赵贤正：在大港油田公司第一季度安全与生产会上的讲话

在大港油田公司第一季度安全与生产会上的讲话

赵贤正

201X年01月14日

同志们：

今天下午，我们在这里召开大港油田公司201X年第一季度安全与生产会，这是继12月25日公司干部大会宣布领导班子调整之后，公司层面召开的第一个规模较大的会议，也是进入201X年公司召开的第一个大型专题会议。这次会议十分必要、也十分重要。之所以说十分必要，是因为当前正是隆冬严寒时节，又恰逢岁末年初，一方面生产"高起步"任务重、冬季生产组织难度大，另一方面元旦刚过，新春佳节日渐临近、员工精神状态相对放松，极易出现思想上的麻痹大意和工作上的松弛懈怠，很有必要及时敲敲警钟、念念"紧箍咒"；之所以说十分重要，是因为安全与生产事关公司生存发展，始终是公司的头等大事，今天的会议专门就安全与生产工作进行了安排部署，这对于巩固当前稳定向好的安全态势和积极主动的生产形势、实现"十三五"平稳起步和良好开局，都具有十分重要的意义。

今天的会议同过去相比，有所变化和调整，以往公司的QHSE委员会和季度生产部署会都是单独召开，今天我们把两会合一，但这并不代表公司对安全或生产的重视程度不如以前，也不是我们故意要改弦易辙、标新立异，主要是基于以下三个方面的考虑：第一，安全与生产密切关联、相辅相成、不可分割，我们将安全与生产两个专业会议合二为一，就是要更好地落实"安全为了生产、生产必须安全"的方针，更好地促进安全与生产紧密融合，进一步增强各部门各单位"一手抓安全、一手抓生产、两手都要硬"的思想自觉和行动自觉。第二，两会合并后，会议规格更高了，改由两名副总经理作报告，其中，明会副总经理作《QHSE报告》、平起副总经理作《生产报告》，4位助理不再作专业路报告，充分体现了公司"安全第一、生产为本"的指导思想，充分体现了公司对安全与生产的极端重视。第三，过去的QHSE委员会和季度生产部署会，都要求助理级以上领导、机关处室负责人、所属单位行政正职参加，两个会议合并召开后，有利于精简会议、提高效能、减少陪会，更好地落实"八项规定"精神，让大家有更多时间、更多精力来抓工作、抓推动、抓落实，这完全符合中央和集团公司的要求。

我就任公司总经理不到2周，初来乍到，情况不完全熟悉。节前，通过与公司领导沟通、拜访一些老领导、去了几个基层单位，加上听取了机关及直属18个部门的汇报，我对公司安全和生产工作有了初步了解。刚才，听了平起和明会副总经理的报告，又进一步加深了我对大港油田的认识。应该说，我们大港油田公司201X年乃至整个"十二五"时期的安全与生产工作都取得了丰硕成果，不仅圆满完成了各项任务指标，而且为公司今后一个时期的发展打下了坚实基础，但也依然面临诸多风险隐患和种种困难挑战。希望同志们发扬成绩、再接再厉、与时俱进，全力抓好两个《报告》的贯彻落实，持续提高公司安全环保与生产管理水平。

借此机会，我重点强调两个方面的意见。

一、要认清当前形势、提高思想认识、强化责任落实、加大监管力度，确保安全环保全面受控、万无一失

当前，我国安全环保总体形势依然非常严峻。就在元旦节前，又先后发生了黑龙江鹤岗"12·1X"瓦斯爆炸事故、深圳光明新区"12·20"渣土收纳场特别重大滑坡事故、山东临沂"12·25"石膏矿坍塌事故，尤其深圳这起事故，引起了习近平总书记、李克强总理的高度重视，并先后作出重要指示。国务院事故调查组认定，深圳滑坡事故为生产安全事故，不是天灾，是人祸，教训可谓极其惨痛。这些事故再一次给我们敲响警钟：生产必须安全，安全必须第一！安全生产，一刻不能放松！

首先，必须进一步提高思想认识。十八大以来，随着生态文明建设力度的加大和"新两法"等相关法律法规的实施，国家和各级政府对安全环保的要求越来越高、监管越来越严。前不久，继国家明确环境保护刑事追责具体条款后，"两高"又联合发布了生产安全刑事案件适用法律解释，并明确规定，"死亡一人、重伤三人，或造成直接经济损失一百万元，即可追究相关人员刑事责任。"这是国家在安全环保法律追责方面的首次具体量化，彰显了党和政府重拳整治安全环保事故事件的坚定决心和态度，诠释了"发展绝不能以人的生命为代价"的"红线"理念。与此同时，我们大港油田地跨津冀、靠近北京、紧邻渤海，人口密集区、经济开发区、自然保护区交织重叠，生态环境异常敏感，一旦出现安全环保事故，不仅直接造成人员伤亡和财产损失，而且影响广大干部职工的切身利益，甚至还有可能引发社会稳定事件和重大负面效应，给企业带来颠覆性、否决性、归零性的打击。所以说，安全环保无论怎么强调、怎么要求、怎么重视都不为过。我们必须认清安全环保面临的严峻形势，牢固树立"安全环保是企业的核心价值、是天字号工程"、"环保优先、安全第一、质量至上、以人为本"等HSE理念，把强化"红线"意识、树立"底线"思维作为全局性、根本性的重要举措，铁心抓风险防控，铁腕抓隐患整改，铁面抓追责处理，持续提高企业的本质安全水平。

