在街道安全生产联席会议上的讲话

在〔*〕街道安全生产联席会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开街道层级的安全生产联席会议,主题非常明确,任务也十分紧迫。当前正值岁末年初,各类生产经营活动频繁,人流物流高度集中,加之冬季天气影响,诱发事故的因素交织叠加,安全生产形势异常严峻复杂。昨天,我们已经初步梳理了近期排查整治工作中遇到的一些堵点、难点问题。今天召集各相关职能部门的负责同志共同参会,就是要进行一次集中的会商研判、一次彻底的责任厘清、一次坚决的行动部署。时间宝贵,下面,我讲几点意见。

一、深刻洞见当前形势的极端严峻性,以"零"的执念守护安全底线

安全生产工作,是人命关天的大事,是不可逾越的红线,更是必须扛起的政治责任。一段时期以来,街道上下在安全生产领域投入了大量精力,开展了多轮排查整治,取得了一定成效,辖区安全生产大局总体保持平稳。但我们必须清醒地认识到,这种平稳之下暗流涌动,稍有不慎就可能一失万无。当前的工作,绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。

从现实情况看,一些长期存在的顽瘴痼疾依然是威胁我们辖区安全的最大隐患。例如,消防安全领域的问题尤为突出。高层住宅的"生命通道"被私家车堵塞的现象屡禁不止,一些居民图一时方便,将电动自行车通过"飞线"方式在楼道内充电,楼梯间堆放的杂物成了"天然火源",这些问题不仅是管理上的难题,更是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。燃气安全方面,沿街商铺经营者安全意识淡薄,私自改装、违规使用燃气器具的情况时有发生,这无异于在繁华的街区埋下了"定时炸弹"。这些问题看似是老生常谈,但每一次事故的背后,都隐藏着对这些"小问题"的漠视与纵容。

从管理体系看,责任链条上依然存在着"断点"和"盲区"。在过去的联合执法和日常巡查中,我们常常遇到一些界定模糊的地带。一个隐患问题,究竟应该由城管部门牵头,还是由市场监管部门主罚?消防通道的日常管理,物业的主体责任与相关部门的监管责任如何有效衔接?这些"谁来管、管什么、怎么管"的问题,一度成为制约工作效能的瓶颈。这种职责不清、权责不明的状况,容易导致工作上的推诿扯皮,形成"九龙治水,群龙无首"的局面,最终造成管理真空,让风险隐患在缝隙中滋生蔓延。

从整改落实看,部分领域的隐患整改还存在浮于表面、未能根治的问题。一些单位和个人在应对检查时,采取"检查时整改,检查后反弹"的消极态度。整治行动一来,雷厉风行;风头一过,故态复萌。这种"割韭菜式"的整改,治标不治本,不仅消耗了大量的行政资源,更让安全隐患穿上了"隐身衣",变得更具欺骗性和危险性。我们必须认识到,安全生产工作容不得半点虚假,任何形式主义的整改都是对人民群众生命财产安全的极度不负责任。

因此,全体同志必须把思想的弦绷得更紧,把工作的标准提得更高。要深刻认识到,安全生产工作只有"进行时",没有"完成时"。必须以"归零"的心态,时刻保持如履薄冰的警觉,以对党和人民高度负责的精神,把每一个环节、每一个细节都抓实、抓细、抓到位。

二、全面夯实责任体系的坚固基石,以"清单"的刚性重塑监管格局

昨天会议的一个重要成果,就是对各部门安全生产监管职责的边界进行了全面梳理和逐项界定,初步形成了一份可执行、可追溯的职责清单。这份清单,绝不是一纸空文,而是我们接下来开展一切工作的基本遵循,是衡量各单位履职成效的硬性标尺,更是严肃追责问责的根本依据。

这份清单的核心,在于严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"与"三管三必须"的要求。它将宏观的原则性要求,细化为具体的操作性条款,确保安全生产责任纵向到底、横向到边,不留任何死角和空白。

