严峻复杂形势。我们必须看到,风险就在身边,事故就在眼前。随着一批批新项目落地投产、新工艺新设备引进使用,各类新旧风险交织叠加,潜在的安全隐患不容忽视。化工、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域,依然是风险高发区。同时,当前正值主汛期,极端天气多发,生产安全与自然灾害风险耦合叠加,防范化解任务更加艰巨。全区上下必须丢掉幻想、直面挑战,把问题想得更严重一些,把风险看得更透彻一些,把措施准备得更周全一些。

(三)牢固树立统筹发展和安全的正确思想观。高质量发展是安全的发展,没有安全,一切发展都无从谈起,甚至已经取得的成果也会毁于一旦。各级领导干部要深刻明白,抓安全生产就是抓发展,保一方平安就是促一方发展。绝不能片面追求发展速度和经济效益,而忽视安全生产;绝不能因为项目建设任务重、工期紧,就简化安全程序、降低安全标准。必须坚持一手抓项目建设和经济运行,一手抓安全生产和风险防范,真正做到"两手抓、两手都要硬"。要把安全投入作为最基础的投入,把安全培训作为最重要的福利,把安全责任作为最刚性的约束,推动安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查、同考核,实现高水平安全与高质量发展的良性互动。

二、聚焦治本攻坚,全面提升本质安全水平

事故的发生,根源在于隐患。防范事故,最根本的办法是消除隐患、提升本质安全水平。2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,我们必须紧盯目标任务,发起最后总攻,确保取得实实在在的成效。

(一)以最严标准深化隐患排查整治。隐患险于明火,防范胜于救灾。必须把重大事故隐患当作事故来对待,建立全覆盖、无死角的排查整治体系。一是要聚焦重点领域,紧盯危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、工贸、燃气、消防等高危行业,深入开展"拉网式""地毯式"排查。不仅要查厂房车间,更要查工艺流程;不仅要查设备设施,更要查管理制度;不仅要查显性隐患,更要查深层次、根源性问题。二是对排查出的隐患,必须建立台账、明确责任、限期整改、闭环销号,坚决做到动态清零。特别是对重大事故隐患,要挂牌督办、一盯到底,对拒不整改或整改不到位的,要依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、联合惩戒等"硬措施"。三是要建立企业内部隐患报告奖励制度,鼓励从业人员主动排查报告身边隐患,实现小隐患小奖、大隐患大奖,推动企业由被动接受监管向主动自查自改转变。

(二)以最强决心推动产业提质升级。安全生产的治本之策在于提升产业的本质安全水平。一是要借助治本攻坚三年行动收官的东风,加快推动区内产业向更安全、更绿色、更智能的方向转型。二是严格安全生产准入关,对不符合安全生产条件的新建、改建、扩建项目,一律不予审批。三是加大对落后技术、工艺和装备的淘汰力度,鼓励和引导企业实施"机器换人、自动化减人",在高危工艺、繁重劳动、有毒有害等岗位,推广应用机器人和智能装备,从源头上减少危险岗位的作业人员,降低安全风险。四是推动冶金、机械等行业淘汰落后装备及工艺,推动电焊机"加芯赋码"技术改造,实现作业过程可追溯、风险可预警,以硬核科技支撑风险早发现、早处置。

(三)以最新技术强化科技兴安支撑。向科技要安全、向信息化要效率,是提升安全监管能力的必由之路。必须大力推进安全生产监管模式向事前预防数字化转型。一是加快建设开发区级安全生产风险监测预警系统,整合各部门、各企业的数据资源,利用物联网、大数据、人工智能等技术,实现对重大危险源、关键设施、重点场所的实时监控、智能分析和自动报警。二要推动企业安全管理智能化升级。要引导和鼓励企业加大安全科技投入,在关键岗位、危险工序推广应用自动化、智能化装备,实现"机械化换人、自动化减人"。要积极推广应用物联网、智能穿戴设备、AI视频识别等技术,对人的不安全行为、物的不安全状态进行主动识别和干预。三是企业端应用先进技术,例如在危化品运输车辆上安装主动安全防御系统,在建筑工地推广使用AI视频分析技术识别违章行为,在密闭空间等高危作业场所普及人员精确定位和生命体征监测技术,用科技手段把风险"看住""管好"。