其二，必须进一步强化责任落实。安全为天，责任如山。在安全环保工作中，我们每个人都是参与者、践行者，任何人都不能置身事外，当旁观者、局外人。之前，集团公司出台的事故升级调查处理规定和干部员工履职能力评估制度，在追责上对各级领导干部和广大员工提出了新的更高要求：即便事故没有造成人员伤亡，但如果查出有领导责任，该单位的党政正职也必须给予免职或降职、撤职处分。同样，干部员工经能力评估不达标，在整改后仍不合格的，也要进行转岗或下岗处理。希望在座各位领导，切实增强抓好安全环保的责任感和使命感，把知责、履责、尽责落实到日常工作的各个方面，严格过程考核，强化责任追究，推动各级领导责任、直线责任、属地责任、监管责任、整治责任和督办责任真正落到实处。同时，要以身作则，率先垂范，以上率下，带头学习掌握HSE知识，带动全体干部员工的安全环保履职能力整体提升。在这里，给大家通报一组昨天早上的抽查数据：在昨天早上7点半至8点的半个小时左右时间里，共有26台次车辆进入机关大门。其中，公有车辆7台，3名司机未佩戴安全带；私家车辆19台，10名司机未佩戴安全带，超过一半；后排乘坐8人，只有3人佩戴安全带。同时，车辆超速现象也十分严重，虽然所有车辆都安装了GPS监控，但据说上线率只有30%。这些虽然貌似是"小事"，但出了事就会酿成"大祸"。刚才博学安全副总监所做的安全经验分享就是一起闯红灯且不系安全带的典型事故案例。希望引起在座各位领导的高度重视，避免此类问题再次出现。另外，作为归口管理部门，质量安全环保处也要进一步加大工作力度，坚持原则、从严要求、敢抓敢管，并有针对性地采取培训、考核、评估等方式，引导广大干部员工学安全、懂安全、讲安全、会安全、重安全。

第三，必须进一步加大监管力度。当前，我们的安全环保工作仍处在严格监管阶段，各单位、各部门要在坚持过去行之有效做法的基础上，积极创新方式方法、持续健全监管体系，始终保持严管重罚的高压态势。结合过去对安全环保工作的思考，最近我正与明会副总经理和质量安全环保处探讨建立安全环保巡视制度，拟由勘探、开发、生产、矿区等各相关专业路退职的处级和科级干部组成安全环保巡视组，不定期对各单位进行巡视，并通过发现问题隐患给予奖励的方式调动其工作积极性，使随机抽查巡视成为常态，而不能单纯依靠过去那种每年1-2次的大规模集中检查，引导各单位全面落实"隐患就是事故"的理念，坚持严格监督管理，真抓严管严肃处罚，彻底消除侥幸心理，抓好抓实安全隐患排查整治，全面筑牢安全生产堤坝，真正兑现对职工生命、对企业财产高度负责的诺言。诸如此类的方法，大家都可以发挥聪明才智去积极探索、尝试。尤其岁末年初这个特殊时段，历来是安全环保事故的易发、高发、多发期，必须升级安全监管，采取非常措施，确保"两节"期间安全平稳无事故。近期要突出抓好以下四个领域的监管：一是大型活动和人员密集场所。自即日起至元宵节期间，不得举办任何无实质意义的大型活动；确需举办的活动，必须严格许可审批。各单位举办或是群众自发组织的小型活动，主办或属地单位也要指定专人负责，加强活动现场监控，杜绝拥挤、踩踏、火灾等恶性事故发生。二是易燃易爆场所和生产要害部位。严格执行值班值守、冬季"八防"、参数优化等制度规程，督促落实岗位巡查、设备管护、应急处置等保障措施，严控外来车辆和人员进入，严格外部人员站内施工监管，确保生产运行安全平稳受控。三是矿区生活系统。加大居民燃气安全宣传教育力度，对特殊群体和高风险用户开展一次入户全面检查。以用电用气和消防为重点，搞好集贸市场等外租外借场所隐患排查。加强矿区范围内烟花爆竹储存、销售和燃放管理，配合政府大力查处非法储存和销售烟花爆竹行为，全面规范并积极控减烟花爆竹燃放，避免人身伤害和火灾事故发生。四是冬季交通安全。进一步加强驾驶员教育监督，加大恶劣天气车辆管控，节日期间严格控制非生产车辆值班上路，突出强化七人座以上通勤车辆和危化品拉运车辆的监督检查，确保交通安全持续平稳。此外，公司两级领导班子成员春节前要深入安全联系点进行一次安全检查，两级HSE监督部门要加大节前检查力度，确保广大职工家属度过一个平安祥和的新春佳节。

