在市物业规范化提升工作现场会议上的讲话

在〔*〕市物业规范化提升工作现场会议上的讲话

同志们:

今天召开的全市物业规范化提升工作现场会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和2025年中央城市工作会议精神全面落实"人民城市人民建、人民城市为人民"的重要理念通过现场观摩、交流经验、分析问题,对当前和今后一个时期全市物业管理服务规范化提升工作进行再动员、再部署。刚才,与会人员实地调研了〔*〕小区、〔*〕小区、〔*〕小区和〔*〕小区等几个具有代表性的住宅小区物业管理情况,看到了成绩,也发现了不足,相信大家都有很多感触和思考。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深刻认识物业规范化提升的时代内涵与现实紧迫性

城市是人民的城市,人民城市为人民。习近平总书记关于城市工作的重要论述,为新时代城市发展和治理提供了根本遵循。物业管理,一头连着城市治理的"大文章",一头连着千家万户的"小日子",是城市治理体系和治理能力现代化的重要体现,是衡量一座城市文明程度和民生温度的直观标尺。做好这项工作,意义重大,责任在肩。

首先,这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。住宅小区是社会的基础单元,是群众安居乐业的港湾。物业服务质量直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。当前,我市共有住宅小区约3000个,备案物业服务企业超过700家,服务覆盖超过80%的城镇常住人口。这个庞大的数字背后,是数百万市民对美好生活的期盼。根据最新的《2025中国城市居民居住满意度调查报告》显示,全国城市居民居住满意度为71.4分,较去年略有下降,其中物业服务是影响满意度的关键因素之一。对照这一数据,结合日常接到的群众信访和网络舆情来看,我市的情况不容乐观。服务不标准、收费不透明、响应不及时、维修不彻底等问题,依然是群众反映强烈的痛点和堵点。这些看似"鸡毛蒜皮"的小事,实则是关乎群众切身利益的民生大事。解决好这些问题,就是把党的宗旨和初心落实在具体行动上。

其次,这是推进基层社会治理现代化的关键环节。物业管理领域涉及的利益主体多元,矛盾诉求复杂,是基层社会治理矛盾的集中爆发点,也是检验治理效能的试金石。一个小区管不好,小则邻里失和、纠纷不断,大则可能影响整个片区的和谐稳定。反之,一个管理有序、服务优良的小区,能够有效凝聚人心、化解矛盾,成为社会和谐的"稳定器"。从这个意义上讲,物业管理水平的高低,直接决定了基层治理的成色。把党的领导贯穿于物业管理全过程,构建起党组织领导下的多方联动治理体系,发挥好物业服务企业在社区治理中的专业力量,是加强和创新社会治理、夯实党的执政根基的题中应有之义。

再次,这是提升城市品质与核心竞争力的内在需求。城市之间的竞争,归根结底是人居环境和营商环境的竞争。一个城市的物业管理水平,不仅影响着本地居民的居住体验,也直接关系到外来人才、投资者的第一印象。从刚才的现场调研可以看到,管理规范、环境优美的小区,居民精神面貌昂扬,社区文化氛围浓厚,这本身就是城市最鲜活、最有吸引力的名片。反之,如果小区环境脏乱差、管理混乱,不仅会拉低整个城市的形象,更会削弱城市吸引人才、留住人才的能力。在当前区域竞争日趋激烈的背景下,把物业管理这块"短板"补齐、把这张"名片"擦亮,对于优化我市营商环境、提升城市综合竞争力具有重要的战略意义。

二、聚焦关键,系统构建权责清晰协同高效的物业治理新格局

物业管理是一项复杂的系统工程,涉及政府、市场、社会等多个层面。提升规范化水平,不能头痛医头、脚痛医脚,必须坚持系统思维,抓住主要矛盾,从体制机制上寻求突破,构建一个权责明晰、协同高效的治理新格局。