(四)以最实举措夯实基层安全基础。基础不牢,地动山摇。安全生产的根基在基层、在企业、在班组、在岗位。必须把工作重心下沉,把力量资源下倾。一是要推进安全生产标准化建设提质增效,引导企业对照标准找差距、补短板、强弱项,实现从"要我安全"到"我要安全""我会安全"的转变。二是要开展全员安全教育培训,特别是要加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训考核,确保人人懂安全、个个会应急。重点针对新招录员工、转岗员工以及特种作业人员,督促学好用好重大事故隐患判定标准,进一步提升基层一线隐患辨识和处置能力。三是要加强应急能力建设,完善应急预案体系,配齐应急救援物资,定期组织开展实战化应急演练,提升初期应急处置能力,确保一旦发生险情,能够快速响应、有效应对、妥善处置。

三、压实各方责任,构建齐抓共管工作格局

安全生产,责任是核心。只有责任链条环环相扣、压力传导层层到位,才能织密织牢安全防护网。必须严格落实"三管三必须"原则,即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,厘清并压实每一方的责任。

(一)全面压实部门监管责任。安全监管不能留有模糊地带和真空地带。开发区各行业主管部门,要按照"谁主管、谁负责"的原则,切实承担起本行业、本领域的安全生产监管职责。一是要制定完善权力清单和责任清单,明确监管范围、内容和标准。对职能交叉和新业态新风险,按照"谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头"的原则及时明确监管责任,各有关部门要主动担当,不得推诿扯皮。二要改变"以罚代管""只罚不管"的简单化做法,把更多精力放在指导、服务和监督企业完善安全管理体系上。三是应急管理部门要发挥好综合协调作用,加强对各部门的统筹指导和监督检查。各部门之间要加强信息共享和联动执法,形成监管合力,杜绝推诿扯皮、监管缺位现象。

(二)从严压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是风险防范的第一道防线。必须推动企业把安全责任扛在肩上、落到实处。一是企业法定代表人、实际控制人、主要技术负责人必须履行安全生产第一责任人责任,亲自抓、负总责。对故意增加管理层级,层层推卸责任、设置追责"防火墙"的,发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。二是要保证安全生产资金投入,按规定足额提取和使用安全生产费用,绝不能在这方面"省钱"。三是要建立健全从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制,把责任分解到每个层级、每个岗位、每个人头。四是要配齐配强专(兼)职安全管理人员,赋予其相应的职权,保障其有效开展工作。五是要严格遵守安全生产法律法规和标准规程,杜绝"三违"行为。

(三)有效压实全员岗位责任。安全生产没有旁观者,每个人都是主角。要推动安全责任深入到企业的"神经末梢",让每一名员工都成为安全生产的参与者、监督者和守护者。一是企业要加强对员工的岗前、在岗安全培训,使其熟知本岗位的安全风险、操作规程和应急处置措施。二要建立并落实风险报告奖励和违章行为举报制度,鼓励员工主动发现和报告身边的隐患。三是要将安全生产责任制的落实情况与员工的绩效考核、评优评先、收入分配挂钩,形成"人人关心安全、人人提升安全"的良好氛围。四是要结合全国"安全生产月"活动,广泛动员、全民参与,通过安全宣传"五进"推动安全理念直达基层末梢。

四、强化督导问责,确保各项部署落地见效

制度的生命力在于执行,工作的成败在于落实。再好的部署,如果执行不力,也只是一纸空文。必须树立"严"的主基调,用好督导检查和执纪问责两个"利器",倒逼责任落实、工