二、要加强生产组织、做好前期工作、强化土地保障、深入挖潜增效，确保"十三五"高点起步、稳健开局

随着201X年新年钟声的敲响，"十三五"的大幕已经开启。抓好一季度的生产工作，不仅影响201X年起步，而且事关"十三五"开局。我们必须站在实现"十三五"稳健开局的高度来对待和落实一季度各项部署要求，有力、有序、有效推动勘探开发、矿区服务、市场开发、多元投资等各项工作，千方百计夺取"开门红"，努力为201X年起好步、为"十三五"开好局。

一要加强生产运行组织。目前正值数九寒天，"高起步"工作面临低温冰冻、雨雪雾霾等诸多不利影响。我们必须紧紧围绕"高起步"目标统筹优化生产组织，紧密结合季节特点科学把握运行节奏，努力克服各种困难、有效应对各种挑战，不断提高生产运行的执行力和保障力。特别要科学组织实施预探评价、新区建产、老井复产、注水稳产等重点工作，注重纵向工序衔接，强化横向协同联动，突出过程管理，科学匹配力量，搞好动态分析，及时调整运行，做到推动到位、协调到位、实施到位，全力确保公司原油日产水平xx吨、天然气日交气量xx万立方米的"高起步"目标实现。为了保持产量规模、提高整体效益、维护职工利益、巩固公司地位，公司已经研究决定，201X年要在确保完成上级下达的xx万吨原油、xx亿方天然气产量任务基础上，力争超产原油2万吨、天然气1亿立方米。具体由平起副总经理牵头组织相关部门细化分解落实。

二要做好项目前期工作。应该说，完成公司制定的奋斗目标难度很大，因为上级下达的201X年预探、评价和天然气产能建设投资较201X年都有所缩减，整体大致差6－10万米进尺。因此，必须切实搞好项目和施工前期工作，为生产建设优快推进提供保障。刚才，平起副总经理对"八个优快"做了全面周到的部署。下来，要按照这个部署抓好落实。特别是随着中央全面依法治国的深入推进，各项工作依法合规管理的要求越来越严，各部门、各单位必须牢固树立"凡事预则立、不预则废"的思想观念，在增强工作的超前性、主动性和预见性上多下功夫，方案设计要超前准备，审批手续要超前办理，施工队伍要超前协调，物资设备要超前落实，配套项目要超前组织，各类风险要超前预防。总之，我们的各路工作都要按照"走一步、看两步、想三步"的要求，力求做到超前、超前、再超前，决不能"等上级安排、靠别人督促"，坚决杜绝"先斩后奏"、"先上车后补票"等违规违法现象，确保建设项目依法合规、顺利高效实施，牢牢把握生产建设的主动权。

三要强化用地用海保障。用地用海难，是东部油田面临的共性问题，而在我们大港油田表现得尤为突出。我们的油气资源富集区多处在地方经济建设规划区和生态环境保护区内，随着国家土地管理政策的收紧、区域经济建设步伐的加快和地方生态保护力度的加大，用地用海已经成为制约我们勘探开发生产的瓶颈。在新的形势下，如何有效管理存量土地、合理配置新增用地，是我们必须深入思考的问题。尤其是土地公路管理部，必须坚持建立长效机制与解决突出问题并重，一方面通过认真研究、统筹谋划，进一步健全完善工作机制，全面提高土地管理利用效率和征地协调保障效能；另一方面，要紧紧围绕勘探开发重点区域，落实专人负责制，随时跟进了解项目进展和存在问题，切实加大用地用海和地方关系协调力度，确保生产建设用地及时到位、生产建设项目有序推进。

四要深入挖潜节支增效。受持续低油价影响，201X年公司整体亏损xx亿元，预计今年经营形势将更加严峻，亏损将进一步扩大。公司上下必须进一步增强危机感、紧迫感，树立长期过紧日子的思想，做好长期应对低油价的准备，组织和发动广大干部员工抓好生产经营管理全方位、全过程的挖潜增效节支降耗工作，勒紧腰带，能省则省，最大限度节约每一个铜板，千方百计控制投资、压缩成本、降低消耗、削减费用，真正把有限的资金用在"刀刃"上，用在增储稳产、增收创效上，用在夯实基础、推进发展上。

同志们，一分部署，九分落实。希望大家坚定信心、振奋精神，化压力为动力、化挑战为机遇，用实实在在的工作业绩为完成201X年任务打下一个坚实的基础，为"十三五"发展开创一个崭新的局面。

谢谢大家。