第一,强化党建引领,筑牢基层治理的"主心骨"。要把党的政治优势、组织优势转化为物业治理效劳。核心在于建强街道社区党组织,使其成为领导本区域物业管理工作的坚强核心。要全面推行社区党组织书记通过法定程序兼任业主委员会主任或委员,在暂未成立业委会的小区,由社区党组织代行业委会职责,确保党组织在重大事项决策中的领导权和话语权。要推动物业服务企业建立党组织,实现党的组织和工作在物业行业的全覆盖。建立健全党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业"四方联动"议事协调机制,定期召开联席会议,共同研究解决小区内的公共事务和矛盾纠纷。通过党组织的有效介入,把各方力量拧成一股绳,把群众的急难愁盼问题具体化解决好,真正实现"群众有呼声、组织有回应"。

第二,坚持问题导向,破解服务供给的"梗阻点"。群众不满意的地方,就是工作发力的方向。要针对当前物业服务"质价不符"的突出矛盾,开展全市范围内的物业服务质量和收费标准大排查。市住建部门要牵头,会同市场监管部门,尽快研究出台《〔*〕市住宅物业服务标准与等级指导意见》,将服务内容、服务标准、质量要求进行细化、量化,从环境保洁、绿化养护、秩序维护到设施维修,都明确可量化的考核指标。同时,要建立物业服务收费动态调整机制,引导物业费的收取与服务等级、物价水平相挂钩,做到"优质优价、质价相符"。要坚决整治物业企业"重收费、轻服务"的行为,对于只收费不服务或服务严重缩水的企业,要依法依规进行处罚,并记入企业信用档案。

第三,健全法治保障,拉起监督管理的"高压线"。没有规矩,不成方圆。规范物业管理,必须依靠法治。一方面,要完善制度体系。加快修订我市的《物业管理条例》,进一步厘清政府监管部门、街道办事处、社区居委会、业主、业委会以及物业服务企业各自的权利和义务边界,特别要明确在老旧小区、弃管小区等特殊类型小区的管理责任主体。另一方面,要强化市场监管。建立健全以信用为核心的新型监管机制。构建全市统一的物业服务企业信用信息平台,将企业的服务质量评价、业主满意度测评、违法违规记录、合同履约情况等信息全部纳入,定期向社会公布"红黑榜"。将信用评价结果与企业参与前期物业招投标、评优评先、享受政策扶持等直接挂钩,让守信者一路绿灯,让失信者寸步难行。此外,还要畅通业主维权渠道,支持和规范业主委员会的运作,保障业主对物业管理的知情权、参与权和监督权。

第四,鼓励多元参与,激活共建共治的"动力源"。物业管理不是政府的独角戏,也不是物业企业的单打独钟,而是需要全体业主、社会力量共同参与的合奏曲。要大力培育和规范业主委员会,降低业委会成立门槛,加强对业委会成员的培训,引导其依法履职、规范运作,真正代表和维护广大业主的合法权益。要发挥好行业协会的作用,支持物业管理协会在制定行业规范、开展业务培训、进行等级评定、调解行业纠纷等方面发挥更大作用,促进行业自律和健康发展。同时,要积极探索引入第三方评估机构,定期对物业服务质量进行独立、客观的评估,评估结果作为调整物业费、续聘或解聘物业企业的重要依据。要通过广泛宣传和社区活动,提升业主的公共意识和参与意识,引导业主从"旁观者"转变为"参与者",自觉遵守管理规约,主动参与小区公共事务,形成"小区是我家,治理靠大家"的良好氛围。

三、强化执行,确保各项部署不折不扣落地见效

蓝图已经绘就,关键在于落实。全市各级各部门必须拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头,把会议确定的各项任务落到实处,推动全市物业管理工作再上新台阶。

一要压实主体责任。各区县(市)要切实承担起属地管理责任,党政主要负责同志要亲自抓、负总责,将物业管理规范化提升工作纳入重要议事日程,定期研究,强力推进。住建部门作为行业主管部门,要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和业务指导。市场监管、城管、公安、消防等部门要按照职责分工,密切配合,形成监