在全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议上的讲话

在全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县林业违法问题整改暨森林资源管理工作会议，县委副书记、县长〔*〕同志，县人大常委会主任〔*〕同志，县委副书记〔*〕同志，以及县委常委，县人大、县政府、县政协的各位领导同志，法检"两长"也都出席了会议。可以说，这是一次规格高、规模大、任务重的专题会议。会议的主题非常鲜明，任务也十分明确，就是要以最坚决的态度、最严厉的措施、最扎实的作风，对当前我县林业领域存在的突出违法问题进行一次全面彻底的"大扫除、大整治"，同时系统谋划、全面加强森林资源保护管理工作，提升全县林业治理体系和治理能力的现代化水平。目的只有一个，那就是坚决扛起生态文明建设的政治责任，牢牢守住我县的森林生态安全底线。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好林业问题整改与资源管理的极端重要性和现实紧迫性

森林是陆地生态系统的主体，是国家、民族最大的生存资本，是我们〔*〕县赖以生存和发展的生态屏障。我县素有"八山一水一分田"之称，森林覆盖率常年保持在较高水平，这片广袤的绿海，不仅是维系区域生态平衡的"稳定器"，更是我们推动高质量发展的"绿色引擎"和宝贵财富。保护好这片绿水青山，就是保护我们的家园，就是为子孙后代留下永续发展的根基。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，习近平总书记反复强调"绿水青山就是金山银山"，为我们做好生态保护工作提供了根本遵循和行动指南。因此，我们必须清醒地认识到，抓好林业违法问题的整改，加强森林资源的管理，绝不仅仅是一个简单的业务问题、管理问题，而是一个严肃的政治问题，是对我们"四个意识"牢不牢、"两个维护"坚不坚决的直接检验。这是贯彻落实习近平生态文明思想、生动践行"两山"理论的具体行动，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。

然而，我们也要看到，与中央的要求、人民的期盼相比，我县的森林资源保护管理工作仍然存在不容忽视的问题和短板。近期，通过上级督查、媒体曝光和我们自查自纠发现，一些地方乱砍滥伐、毁林开垦、非法占用林地等违法行为时有发生，甚至出现了性质恶劣的案件，反映出我们在思想认识上还有差距，在监管链条上还有漏洞，在责任落实上还有盲区。这些问题，犹如绿色肌体上的"疮疤"，不仅破坏了宝贵的森林资源，损害了生态环境，更侵蚀了党委政府的公信力，影响了全县的发展大局。对此，我们必须高度警醒，决不能有丝毫的麻痹和懈怠。全县上下要迅速把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，直面问题、刮骨疗毒，坚决把这块生态文明建设的短板补齐、把这个领域的顽瘴痼疾根治。

二、聚焦当下整改，以雷霆万钧之势坚决打赢问题歼灭战

问题已经摆在面前，整改工作刻不容缓。我们必须拿出"当下改"的果断和坚决，集中时间、集中力量，开展一场声势浩大的攻坚整治行动，确保所有问题见底清零。

一是要快查快处，保持高压震慑。对于已经发现的林业违法案件线索，要逐一建立台账，逐一核查到底。公安、林业等部门要发挥主力军作用，抽调精干力量，组成专班，协同作战。要严格落实案件查处到位、植被恢复到位、追责问责到位"三个到位"的要求。对于案情复杂、阻力较大、社会影响恶劣的重点案件，要坚决实行领导包案制度，由县级领导或部门主要负责同志亲自挂帅，一盯到底。同时，要探索实行异地办案、提级办理等方式，坚决打破可能存在的"关系网"和"保护伞"，确保案件查办公平公正、不枉不纵。对所有涉案人员，无论是直接责任人还是背后的组织者、获利者，都要依法依规从严从重惩处，特别是对涉刑案件，要快侦快破，形成强大威慑，在全社会释放出"谁破坏森林，谁就要付出沉重代价"的强烈信号。