清单的生命力在于厘清了"谁来管"的边界。它明确了街道城市建设管理办、应急管理办等内设机构在属地管理中的兜底责任和协调职能,也清晰界定了公安、消防、商务、住建、市场监管等派驻或联系部门在各自专业领域内的法定监管职责。例如,针对占用消防车通道的行为,根据《中华人民共和国消防法》,消防救援大队具有明确的执法处罚权;而对于城镇燃气使用的监管,则依据《城镇燃气管理条例》,由燃气管理部门和相关职能单位共同负责。通过这份清单,我们力求做到各司其职、各负其责,又能无缝衔接、协同作战,形成强大的监管合力。

清单的价值在于明确了"管什么"的内容。它将辖区内的安全风险点进行分类,从高层建筑的消防设施,到餐饮场所的燃气安全,再到商贸企业的经营秩序,都逐一对应到具体的监管单位和监管事项。这使得我们的监管工作能够从过去"大水漫灌"式的普遍检查,转向"精准滴灌"式的靶向监督。每一个监管人员都能清楚自己的"责任田",知道应该重点看哪里、查什么,大大提升了监管的专业性和针对性。

清单的权威在于规范了"怎么管"的流程。清单的制定,充分吸收了各职能部门在长期实践中总结的有效做法,融合了相关法律法规和政策标准的要求。它不仅是一份责任分工表,更是一本工作指导手册,为基层开展专业化、规范化的安全检查提供了强有力的支撑。这要求我们所有的执法行为和监管活动,都必须于法有据、于规可依,严格按照法定程序进行,确保每一次检查、每一次处罚都经得起检验。

接下来,这份职责清单要作为一项制度性成果固化下来,并建立动态更新机制。随着法律法规的修订和实际情况的变化,要及时对清单内容进行调整和完善,确保其始终具有现实指导意义。同时,要将清单的落实情况纳入年度考核的重要内容,对履职不力、失职渎职的单位和个人,坚决予以问责。

三、坚决筑牢隐患整治的闭环防线,以"实"的举措推动长效治理

责任已经明确,关键在于落实。面对当前严峻的形势和排查出的突出问题,必须采取超常规的力度和措施,以铁的手腕、实的作风,打一场安全生产的攻坚战、歼灭战。

第一,必须立即开展一次精准化的专项整治行动。本次联席会议梳理出的消防安全、燃气安全、商贸经营、市容秩序等领域的突出问题,就是我们当前行动的重点。要迅速制定专项整治方案,组建联合检查组,对辖区内的高层住宅、大型商超、餐饮娱乐场所、老旧小区、群租房等重点区域和点位,进行一次拉网式、地毯式的再排查、再整治。对堵塞、占用消防通道的,要依据《中华人民共和国消防法》的相关规定,该处罚的坚决处罚,该强制清理的绝不手软。对违规使用瓶装液化气的餐饮门店,要联合燃气、市场监管、消防等部门开展联合执法,坚决予以取缔和整改。行动要快,标准要严,务求在最短时间内消除一批重大安全隐患。

第二,必须建立一个全周期的隐患闭环管理机制。隐患的生命力在于反复,我们的工作就是要彻底终结这种反复。要以此次会议为契机,全面启动并严格执行"回头看"工作机制。对于排查出的每一个隐患,都要建立详尽的电子台账,明确整改责任单位、责任人、整改时限和整改标准。整改完成后,不能仅凭一份整改报告就草草了事,必须由相关职能部门进行现场复核验收。验收合格的,才能进行"销号"处理。街道应急管理办要牵头,定期或不定期地组织开展"回头看"突击检查,重点检查已销号的隐患是否存在反弹回潮现象。对整改不彻底、问题出现反复的,要进行双倍追责,既追究当事人的主体责任,也追究监管人员的监督责任,形成严密的责任闭环。

第三,必须强化"零容忍"的执法震慑效应。安全生产领域的许多问题,根源在于违法成本过低。必须让执法"长牙带电",让违法