一是要对全县范围内的所有木材收购点、加工厂、木制品企业开展一次拉网式、起底式的大排查，对那些手续不全、来源不明、管理混乱的企业，要坚决依法予以关停整顿。二是要全链封堵，斩断违法利益链。破坏森林资源行为屡禁不止，一个重要原因在于存在一条从盗伐、运输到收购、加工、销售的黑色利益链。我们必须从全链条着手，实施系统治理。二是要在重点林区、省界路口、交通要道设立24小时常态化检查卡口，严查无证运输、手续不符的运材车辆，做到逢车必查、逢疑必究。三是要充分运用现代科技手段，特别是要加密无人机巡航频次。我们不仅要增加飞行的次数，更要提升巡航的质量。要将无人机巡航与卫星遥感、地面巡护相结合，构建"天上看、空中巡、地上查"的立体化监测网络，确保第一时间发现问题、锁定证据，让违法行为无处遁形，坚决遏制任何新增的破坏森林资源行为。

三是要应急复绿，科学恢复生态功能。对已经遭到破坏的林地，我们不能仅仅满足于查处了事，更重要的是要尽快恢复其生态功能。林业部门要牵头，立即组织专业技术力量，对每一块受损林地进行现场勘查评估，按照"一地一策"的原则，科学制定专项复绿方案。当前正值植树造林的黄金季节，必须抢抓时节，争分夺秒。在树种选择上，要优先选用适应性强的乡土阔叶树种，优化林分结构。在技术标准上，要严格按照造林技术规程，从整地、苗木、栽植到后期的抚育管护，每一个环节都要高标准、严要求，确保栽一棵、活一棵、成一片。县财政要保障应急复绿的专项资金，确保工作顺利推进。要建立复绿验收机制，整改一块、验收一块、销号一块，确保生态修复取得实实在在的效果。

四是要图斑核查，确保问题清零到位。针对上级下发的和我们自查发现的所有问题图斑，要建立清晰的问题台账、整改台账和销号台账。各乡镇、各相关部门要对照台账，逐一明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限。要坚持边查边改、立行立改的原则，能马上整改的，绝不拖延一天；需要一定时间的，也要倒排工期、挂图作战。县整改办要加强督导检查，实行"一周一调度、半月一通报"制度，对整改不力、进展缓慢的单位要及时预警、通报批评，确保在规定时限内所有问题图斑全部整改到位、清仓见底，实现动态清零。

三、立足长久之计，以系统治理思维构建常态长效的制度体系

"当下改"是治标，是解决燃眉之急；"长久立"才是治本，是实现长治久安。我们在集中力量抓好当前问题整改的同时，必须坚持系统思维，深刻剖析问题产生的根源，举一反三，建章立制，努力形成一套权责清晰、运转高效、保障有力的森林资源保护管理长效机制。

一是要把各级管护责任压得更实。制度的生命力在于执行，责任的落实关键在人。要全面深化和严格执行林长制，将此次违法问题整改成效，以及日常的森林资源保护情况，作为林长制考核的核心内容和硬性指标，与各级林长的履职评价、评先评优、提拔任用直接挂钩。要让各级林长真正做到守林有责、守林负责、守林尽责，把责任压力层层传导到"最后一米"，形成县、镇、村三级联动，一级抓一级、层层抓落实的严密责任体系。

一是要整合力量，改变过去单打独斗、力量分散的局面，探索建立跨区域、跨部门的综合执法队伍，提升执法的整体效能。二是要把基层执法队伍建得更强。基层林业站所是森林资源保护的第一道防线，基层执法人员是守护绿水青山的"前哨兵"。我们必须下大力气建强这支队伍。二是要开展全员培训，围绕新修订的《森林法》等法律法规、无人机操作、电子证据固定等内容，系统提升基层执法人员的法律素养和专业能力，让他们既能"下得去"，又能"查得准""管得住"。

三是要把重点领域管控抓得更严。针对我县栎木资源丰富、涉矿林地管理矛盾突出等特点，必须出台更具针对性、更加刚性的制度规定。比如，对栎木采伐要实行更加严格的限额管理和审批程序；对所有矿山开采项目，必须严格执行林地占用征收的法定程序，坚决杜绝"未批